61RS0№-75

Дело № 5-337/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2023 год г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Политко Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, проживающей по адресу <адрес> по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области согласно постановлению Правительства Ростовской области от 29.12.2017 № 928 «Об образовании комитета по охране объектов культурного наследия ростовской области» является исполнительным органом Ростовской области (органом исполнительной власти Ростовской области), уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, а также в части переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.

«Жилой особняк. Ранний модерн», расположенный по адресу: <адрес>, состоит на государственной охране на основании решения малого Совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 17.12.1992 № 325 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Ростовской области».

Согласно выписке из ЕГРН <дата> № собственником <адрес> данном объекте культурного наследия является ФИО2.

В комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области поступили обращения ФИО5. от <дата> № б/н, от <дата> № б/н, от <дата> № б/н, от <дата> № б/н по вопросу проведения ремонтных работ в квартирах №№ в данном объекте культурного наследия.

По результатам внеплановой выездной проверки в отношении ФИО2 установлено, что в квартире осуществлено: в помещении № 4 демонтаж отделочного слоя потолка и стен, складированы строительные материалы, строительный мусор, следы ремонта участков стен, демонтаж дымохода, установлены оконные блоки из металлопластикового профиля; в помещении № демонтаж отделочного слоя части стен, установлены оконные блоки из металлопластикового профиля; в помещении № демонтаж отделочного слоя стен, установлены оконные блоки из металлопластикового профиля; в помещении № участки отслоения отделочного слоя потолка, установлены оконные блоки из металлопластикового профиля.

ФИО2 в судебном заседании виновной себя не признала и пояснила, что при покупке квартиры в документах купли-продажи отсутствовали сведения о том, что здание, имеет статус объекта культурного наследия. В выписке из ЕГРН также отсутствуют указанные обременения. В <адрес>, помещении № при дожде протекал потолок, что в дальнейшем привело к его обрушению. Собственник был вынужден демонтировать покрытие потолка. Также в указанном помещении произошло разрушение дымохода. Половое перекрытие не демонтировалось, осуществлен настил нового. Перегородка, ведущая в ванную комнату, имеет состояние, которое было при покупке. Электропроводка имеет аварийное состояние и требует демонтажа. Перепланировка ею не проводилась. У нее на иждивении находится двое детей, квартиру она приобрела за кредитные деньги, однако проживать не может в ней из-за аварийного состояния.

Суд выслушав ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона N 73-ФЗ от 25 июня 2002 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранения выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 названного Федерального закона собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренном статьей 45.

Согласно пунктам 2, 3 части 1 статьи 47.3 Федерального Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия, пользователь обязан не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия, либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры объекта культурного наследия включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта не определен.

В силу положений пункта 1 статьи 33 Закон N 73-ФЗ выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что собственником <адрес> объекта культурного наследия ФИО2 при проведении ремонтных работ не соблюден порядок, предусмотренный требованиями п. 1 ст. 45 Федерального, закона № 73-ФЗ, разрешительная документация, предусмотренная требованиями п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в части <адрес> комитетом не выдавалась, чем нарушены требования п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Указанное нарушение зафиксировано протоколом об административном правонарушении от 19.10.2023 № 2023-10-006, иными материалами дела и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит возможным освободить ФИО2 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, <дата> года рождения, уроженки <адрес> проживающей по адресу <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Освободить ФИО2 от административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

На постановление может быть подана жалоба в Ростовский областной суд в 10 дневный срок с момента получения копии постановления.

Судья: