УИД 74RS0017-01-2025-006266-34

Дело № 2А-4364/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Буланцовой Н.В.,

при секретаре Сидоровой Е.П.,

с участием прокурора Казаковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту - Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил дополнить административному ответчику ранее установленные административные ограничения.

В обоснование административного иска указано, что на основании решения № городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на пребывание вне жилого помещения в период времени с 23.00 до 06.00 часов; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции; запрет на выезд за пределы территории Челябинской области.

Находясь под административным надзором, ФИО1 совершил более двух административных правонарушений, предусмотренных гл.19 КоАП РФ, за которые привлечен к административной ответственности. Ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить поднадзорному лицу ФИО1 до окончания срока административного надзора дополнительные административные ограничения в виде: увеличения количества обязательных явок в ОВД по месту жительства или временного пребывания для регистрации до четырех раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания с 22.00 до 07.00 часов, за исключением случаев осуществления им трудовой деятельности; запрета пребывания в определенных местах.

Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 16).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил суду заявление, в котором указал, что согласен с установлением в отношении него дополнительных административных ограничений, просил рассматривать дело без его участия (л.д. 17, 18).

Не усмотрев оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании прокурор Казакова Т.Б. полагала необходимым исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

В соответствии с пунктами 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

На основании п. 2 ч. 3 ст.3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3)запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст.4 Закона № 64-ФЗ)

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением № городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Этим же решением суда в отношении ФИО1 на срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции; запрещения выезда за пределы территории Челябинской области (л.д. 3-6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области с заведением дела административного надзора (л.д. 7).

Из материалов дела (л.д.8) следует, что в период нахождения под административным надзором, ФИО1 совершил более двух административных правонарушений (в течении года), посягающих на порядок управления, в том числе:

ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ;

ДД.ММ.ГГГГ - правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ;

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.19.24 КоАП РФ;

ДД.ММ.ГГГГ - правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

Факт привлечения к административной ответственности ФИО1 подтверждается копиями постановлений по делу об административном правонарушении, справкой об административных правонарушениях, копиями постановлений (л.д. 8-10).

Согласно характеристике должностного лица ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, ФИО1 проживает с родителями по адресу: <адрес> линия, <адрес>. Отношения в семье удовлетворительные. Со слов соседей зарекомендовал себя удовлетворительно. В общении вежлив, по характеру скрытный, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был. С соседями по подъезду отношения не поддерживает, жалоб и замечаний к они к нему не имеют. Официально не трудоустроен. Ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности (л.д. 11).

Иного материала, характеризующего поведение ФИО1 в период нахождения под административным надзором, административным истцом суду не предоставлено.

Обращаясь с данным административным иском, административный истец с учетом образа жизни и поведения ФИО1, совершения им административных правонарушений, просит дополнить установленные в отношении ФИО1 административные ограничения с целью предупреждения и пресечения возможных фактов повторного совершения административным ответчиком преступлений и административных правонарушений.

Оценивая доводы Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области, положенные в основу процессуальной позиции по делу, суд принимает во внимание, что защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства.

Установление дополнительных ограничений является мерой, направленной на усиление контроля за поднадзорным лицом, при наличии достаточных на то оснований для предупреждения совершения лицом, находящимся под административным надзором, правонарушений.

На основании изложенного, с учетом сведений о месте жительства поднадзорного лица, его образе жизни и поведении, наличия фактов неоднократного привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части установления ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде увеличения количества обязательных явок в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц.

Оснований для установления ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания в определенных местах, увеличения времени для запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 до 07.00 часов в ходе рассмотрения дела не установлено. Доказательств необходимости применения данных дополнительных ограничений в материалах дела не имеется.

Более того, в п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дано разъяснение, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Однако истцом с учетом образа жизни административного ответчика, обстоятельств совершения им преступления, поведения после отбытия наказания не мотивировано и не конкретизировано требование о применении к ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений основано на положениях п.2 ч.3 ст.3, ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ и не свидетельствует о нарушении прав административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить частично.

Административные ограничения, установленные решением № городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на срок административного надзора дополнить административными ограничениями в виде:

- увеличения числа обязательных явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц.

Отказать Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области в удовлетворении остальной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение десяти дней.

Председательствующий Н.В.Буланцова

мотивированное решение составлено 28.10.2025