Дело № 2-6519/2022

УИД - 41RS0001-01-2022-005877-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 19 декабря 2022 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Тузовской Т.В.,

при помощнике судьи Минаковой А.А.,

с участием помощника прокурора города Петропавловска-Камчатского Урбана П.Д.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ООО УК «МИГ-ЖКХ» ФИО2,

представителя третьего лица ПАО «Камчатскэнерго» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского Померанцева В.И. в интересах неопределенного круга лиц к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края о возложении обязанности провести капитальный ремонт многоквартирного дома № 41 по Петропавловскому шоссе в г. Петропавловске-Камчатском,

установил:

заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского Померанцева В.И. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края о возложении обязанности провести капитальный ремонт многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского в первом полугодии 2021 года проведена проверка по обращению Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО по вопросу непроведения работ по капитальному ремонту указанного многоквартирного дома, в ходе которой установлено, что ответчиком, не смотря на возложенную на него обязанность исчерпывающих мер по проведению капитального ремонта не принято, в результате чего капитальный ремонт указанного дома в сроки, установленные Региональной программой капитального ремонта многоквартирных домов в Камчатском крае не проведен. В адрес Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО 8 октября 2020 года поступило обращение ответчика о необходимости внесения изменений в региональную программу в части переноса срока проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения и отопления указанного многоквартирного дома на более поздний срок. Между тем правовых оснований для переноса срока не имеется, в связи с чем было отказано. По итогам проведенной проверки прокуратурой города в адрес генерального директора Фонда 29 апреля 2021 года вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако с доводами представления ответчик не согласился, до настоящего времени нарушения не устранил.

На основании изложенного, истец просил обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края организовать проведение капитального ремонта внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения и отопления многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, путем утверждения проектной документации на проведение капитального ремонта, привлечения для выполнения работ по капитальному ремонту подрядной организации, заключения договора подряда на проведение капитального ремонта многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 4 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Петропавловск-Камчатского городского округа и ООО УК «МИГ-ЖКХ».

Определением суда от 2 ноября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ПАО «Камчатскэнерго», АО «Камчатгипрорыбпром».

Помощник прокурора города Петропавловска-Камчатского Урбан П.Д. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому в настоящее время теплоноситель центрального отопления подается жителям дома через элеваторный узел, который снижает температуру носителя, но в случае его выхода из строя, а также неверной настройки узла обслуживающей организацией, поскольку такое оборудование требует исключительно точной настройки, в квартиры жильцов начнет поступать вода, температура которой равна и более 100 градусов Цельсия, что в свою очередь представляет опасность для жизни и здоровья людей. Документация на данный узел как на техническое оборудование отсутствует, не известно когда и кем принято решение об устройстве такой схемы центрального отопления, что препятствует его отнесению к общему имуществу многоквартирного дома. Проектирование нового элеваторного узла, а также отнесение его к общему имуществу многоквартирного дома не может гарантировать положительного результата, а именно повышения качества жизни собственников после проведения капитального ремонта, поскольку отсутствие его автоматической регулировки может также повлечь недостаточное или избыточное давление в системе центрального отопления. Кроме того, вторая секция дома не подключена к системе ГВС и после ее подключения нет гарантии, что элеваторный узел будет поддерживать давление, позволяющее обеспечить вторую секцию дома ГВС, на практике может привести к потере давления в системе центрального отопления. Решением сложившейся ситуации, так как таких домов в районе несколько будет являться строительство теплового пункта в районе ул. <адрес>, и поскольку строительство такого пункта является дорогостоящим и не находится в компетенции Фонда, выходом может являться перевод дома на закрытую системы отопления, в рамках которого за счет средств бюджета г. Петропавловска-Камчатского либо ПАО «Камчатскэнерго» и будет оборудован тепловой пункт. Фондом предпринято множество попыток решить вопрос реализации капитального ремонта систем ЦО и ГВС в указанном многоквартирном доме. Таким образом, в условиях наличия реальной угрозы от действий Фонда жизни и здоровью жильцов многоквартирного дома, Фонд не имеет возможности приступить к работам по капитальному ремонту систем ЦО и ГВС. При сложившихся обстоятельствах целесообразно внести изменения в региональную программу капитального ремонта, перенести срок проведения работ по капитальному ремонту ЦО и ГВС на более поздний срок и выполнить их переоборудование с двух трубной на четырёх трубную после появления технической возможности по переводу дома на централизованное горячее водоснабжение. В настоящее время Фондом заключен договор oт 5 апреля 2021 года № 117/2021 на выполнение работ по капитальному ремонту систем холодного водоснабжения и водоотведения в данном многоквартирном доме. При этом управляющая организация уклоняется от передачи объекта в капитальный ремонт, поскольку инженерные системы проложены в лотках первого этажа и управляющая организация настаивает на выполнении капитального ремонта одновременно четырех инженерных систем. Поскольку объект до настоящего времени не передан в капитальный ремонт данный договор приостановлен на неопределенный срок. Указанные обстоятельства, а именно действия Фонда, направленные на реализацию полномочий и обязательств, прямо предусмотренных ст. 182 ЖК РФ полностью опровергают мнение прокурора о том, что Фондом исчерпывающих мер не принято.

Представитель третьего лица ООО УК «МИГ-ЖКХ» ФИО2, действующая на основании доверенности не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ПАО «Камчатскэнерго» ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном мнении, согласно которому использование, установленной в МКД системы устройства внутридомовых сетей, согласно норм действующего законодательства, является допустимым. Планируя ремонт внутридомовых сетей, ответственным лицом может быть приято решение о переоборудовании такой системы и установки индивидуального теплового пункта в МКД или проведение капитального ремонта существующей системы теплоснабжения с элеваторным узлом, оба варианта являются допустимым, что подтверждается соответствующими актами.

