34RS0001-01-2024-003974-12
Дело №2-35/2025 (2-2493/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2025 года город Волгоград
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.
при секретаре Цыгановой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 ФИО7 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее по тексту ОСФР по Волгоградской области), указывая на нарушения своих пенсионных прав, в котором, просит с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о назначении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № по старости без учета включения периодов работы в ТОО «Десна» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Сервис-Продукт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Строительное управление «Жилстрой» ОАО «Волгоградстрой»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложив обязанность включить указанные периоды в страховой стаж и провести ежегодную индексацию пенсии по включенным оспариваемым периодам. Кроме того истец просил исключить необоснованно включенный период работы в ООО «Строительное управление «Жилстрой» ОАО «Волгоградстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж.
В обоснование заявленных требований указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о включении в трудовой стаж неучтенных периодов, а так же корректировке неверно учтенного стажа.
Согласно ответу ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований истца было отказано, с указанием на правильность исчисления страхового (трудового) стажа.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 ФИО8 за защитой нарушенных прав.
В судебном заседании ФИО1 ФИО9 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2 ФИО32 против удовлетворения исковых требований возражал, просил отказать в иске, указывая на отсутствие нарушения пенсионных прав истца.
Иные лица, привлеченные для участия в деле, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела, рассмотрения дела в их отсутствие, а также возражений на иск не представлено.
Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно ч. 1 ст. 8 Закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с п. 1 ст. 11 Закон № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета(п.2 ст. 14 Закона №400-ФЗ).
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ФИО11 назначена пенсия по старости бессрочно.
Согласно представленной в материалах выплатного дела № выписки ИЛС в отношении ФИО1 ФИО12 в страховой стаж не включены спорные периоды работы истца.
Из разъяснений указанных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на пенсии» следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа, судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". При этом, в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Согласно п. 1 ст. 28 Закона №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на Основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (Работодателей). Страхователь (работодатель) представляет сведения о работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемых на соответствующих видах работ, после получения которых пенсионный орган вносит эти индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, при это страхователи (работодатели) ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Из материалов дела усматривается, что ТОО «Десна» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подавались сведения в пенсионный орган относительно работника - ФИО1 ФИО13, документов, подтверждающих уплату страховых взносов за спорный период в отношении истца, суду не представлено.
Также суду не представлено доказательств трудовой деятельности, за которые работодателем уплачивались страховые взносы за ФИО1 ФИО14 в ООО «Строительное управление «Жилстрой» ОАО «Волгоградстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку как следует из выписки ИЛС, сведения индивидуального учета внесены страхователем только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с чем, требования о включении указанных периодов в страховой стаж истца и признания в данной части решения ОСФР по Волгоградской области о назначении пенсии незаконным, не основаны на Законе и удовлетворению не подлежат.
Далее, рассматривая требования о включении в страховой стаж периоды работы ФИО1 ФИО15 в ООО «Сервис-Продукт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего:
В ходе судебного заседания по запросу суда из ГКУВО «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан Волгоградской области» представлены документы в отношении ФИО1 ФИО16 за период работы в ООО «Сервис-Продукт» в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Так, согласно приказу ООО «Сервис-Продукт» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ФИО17 принят на должность инженера ОКС с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.147). Кроме того, суду представлены копии лицевых счетов за март-июнь 2000 года, из которых усматривается, что ФИО1 ФИО18 начислялась и выплачивалась заработная плата (л.д.149-152).
Согласно сведениям, изложенным в личной карточке формы Т-2 и приказе об увольнении, ФИО1 ФИО19 уволен из ООО «Сервис-Продукт» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 146,148).
Таким образом, судом достоверно установлен факт работы ФИО1 ФИО20 в ООО «Сервис-Продукт» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом за спорный период работнику начислялась и выплачивалась заработная плата, из которых подлежали отчисления страховых взносов. В связи с чем, сведения о работе ФИО1 ФИО21 в ООО «Сервис-Продукт» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в страховой стаж истца при назначении пенсии.
При этом невнесение ООО «Сервис-Продукт» сведений в ИЛС в отношении ФИО1 ФИО22 не может умалять пенсионные права истца, поскольку представленные архивные документы содержат достаточные сведения, подтверждающие факт работы в указанной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Далее, как следует из представленной суду трудовой книжки (запись №) на основании приказа № ФИО1 ФИО23 уволен из ООО «Строительное управление Жилстрой ОАО Волгоградстрой» ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией предприятия (л.д.13).
Между тем, из представленного суду ИЛС ФИО1 ФИО24 следует, что истец осуществлял трудовую деятельность на указанном предприятии вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, при этом данный факт ФИО1 ФИО25 категорически оспаривает и просит исключить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Строительное управление Жилстрой ОАО Волгоградстрой» из подсчета страхового стажа и из сведений ИЛС.
Учитывая, что ответчиком суду не представлено доказательств правомерности внесения указанных сведений в ИЛС и включения периода работы ФИО1 ФИО26 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Строительное управление Жилстрой ОАО Волгоградстрой» в страховой стаж при исчислении пенсии, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в данной части.
Требования ФИО1 ФИО27 о произведении индексации размера страховой пенсии, подлежащей исчислению на оспариваемые периоды работы, включаемые в страховой стаж, не подлежат удовлетворению ввиду следующего:
По смыслу ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:
1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ;
2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии;
3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.
Административным регламентом, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (далее - Административный регламент), установлен порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению через свои территориальные органы, а также сроки и последовательность выполнения административных процедур.
В соответствии с пунктом 19 вышеуказанного Административного регламента для предоставления государственной услуги по установлению страховой пенсии гражданином Российской Федерации должно быть представлено заявление. Кроме того, необходимо представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (периодов), включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, и дополнительные условия назначения пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400- ФЗ (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии с п.27 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. № 16п, граждане, при обращении за перерасчетом размера пенсии, представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета.
Как следует из материалов дела и объяснений сторон по делу ФИО1 ФИО28 обращался в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о внесении изменений в ИЛС периодов работы ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон №59-ФЗ).
Статья 10 Закона № 59-ФЗ устанавливает, что результатом обращения граждан является письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Из ответа ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ФИО29 разъяснен порядок назначения страховой пенсии по старости и основания включения периодов работы в страховой стаж.
При указанных обстоятельствах судом установлено, что от истца ФИО1 ФИО30 заявление о перерасчете размера пенсии (в установленной законом форме) в ОСФР по Волгоградской области не поступало, доказательств обратного суду не представлено.
При этом вышеуказанный ответ ОСФР по Волгоградской области по своей сути не является решением об отказе ФИО1 ФИО31 в перерасчете размера пенсии, в том числе проведении индексации, а соответственно требование истца о возложении обязанности на ответчика по проведению индексации размера пенсии, по включенному судом периоду, является преждевременным и удовлетворению не подлежит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 ФИО33 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении пенсии, в части не включения в стаж ФИО1 ФИО34 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера в ООО «Сервис - Продукт», возложив на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Волгоградской области обязанность по включению указанного периода в страховой стаж ФИО1 ФИО35.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении пенсии в части включения в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Строительное управление «Жилстрой» ОАО Волгоградстрой».
В удовлетворении требований ФИО1 ФИО36 о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении пенсии, в части не включения в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Десна»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Строительное управление «Жилстрой» ОАО «Волгоградстрой»– отказать.
В удовлетворении требований о произведении индексации размера страховой пенсии, подлежащей исчислению на оспариваемые периоды работы, включаемые в страховой стаж – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Митьковская
Мотивированное решение составлено 28 января 2025 года
Судья А.В. Митьковская