Дело № 30-1-117/2023
УИД 76RS0014-02-2023-000179-86
РЕШЕНИЕ
г. Ярославль 27 июля 2023 года
Судья Ярославского областного суда Бисерова О.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Масловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 10 мая 2023 года об отклонении ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление начальника ОМВД России по Ростовскому району ФИО3 от 23 сентября 2022 года № 321 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
установил:
Постановлением начальника ОМВД России по Ростовскому району от 23.09.2023 по делу об административном правонарушении № 321 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
20.03.2023 ФИО1 подана жалоба в Кировский районный суд г. Ярославля на указанное постановление, к жалобе приложено заявление о восстановлении пропущенного срока для ее подачи. Определением судьи Кировского районного суда г. Ярославля жалоба ФИО1 направлена для рассмотрения по подсудности в Ростовский районный суд Ярославской области.
Определением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 10.05.2023 отклонено ходатайство ФИО1 о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № 321 от 23.09.2022.
На указанное определение ФИО1 подана жалоба в Ярославский областной суд. В жалобе заявитель просит отменить определение, признать причину пропуска срока обжалования уважительной. В обоснование доводов жалобы указывает, что судьей необоснованно не принята во внимание осведомленность должностного лица о фактическом месте жительства ФИО1 по адресу: <адрес>, сведения о получении постановления в материалах дела отсутствуют.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении дела не заявлено.
Защитник ФИО1 на основании доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала. Пояснила, что о вынесении постановления ФИО1 стало известно после того, как со счета была списана оплата штрафа, в материалах дела нет доказательств получения постановления. После неоднократных жалоб ФИО1 материалы дела об административном правонарушении были выданы ей для ознакомления, 18.01.2023 копия постановления вручена не была, ФИО1 сфотографировала постановление сама. После этого, ФИО1 обратилась в УМВД России по Ярославской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, данная жалоба была рассмотрена как обращение ФИО1, а не в порядке КоАП РФ, а в суд жалоба подана уже после рассмотрения данной жалобы.
Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данные требования распространяются на все стадии производства по делу об административном правонарушении, включая рассмотрение ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления.
При рассмотрении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления указанные требования закона не выполнены.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.
Статьей 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1).
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).
Отклоняя ходатайство ФИО1 о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление, судья районного суда исходил из того, что копия постановления от 23.09.2022 №321 направлена ФИО1 по месту регистрации и по месту жительства (в г. Москву) 24.09.2022, 29.09.2022 прибыла в место вручения, осуществлялась попытка её вручения адресату. 13.10.2022 указанное почтовое отправление возвращено отправителю по истечении срока хранения, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ФГУП «Почта России» и находящимся в материалах дела; в <адрес> ФИО1 регистрации по месту жительства не имеет; таким образом, обжалуемое постановление вступило в законную силу 24.10.2022; жалоба в суд ФИО1 направлена 18.03.2023, т.е. по истечении установленного срока обжалования; при этом, даже исходя из даты получения копии постановления 18.01.2023 на руки, срок для обжалования постановления также пропущен, поскольку жалоба направлена в орган вынесший постановление, 30.01.2023; сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать свое право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, в ходатайстве о его восстановлении не представлено; ФИО1 без уважительной причины пропустила срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, указанные выводы судьи являются преждевременными, сделаны без надлежащей оценки всех имеющих значение для разрешения данного вопроса обстоятельств.
В материалы дела представлена копия почтового конверта, согласно которому ФИО1 по адресу: <адрес>, ОМВД России направлена корреспонденция (л.д. 42,43). Имеющиеся на данной копии конверта отметки и штампы не позволяют отследить движение данного письма (в том числе даты поступления данного письма в место вручения, попытки вручения адресату, сроки хранения в почтовом отделении; дату и основания возврата отправителю). Данному отправлению присвоен почтовый идентификатор №. При этом, какие-либо документы, позволяющие установить, что именно было направлено в адрес ФИО1, в материалах дела отсутствуют и у ОМВД России по Ростовскому району не истребованы.
В материалах дела также имеется Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д.60-61), согласно которому отравителем письма является ОМВД, получателем - ФИО1 В указанном Отчете приведены следующие сведения о движении данного отправления: 24.09.2022 принято в отделении связи; 29.09.2022 – прибыло в место вручения; 29.09.2022 - неудачная попытка вручения; 06.10.2022 – возврат из-за истечения срока хранения; отправителем данное письмо получено 12.10.2022.
Однако данный Отчет сам по себе не позволяет установить ни адрес получателя письма, ни вложение данного почтового отправления. Соответствующие документы, подтверждающие данные обстоятельства, в материалах дела отсутствуют.
Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, ОМВД России по Ростовскому району ФИО1 направлялась корреспонденция 10.09.2022, т.е. до вынесения оспариваемого постановления (л.д.62).
Таким образом, имеющиеся в материалах дела копии почтового конверта, Отчеты об отслеживании отправлений изложенные в определении обстоятельства о направлении копии постановления ФИО1 не подтверждают.
Кроме того, в жалобе ФИО1 указывает, что должностному лицу, вынесшему постановление, было известно о необходимости направления корреспонденции на имя ФИО1 по месту ее фактического проживания в <адрес>. Данное обстоятельство с учетом положений части 4 статьи 25.15 КоАП РФ имеет значение для разрешения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления. Вместе с тем, данные доводы ФИО1 судьей районного суда проверены не были.
Кроме того, отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья исходил также из того, что данный срок пропущен с момента получения ФИО1 копии постановления – 18.01.2023.
Вместе с тем, ФИО1 факт вручения ей копии постановления по делу об административном правонарушении отрицает, указывает, что была лишь ознакомлена с материалами дела об административном правонарушении. Какие-либо доказательства, подтверждающие вручение ФИО1 копии постановления, судьей не исследовались и оценки не получили. Оставлены без внимания обращения ФИО1 в УМВД по Ярославской области, Ростовскую межрайонную прокуратуру по вопросу обжалования постановления по делу об административном правонарушении, представленные ею в подтверждение наличия уважительных причин пропуска срока обжалования.
Таким образом, при рассмотрении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, изложенные в обжалуемом определении выводы сделаны без исследования всех имеющих значение для данного вопроса обстоятельств.
При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ определение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 10.05.2023 подлежит отмене с возвращением дела на новое в Ростовский районный суд Ярославской области со стадии разрешения ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Определение судьи Ростовского районного суда города Ярославля от 10 мая 2023 года, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении ФИО1 отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в Ростовский районный суд Ярославской области со стадии разрешения ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления о назначении административного наказания.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья О.И.Бисерова