Дело № 2-5539/2023

25RS0029-01-2023-006819-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Игнатовой Н.В. при секретаре судебного заседания Ким Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», администрации Уссурийского городского округа об установлении факта полной утраты имущества первой необходимости, признании право на выплату финансовой помощи в результате полной утраты имущества, восстановлении срока для обращения с заявлением о назначении финансовой помощи, возложении обязанности выплатить финансовую помощь, с участием заинтересованных лиц Министерство труда и социального развития Приморского края, Правительство Приморского края

УСТАНОВИЛ

Истцы обратились в суд с настоящим иском, указав, что ими подано заявлением на предоставление государственной услуги «Назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», поскольку жилой дом по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, в котором они проживают, подвергся затоплению в результате наводнения после прохождения тайфуна «KHANUN». Уполномоченной комиссией было проведено обследование указанного жилого дома, по результатам которого составлено заключение о подтверждении факта проживания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и установления факта утраты имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» принято решение о назначении выплаты финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 50 000 руб., несмотря на то, что утрачены все предметы, кроме тех, которые отсутствовали фактически. С указанным решением не согласны, полагают, что в результате чрезвычайной ситуации произошла полная утрата имущества истцов. В связи с изложенным, просили установить факт полной утраты истцами имущества первой необходимости; признать за истцами право на выплату финансовой помощи в результате полной утраты имущества первой необходимости; восстановить срок для обращения с заявлением о назначении финансовой помощи в результате полной утраты имущества первой необходимости в размере 100 000 руб.; обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» назначить и выплатить истцам финансовую помощь в результате полной утраты имущества первой необходимости в размере 100 000 руб., с учётом ранее выплаченных денежных средств в размере 50 000 руб. за частичную утрату имущества.

Истцы ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. ФИО2 пояснила, что вода в доме находилась примерно на высоте выше 1 метра. На момент обследования дома комиссией было зафиксировано, что газовая плита (электроплита) не утрачена, однако электроплита утрачена, а газовая плита представляет собой маленькую переносную, портативную печь, которую они используют как вспомогательную. Также в акте указано, что ими не утрачены стулья (табуретка). Однако все стулья и табуреты находились в воде, на момент обследования комиссией они были целые, но после того как они высохли, они рассохлись и рассыпались, применять их по назначению, невозможно. Указанные в акте как неутраченные: насос для подачи воды, водонагреватель, котел отопительный, у них отсутствуют и отсутствовали на момент затопления, так как водоснабжения в доме отсутствует.

Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» и третьего лица Министерства труда и социального развития Приморского края в судебном заседании с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель администрации Уссурийского городского округа, извещенный о рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Правительства Приморского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующим выводам.

Права граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших граждан определены статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон).

В соответствии с Федеральным законом граждане имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (абзац второй пункта 1 статьи 18), на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзац седьмой пункта 1 статьи 18).

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона).

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

При этом, согласно подпункту «п» пункта 2 статьи 11 Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации отнесено установление фактов нарушения условий жизнедеятельности граждан, а также утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 1.2 Порядка оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждённого Постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2022 № 236-пп (далее - Порядок), право на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 2.1 Порядка.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2.1 Порядка, назначение финансовой помощи осуществляется при соблюдении следующих условий: проживание указанных лиц в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации; утрата ранее указанными лицами частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка, подтверждение (неподтверждение) фактов проживания в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации, установление (неустановление) фактов нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (далее-Комиссии ОМСУ).

Согласно пункту 2.3 Порядка, факты утраты имущества первой необходимости устанавливаются Комиссиями ОМСУ в соответствии с пунктами 2, 11 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1928 (далее – Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); в) предметы мебели для сна - кровать (диван); г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь). В соответствии с пунктом 11 Правил, критериями утраты имущества первой необходимости являются: а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Из буквального толкования пп. «б» п. 11 Правил следует, что полной утратой имущества является утрата всего имущества первой необходимости, находящегося в жилом помещении на момент наступления неблагоприятных последствий чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка, назначение выплаты единовременной материальной помощи, финансовой помощи осуществляется структурными подразделениями КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по месту жительства лиц, указанных в пункте 1.2 Порядка. Согласно пункту 4.3 Порядка, решение о назначении единовременной материальной помощи или об отказе в назначении единовременной материальной помощи, решение о назначении финансовой помощи или об отказе в назначении финансовой помощи (далее - решение) принимается структурным подразделением КГКУ в срок не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения о регистрации.

