Решение по делу № 2-132/2025 от 04.03.2025 - об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости и о досрочном назначении пенсии по старости.

Дело № 2-132/2025

УИД 68RS0024-01-2025-000048-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«4» марта 2025 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Тепляковой С.Н., при секретаре Кирилловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости и о досрочном назначении пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее ОСФР по Тамбовской области) об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, о признании незаконным решения х от хх.хх.хххх об отказе в назначении пенсии по старости, и о назначении пенсии по старости с хх.хх.хххх в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ, с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1.

В обоснование иска истец ФИО1 указала, что хх.хх.хххх она обратилась в отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в Х. Решением ОСФР по Тамбовской области х от хх.хх.хххх ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого периода проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, указано, что общий период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет х. С указанным решением не согласна, так как практически с самого рождения и по настоящее время проживает в Х. хх.хх.хххх она пошла в восьмилетнюю школу (в настоящее время СОШ им. Уланова) и проживала с родителями, братом и сестрой по адресу: Х. Затем вместе с родителями переехала на Х, однако, родители прописали ее по указанному адресу только хх.хх.хххх. С хх.хх.хххх по хх.хх.хххх обучалась в 10 и 11 классах Сосновской средней школы.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, а также пояснила, что в спорный период времени постоянно проживала с родителями в Х и обучалась сначала в восьмилетней школе, а затем в средней школе, которую закончила в х году.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, в суд представила отзыв, из которого следует, что из представленных истцом ФИО1 документов не прослеживается факт её постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, в связи с чем, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствие с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается указанным лицам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

В соответствие со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в 1986 году и в последующие годы пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 вышеуказанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р населенный пункт – Х» включен в «Перечень населенных пунктов, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и признан зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 населенный пункт Х исключен из указанного Перечня с 01.02.1998 в связи «с улучшением радиационной обстановки».

В соответствии со ст.ст. 264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций при невозможности установить эти факты в ином порядке.

При этом, содержащийся в ст. 264 ГПК РФ перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим.

Судом установлено, что истец ФИО1 (до замужества Щ.) Л.Н. родилась хх.хх.хххх в Х, в графе отец указан Щ.Н.А., в графе мать – Щ.З.С., что подтверждается свидетельством о рождении Х х от хх.хх.хххх (л.д. х).

В период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх она обучалась в Сосновской восьмилетней школе, расположенной по адресу: Х, на день зачисления в школу проживала по адресу: Х, что подтверждается справкой, выданной директором МБОУ Сосновская СОШ № 2 имени кавалера ордена Мужества И.Ю. Уланова от хх.хх.хххх х (л.д. х).

В период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх ФИО1 (Щ) Л.Н. обучалась в Сосновской средней школе и проживала по адресу: Х, что подтверждается справкой, выданной директором МБОУ Сосновская СОШ № 1 от хх.хх.хххх х (л.д. х).

Факт обучения истца в спорный период времени в Сосновской средней общеобразовательной школе также подтверждается аттестатом о среднем образовании, выданным Щ.Л.Н. (л.д. х).

Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в Х следует, что родители истца Щ.Н.А. и Щ.З.С. с хх.хх.хххх зарегистрированы по указанному адресу по хх.хх.хххх и хх.хх.хххх соответственно (л.дх).

То, что ФИО1 в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх постоянно проживала по адресу: Х, также подтверждается показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Так, свидетель Л.О.В. в судебном заседании показала, что х.

Из показаний свидетеля Д.Т.В., данных ею в судебном заседании следует, что х

Не доверять показаниям указанных свидетелей о том, что ФИО1 в спорный период времени проживала по адресу: Х, у суда оснований не имеется, поскольку они полностью согласуются с письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Согласно справке, выданной и.о. начальника территориального отдела Сосновский администрации Сосновского муниципального округа Тамбовской области М.С.А. р.Х распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р был отнесен к зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 01.02.1998 (л.д. х).

Из информаций, представленных ОСФР по Тамбовской области х от хх.хх.хххх и х от хх.хх.хххх следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ. Страховой стаж составляет х, ИПК х (в 2024 году требуемый страховой стаж 15 лет и величины ИПК не менее 28,2). Размер пенсии на 01.03.2025 составляет х рубль х копейки.

хх.хх.хххх ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ, с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1. Общий период проживания в зоне с льготно-экономическим статусом составил х (снижение возраста на 2 года), право на пенсию возникнет в 53 года.

С учетом включения спорных периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх общий период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит х, право на пенсию в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ, с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 возникнет в 52 года (снижение возраста на 3 года). На хх.хх.хххх размер данной пенсии составил х рублей х копейки.

Пояснения аналогичного содержания в судебном заседании дала представитель ответчика ФИО2, кроме того она пояснила, что размер пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 с 01.04.2025 подлежит индексации с применением коэффициента в размере 14,75%, т.е. данный вариант исчисления пенсии более выгоден для ФИО1

Решением ОСФР по Тамбовской области х от хх.хх.хххх ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ, с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 5).

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П (пункт 2) федеральный законодатель именно так определил место жительства, поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

Как следует из Кассационного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 11 сентября 2019 года № 75-КА19-4 по смыслу закона посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх постоянно проживала в Х, что подтверждается ее пояснениями, показаниями свидетелей, справками, выданными директорами МБОУ Сосновская СОШ № 2 им. И.Ю. Уланова и МБОУ Сосновская СОШ № 1, аттестатом о среднем образовании и другими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, таким образом судом достоверно установлено, что в спорный период времени ФИО1 постоянно проживала в Х. Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

В соответствии с п. 3 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Истец ФИО1 в установленном законом порядке обратилась в ОСФР по Тамбовской области за назначением другого вида пенсии хх.хх.хххх и представила необходимые документы, подлежащие представлению заявителем.

хх.хх.хххх истцу ФИО1 исполнилось 52 года.

В этой связи суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года со дня возникновения у нее права на указанную пенсию - с хх.хх.хххх, т.к. ФИО1 с х года являлась получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ, а перевод с одного вида пенсии на другой вид производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Из содержания ст. 12 ГПК РФ следует, что судопроизводство осуществляется на принципах состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При этом, по правилам ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, представление доказательств является субъективным правом сторон.

Оценив каждое из представленных истцом доказательств в отдельности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, так как они имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, получены в предусмотренном законом порядке, и приходит к выводу, что требования ФИО1 об установлении факта постоянного проживания в р.Х в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх подлежат удовлетворению.

Учитывая, что согласно справке, выданной начальником ОВМ ОМВД России «Сосновский» Е.О.Г., ФИО1 (Щ) Л.Н. в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Х, а также с учетом спорного периода, основываясь на вышеперечисленных нормах права, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года, и соответственно на назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ, как постоянно проживавшая в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ОСФР по Тамбовской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года, с хх.хх.хххх на основании п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ, с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в Х.

При этом, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения ОСФР по Тамбовской области х от хх.хх.хххх об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, поскольку на момент вынесения указанного решения, ОСФР по Тамбовской области исходил из представленных истцом ФИО1 сведений, которыми факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх не мог быть подтвержден во внесудебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости и о досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, уроженки Х, Х, зарегистрированной по адресу: Х, на территории Х, отнесенного к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, уроженке Х, Х, зарегистрированной по адресу: Х, пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с хх.хх.хххх, с учетом ранее назначенной и выплаченной пенсии.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Сосновский районный суд Тамбовской области.

Судья С.Н. Теплякова

Мотивированное решение составлено 6 марта 2025 года.

Судья С.Н. Теплякова