Дело № 2-1047/2025
24RS0028-01-2025-000495-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2025 года г. Красноярск
Кировский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Куцевой М.А.,
при секретаре Малый М.С.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к КГКУ «Центр занятости населения города Красноярска» о признании незаконным решения об отказе в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии, возложении обязанности,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к КГКУ «Центр занятости населения города Красноярска» о признании незаконным решения об отказе в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен со своего места работы ФГУППО Красноярский химический комбинат «Енисей» с должности контролер КПП 1 класса, согласно п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением штата. Ввиду необходимости поиска новой работы, в марте 2023 года истец обратился за постановкой на учет в Центр занятости населения по Советскому району г.Красноярска. 27.03.2023 года приказом ОЗН по Советскому району г.Красноярска истец был признан безработным с одновременным назначением пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ года в первые три месяца – в размере 75% среднего заработка, в последующие четыре месяца – в размере 60%, в дальнейшем 45%. ДД.ММ.ГГГГ приказом ОЗН по Советскому району г.Красноярска истцу увеличена продолжительность выплаты пособия по безработице ДД.ММ.ГГГГ. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день истец каждые две недели стабильно посещает центр занятости с целью поиска работы. При этом, истец соответствует всем критериям, необходимым для назначения пенсии гражданину досрочно, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о выдаче предложения для назначения досрочной пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии, в связи с тем, что на сегодняшний день на единой цифровой платформе имеются варианты подходящей работы для истца и что содействие в поиск подходящей работы будет продолжено в установленном законом порядке. Просит признать незаконным решением КГКУ «Центр занятости населения г.Красноярска» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче предложения о досрочном назначении страховой пенсии, возложить обязанность выдать и направить предложение о досрочном назначении страховой пенсии по месту жительства истца.
Истец ФИО3о в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил представителя в порядке ст. 48 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика КГКУ «Центр занятости населения города Красноярска» ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, согласно которым истец с 27.03.2023 года зарегистрирован в качестве безработного, ему назначено пособие на период с ДД.ММ.ГГГГ, приказом продолжительность выплаты по безработице увеличена до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 был уволен с последнего места работы, также имеет опыт работы охранником, водителем электро- и автотележки, швеи, столяра. Истцу было выдано 19 направлений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказался от предложенного варианта по вакансии охранник в <данные изъяты>», причиной отказа указано несогласие гражданина с графиком работы. По информации, полученной от представителя ООО «<данные изъяты>», работодатель был готов трудоустроить истца, а также провести обучение за счет собственных средств. ФИО3 сам отказался от возможности трудоустройства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не явился в ОЗН по Советскому району г.Красноярска для прохождения очередной перерегистрации в качестве безработного. ДД.ММ.ГГГГ адрес ответчика поступило обращение ФИО3, в порядке ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006 года истцу был дан ответ с разъяснениями порядка выдачи предложения о назначении досрочной пенсии. Основания для выдачи истцу предложения о назначении пенсии досрочно отсутствуют. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо ОСФР по Красноярскому краю в зал судебного заседания представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представитель ФИО4 просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.
В этой связи, полагая, что истец, третье лицо, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд, с учётом приведённых выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в силу ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, может назначаться по предложению государственного учреждения службы занятости безработному гражданину, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста при одновременном соблюдении следующих условий:
1) отсутствует возможность для трудоустройства безработного гражданина, не достигшего возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;
2) безработный гражданин имеет страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеет указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях";
3) безработный гражданин имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере, необходимом для назначения страховой пенсии по старости, в том числе назначаемую досрочно, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях";
4) безработный гражданин уволен в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Порядок выдачи предложения о досрочном назначении пенсии безработному гражданину утвержден приказом Минтруда России от 22.11.2024 N 631н.
Раздел V предусматривает Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выдачу предложений о досрочном назначении пенсии безработным гражданам.
При этом критерии принятия решения о досрочном выходе на пенсию безработного гражданина являются аналогичными условиям, приведенным в статье 51 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации".