Согласно п. 1.4. Порядка единовременная материальная помощь оказывается в размере 10 тыс. рублей на человека. Финансовая помощь оказывается в следующих размерах: 50 тыс. рублей на человека из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости; 100 тыс. рублей на человека из расчета за полностью утраченное имущество первой необходимости.

15.08.2023 принято постановление Губернатора Приморского края № 45-пг «О чрезвычайной ситуации регионального характера» в связи с влиянием на Приморский край тайфуна «KHANUH».

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО1, ФИО2, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы и проживают в жилом доме, расположенном по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Указанный жилой дом в августе 2023 года подвергся затоплению, что подтверждается заключением, утвержденными главой Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ и не оспаривается сторонами.

Истцы обратились в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о получении финансовой помощи.

В подтверждение факта утраты имущества истцов первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации, ДД.ММ.ГГ комиссией в составе 3-х членов, действующей на основании постановления Губернатора ПК от 15.08.2023 № 45-пг, было произведено обследование условий жизнедеятельности истцов по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

По результатам обследования составлено заключение, утвержденное главой Уссурийского городского округа ДД.ММ.ГГ, о подтверждении факта проживания истцов в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, и установлении факта частичной утраты имущества первой необходимости. В списке утраченного имущества первой необходимости комиссия сделала отметку как не утраченное («Нет») в отношении имущества: газовая плита (электроплита), стул (табуретка), насос для подачи воды, водонагреватель, котел отопительный (переносная печь).

По результатам рассмотрения заявлений истцов на предоставление государственной услуги «Назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», истцам произведена выплата финансовой помощи в размере, определённом для случаев частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС – 50 000 рублей на каждого человека.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истцы ссылались на то, что в связи с чрезвычайной ситуацией ими были утрачены все предметы перечня имущества первой необходимости, кроме тех, которые отсутствовали фактически.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края при прохождении тайфуна «KHANUN», истцы утратили имущество первой необходимости в полном объеме, в связи с чем, имели право на получение финансовой помощи в результате полной утраты имущества первой необходимости в размере 100 000 руб. на каждого человека.

Обстоятельство того, что Порядком не предусмотрен перерасчет и(или) доплата финансовой помощи и финансовая помощь может быть выплачена только однократно, по мнению суда, нарушает права истцов на получение финансовой помощи и не должно учитываться при рассмотрении настоящего дела, принимая во внимание социальную направленность выше приведённых правовых актов, их цель – минимизацию негативных последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе путём оказания финансовой помощи потерпевшим для приобретения ими предметов первой необходимости.

Суд не исключает, что поскольку обращение жителей Уссурийского городского округа за получением единовременной материальной помощи и финансовой помощи носило массовый характер, в связи с обширной зоной затопления, заключения комиссий ОМСУ могли иметь недостатки, которые подлежат выяснению и оценке в каждом конкретном случае. Истцами в силу ст. 56 ГПК РФ представлены доказательства полной утраты имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

С целью восстановления нарушенных прав истцов, суд признает за ними право на получение финансовой помощи в результате полной утраты имущества первой необходимости в размере 100 000 руб. на каждого человека, в соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2022 № 236-пп, с учетом ранее выплаченных денежных средств в размере 50 000 руб. за частичную утрату имущества, а также восстанавливает срок на обращение с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о назначении финансовой помощи в результате полной утраты имущества первой необходимости.

С учётом признания за истцами права на получение финансовой помощи в результате полной утраты имущества первой необходимости, суд полагает необходимым удовлетворить требования о возложении на ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обязанности назначить и выплатить истцам финансовую помощь в размере, определенном для случаев полной утраты имущества первой необходимости, с учётом ранее выплаченных денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 264, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Установить факт полной утраты имущества первой необходимости ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, в результате крупномасштабного наводнения на территории Приморского края после прохождения тайфуна «KHANUN» в августе 2023.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право на получение финансовой помощи, в результате полной утраты имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края, в размере 100 000 руб. в соответствии с Постановлением Правительства Приморсокго края от 13.04.2022 №36-пп, с учетом ранее выплаченных денежных средств в размере 50 000 рублей за частичную утрату имущества.

Восстановить срок ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 срок для обращения с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о назначении финансовой помощи в результате полной утраты имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей.

Обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» назначить и выплатить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 финансовую помощь в результате полной утраты имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей, в соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от13.04.2022 №236-пп, с учетом ранее выплаченных денежных средств, в размере 50 000 рублей за частичную утрату имущества.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2023.

Председательствующий Н.В. Игнатова