Третьи лица администрация ПКГО, АО «Камчатгипрорыбпром» извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили.

Согласно отзыву на исковое заявление третьего лица АО «Камчатгипрорыбпром» суду следует принять во внимание. Что разработка проектной документации на капитальный ремонт систем отопления и горячего водоснабжения в первой блок-вставке по дому № 41 в настоящее время нецелесообразна. Поскольку система горячего водоснабжения и в первой блок-вставке обеспечивается путем водозабора из системы центрального отопления. Так как система центрального отопленияч является первым контуром температура теплоносителя (вода) свыше 100 градусов Цельсия, отбирать такую воду на нужды горячего водоснабженияч не является безопасным, в связи с чем внутренняя инженерная система нуждается в реконструкции, а не в капитальном ремонте.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав мнение сторон, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «а» ч. 2 раздела 1 постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Согласно ч. 1, 2 ст. 168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться также дома, в которых имеется менее чем пять квартир. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, приняты решения о сносе или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, расположенные на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решений органов государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации (далее - закрывающиеся населенные пункты). Исключение таких многоквартирных домов из региональной программы капитального ремонта осуществляется на дату ее актуализации в связи с принятием решения о закрытии населенного пункта; перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 166 настоящего Кодекса, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт; иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются, в том числе осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Законом Камчатского края от 2 декабря 2013 года № 359 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае» статусом регионального оператора в Камчатском крае наделен Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края.

В силу ч. 1 ст. 182 ЖК РФ, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Пунктами 2, 3 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ установлено, что региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

В силу ч. 6 ст.182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Постановлением Правительства Камчатского края от 12 февраля 2014 года № 74-П утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае на 2014-2043 годы, в соответствии с которой в многоквартирном жилом доме по <адрес> запланировано проведение работ по капитальному ремонту системы водоотведения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и отопления.

Разделом 2 Региональной программы предусмотрена очередность проведения капитального ремонта.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 сентября 2016 года № 1841 утвержден краткосрочный план реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Камчатского края на 2014-2043 годы по Петропавловск-Камчатскому городскому округу на 2017-2019 годы.

Краткосрочным планом предусмотрено проведение в 2019 году капитального ремонта внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения и отопления многоквартирного <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 13 Закона Камчатского края от 2 декабря 2013 года № 359 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае» очередность проведения капитального ремонта определяется исходя из следующих критериев состояния многоквартирных домов: год постройки; группа капитальности; степень физического износа конструктивных элементов; год проведения последнего капитального ремонта; общая площадь жилых помещений; количество конструктивных элементов, подлежащих плановому капитальному ремонту на дату формирования региональной программы.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского по обращению Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО проведена проверка соблюдения жилищного законодательства по вопросу непроведения работ по капитальному ремонту многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.

Как следует из акта проверки от 20 апреля 2021 года, составленного с участием помощника прокурора г. Петропавловска-Камчатского, и.о. директора ООО УК «Миг-ЖКХ», ведущего специалиста ГЖИ Камчатского края система теплоснабжения дома 41 по Петропавловскому-Шоссе в г. Петропавловске-Камчатском оборудована общедомовым прибором учета, вместе с тем, после ОДПУ имеется элеваторный узел.

29 апреля 2021 по результатам проведенной проверки прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского в адрес генерального директора фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Согласно протокола рассмотрения представления прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского от 4 июня 2021 года решено поручить ООО УК «МИГ-ЖКХ» за счет средств общества, в кратчайшие сроки обеспечить разработку (подготовку) проектной документации (технический паспорт) на элеваторный узел, установленный в подвале многоквартирного дома и предоставить ее фонду, согласовать разработанную проектную документацию элеваторного узла (технический паспорт) с организацией осуществившей разработку проектного решения по капитальному ремонту инженерной системы теплоснабжения на вопрос возможности интеграции элеваторного узла, установленного в подвале многоквартирного дома; поручить Фонду обеспечить техническую поддержку согласования разработанной проектной документации.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что элеваторные узлы входят в состав общего имущества в многоквартирном доме, а ответчик является региональным оператором, в обязанности которого входит осуществление капитального ремонта, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований прокурора г. Петропавловска-Камчатского о возложении на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края обязанности организовать проведение капитального ремонта внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения и отопления многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, путем утверждения проектной документации на проведение капитального ремонта, привлечения для выполнения работ по капитальному ремонту подрядной организации, заключения договора подряда на проведение капитального ремонта многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.

Довод представителя ответчика о том, что Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края при отсутствии технической документации элеваторные узлы не могут быть отнесены к общему имуществу многоквартирного дома, основан на неверном толковании установленных норм.

Ссылки представителя ответчика на необходимости строительства теплового пункта в районе <адрес>, которое является дорогостоящим и не находится в компетенции Фонда, а должно быть произведено за счет средств бюджета г. Петропавловска-Камчатского либо ПАО «Камчатскэнерго» не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска,

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

С учетом всех обстоятельств дела, суд полагает возможным определить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности в шести месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

иск удовлетворить.

Обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края организовать проведение капитального ремонта внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения и отопления многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, путем утверждения проектной документации на проведение капитального ремонта, привлечения для выполнения работ по капитальному ремонту подрядной организации, заключения договора подряда на проведение капитального ремонта многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2022 года.

Председательствующий подпись

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-6519/2022

верно:

Судья Т.В. Тузовская