Дело №5-32/2023
УИД 69RS0034-01-2023-000477-06
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
14 апреля 2023 года город Удомля
Судья Удомельского городского суда Тверской области Жукова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании представленные УУП МО МВД России «Удомельский» ФИО1 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина республики Узбекистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,
установил:
Протоколом об административном правонарушении №024117/557 от 15 марта 2023 года установлено, что 15 марта 2023 года в 10 часов 20 минут в кабинете №210 по адресу: <...>, МО МВД России «Удомельский» выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который согласно сведениям АС ЦБДУИГ «Мигрант-1», прибыл на территорию Российской Федерации 28 сентября 2008 года. 30 сентября 2008 года был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> до 28 декабря 2008 года и до 28 декабря 2008 года находился на территории Российской Федерации на законных основаниях. ФИО6 срок временного пребывания не продлил, территорию Российской Федерации не покинул. В ходе дальнейшего разбирательства установлено, что документ удостоверяющий личность ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, национальный иностранный паспорт серии СS № выдан 03 августа 2000 года Сурхандарьинская область Узунский районный ОВД сроком действия до 04 июля 2020 года, является недействительным и утрачен. ФИО6 совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, чем нарушил требование пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации ив отсутствие у него документа удостоверяющего личность, подтверждающего право на законное нахождение на территории российской Федерации, чем нарушил своими действиями часть 1 статьи 10 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО6 факт совершения административного правонарушения не оспаривал, вину в совершении правонарушения признал. Дополнительно суду пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию с рабочим визитом. В настоящее время у него образовалась семья, он официально женат на гражданке РФ, на иждивении находятся трое несовершеннолетних детей.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП МО МВД России «Удомельский» ФИО1 подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, дополнительно пояснил, что ФИО6 по месту жительства характеризуется положительно, жалоб от соседей не поступало.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, судья приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 33 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 15 марта 2023 года оранном внутренних дел выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территории Российской Федерации 28 сентября 2008 года, поставлен на миграционный учет 30 сентября 2008 года по адресу: <адрес> до 28 декабря 2008 года, и до указанной даты находился на территории Российской Федерации на законных основаниях. После 28 декабря 2008 года срок временного пребывания не продлил, Территорию Российской Федерации он не покинул, срок действия паспорта гражданина Республики Узбекистан у него истек 04 июля 2020 года, и до настоящего времени не заменен на действующий паспорт, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с частью 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.
Для граждан Республики Узбекистана безвизовый порядок въезда в Российскую Федерацию предусмотрен соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и Республики Узбекистан от 30 ноября 2000 года.
Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
Вина ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается его объяснениями, данными в судебном заседании, и материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении №024117/557 от 15 марта 2023 года, иностранным паспортом гражданина Республики Узбекистан (с истекшим сроком действия, действителен до ДД.ММ.ГГГГ), сведениями АС ЦБДУИГ «Мигрант-1».
Таким образом, установлено, что срок пребывания ФИО6 на территории Российской Федерации истек 28 декабря 2008 года, с указанного времени ФИО6 уклоняется от выезда из Российской Федерации.
С учетом изложенного, судья признает ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, связанного с нарушением иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
ФИО6 отмечает, что на территории Удомельского городского округа он проживает совместно с супругой ФИО5 и тремя несовершеннолетними детьми - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у него сложились устойчивые родственные связи, намерен восстановить документы и трудоустроиться.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО6 на уважение семейной жизни.
В постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П и др.).
В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО6, судьей не установлено.
Имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности свидетельствуют о семейной и социальной связи ФИО6 в стране пребывания. При таких данных выдворение ФИО6 за пределы Российской Федерации может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни.
Принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, судья приходит к выводу о назначении ФИО6 административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без назначения дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать гражданина республики Узбекистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации Удомельский), ИНН <***>, КПП 691601001, ОКТМО 28751000, номер счета получателя 03100643000000013600, в отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г.Тверь, БИК 012809106, кор./сч. 40102810545370000029, КБК 18811601191019000140, наименование платежа: штраф УИН: 18880469230000241178.
Квитанцию об уплате штрафа ФИО6 вправе предоставить в Удомельский городской суд Тверской области.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, установленного частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.А. Жукова