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФГУП «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» и ФИО3 был расторгнут на основании пункта 2 статьи 81 ТК РФ, в связи с сокращением штата. Истец имеет опыт работы по профессии охранник, водитель электро- и автотележки, швея, столяр.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирован в качестве безработного, согласно приказу <данные изъяты> отдела занятости по Советскому району г.Красноярска, ему назначено пособие на период с ДД.ММ.ГГГГ, приказом продолжительность выплаты по безработице увеличена до ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов личного дела ФИО3, представленного КГКУ «ЦЗН г. Красноярска», следует, что с момента первоначальной постановки ФИО3 на учет в качестве безработного выдано девятнадцать направлений для проведения переговоров о трудоустройстве истца, которые соответствовали квалификационным требованиям, предъявляемым к вакансии, его кандидатура также находилась на рассмотрении у работодателей, по некоторым направлениям кандидатура отклонена ввиду решения работодателя в пользу другого кандидата с опытом работы, также на момент обращения истца кандидатура уже была подобрана.
Вместе с тем, как следует из ответа на судебный запрос ООО «Волков», ФИО3 обращался в компанию по направлению, был на собеседовании ДД.ММ.ГГГГ, на собеседовании показал свою незаинтересованность в работе, в связи с этим кандидатура была отклонена по итогам собеседования.
Также ФИО3 являлся на собеседование к ИП ФИО5 на замещение вакантной должности контролера КПП, однако по итогам собеседования отказался от предложенной вакансии по причине того, что ему далеко добираться до места работы.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что некоторые организации располагали возможностью трудоустроить ФИО3 с уровнем заработка выше величины прожиточного минимума для трудоспособного населения.
Из ответа ООО «ЯРСК» следует, что ФИО3 был на собеседовании в компании ООО «Ярск» ДД.ММ.ГГГГ года на должность подсобный рабочий. Кандидатура данного соискателя была отклонена по результатам собеседования вакансию закрыли и приняли решение в пользу другого кандидата с опытом работы на пищевом производстве. ФИО3 было предложено оставить телефон для ожидания открытия новой вакансии подсобный рабочий (резерв), но кандидат отказался оставить свои координаты.
ДД.ММ.ГГГГ в КГКУ «Центр занятости населения города Красноярска» поступило заявление ФИО3 о предоставлении заявителю направления на досрочную пенсию, которое ДД.ММ.ГГГГ ответчиком оставлено без удовлетворения.
При этом истец не оспаривал, что при посещении центра ему неоднократно предлагалось пройти обучение по имеющимся у службы занятости направлениям, в тоже время указанным правом он не воспользовался.
Из представленных ОСФР по Красноярскому краю сведений, материалов дела следует, что ФИО3 обладает необходимым страховым стажем, имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента в целях реализации права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере занятости населения согласно ст. 4 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" является добровольность труда и свобода выбора гражданами формы занятости, рода деятельности, профессии, специальности, вида, характера и режима труда.
К основным направлениям государственной политики в сфере занятости населения в ст. 6 Закона отнесено: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами; поддержка предпринимательской инициативы граждан; содействие гражданам в профессиональном развитии, включая профессиональную ориентацию, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.
Центр занятости оказывает гражданам лишь содействие в поиске подходящей работы.
С учетом провозглашенного Конституцией РФ принципа добровольности труда возможность трудоустройства зависит не только от мер, предпринимаемых центром занятости, но и от желания самого гражданина трудоустроиться, получить дополнительные навыки для этого. При нахождении на учете в центре занятости в качестве безработного истец не лишен был возможности самостоятельного поиска работы в соответствии с его интересами и возможностями.
Как следует из материалов дела, истец заинтересованности в трудоустройстве не проявил, исполнение им обязанностей, возложенных Законом, а также явки на собеседования осуществлялись формально. При этом истец, заявляя о невозможности выполнять любую работу в силу имеющихся заболеваний, исходит из субъективного восприятия своего состояния здоровья, не подтвержденного документами, выданными медицинскими организациями.
Таким образом, установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства свидетельствуют о том, что возможность для трудоустройства ФИО3 не утрачена.
Представленные суду документы, напротив, свидетельствуют о том, что истец при должной реализации своего права на труд и наличии желания мог быть трудоустроен, а также получить дополнительное образование для трудоустройства по другим вакантным должностям. Выдача предложения о назначении пенсии представляет собой одну из мер дополнительной государственной поддержки некоторых категорий безработных граждан при условии невозможности их дальнейшего трудоустройства, что не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Ввиду изложенного, совокупность условий, с которыми закон связывает наступление у безработного права на получение предложения о направлении на досрочную пенсию по старости, не установлена. Таким образом, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к КГКУ «Центр занятости населения города Красноярска» о признании незаконным решения об отказе в выдаче предложения о досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности выдать и направить предложение о досрочном назначении страховой пенсии - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.А. Куцева
Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2025 года.