Дело № 5-2749/2022

73RS0002-01-2022-006403-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 04 октября 2022 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сайгин Н.В.,

с участием ФИО2,

адвоката Новикова Д.В.,

при секретарях Бухарове И.С., Камзиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , , зарегистрированного и проживающего по адресу: , , ИНН №, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 являясь индивидуальным предпринимателем, по адресу: допустил нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в том, что фактически привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего при выполнении кровельных работ с 01.07.2022 на объекте Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № имени заслуженного учителя Российской Федерации ФИО6» гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и не уведомил об этом УВМ УМВД России по Ульяновской области, чем нарушил п. 8 ст. 13 федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, не оспаривал обстоятельства изложенные в протоколе. Дополнительно указал, что поскольку 29.09.2022 между ним и МБОУ «Средняя школа № имени заслуженного учителя Российской Федерации ФИО6», заключен дополнительный контракт на устранение выявленных нарушений при производстве ранее выполненных работ, учитывая его семейное положение, наличие на иждивении малолетнего ребенка, кредитные обязательства, отсутствие достаточного заработка, просит назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Адвокат Новиков Д.В. доводы ФИО2 поддержал в полном объеме, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом, согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно требованиям п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 02.08.2022 при проведении проверки по адресу: при проверке сведений по учетам ЦБД УИГ МВД России установлено, что ИП ФИО2 нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что с 01.07.2022 привлек к выполнению кровельных работ на объекте Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № имени заслуженного учителя Российской Федерации ФИО6» гражданина Республики ФИО1, в качестве подсобного рабочего и не уведомил об этом Управление по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области, чем нарушил п. 8 ст. 13 федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2

Согласно ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из содержания ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины ИП ФИО2 суду представлены:

- протокол об административном правонарушении АП-73 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому зафиксировано нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в деятельности ИП ФИО2 и его действия квалифицированы по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ. Проверка данного протокола показала, что он вынесен уполномоченным лицом, полностью соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и является законным и допустимым доказательством по делу;

- объяснения директора МБОУ Средняя школа № ФИО8 от 02.08.2022, из которых следует, что в ее должностные обязанности входит: контроль и организация учебно-воспитательного процесса, функционирование школы, в том числе заключение контрактов от имени юридического лица. В феврале 2022 года закончились торги и был заключен контракт от 06.02.2022 с ИП ФИО2 Согласно контракта подрядчик обязался выполнить работы по текущему ремонту кровли здания средней школы № в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако работы окончены не были;

- объяснения ФИО3 согласно которым он является ответственным по выполнению работ по текущему ремонту кровли здания МБОУ Средняя школа № в рамках заключенного контракта. ФИО2 является его сыном, с которым они договорились, что этот объект он (ФИО3) будет вести сам;

- копиями документов ФИО2 (паспорт, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство о внесении в ЕГРИП);

- копией контракта № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ИП ФИО2 и Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя школа № имени заслуженного учителя Российской Федерации ФИО6», в соответствии с которым подрядчик ИП ФИО2 обязался по заданию заказчика (МБОУ СШ №) выполнить работы по текущему ремонту кровли здания школы в рамках реализации муниципальной программы «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «город Ульяновск» в период с 01.07.2022 по 30.07.2022;

- копией контракта 29.09.2022 заключенного между ИП ФИО2 и МБОУ «Средняя школа № имени заслуженного учителя Российской Федерации ФИО6», в соответствии с которым подрядчик ИП ФИО2 обязался по заданию заказчика (МБОУ СШ №) выполнить работы по текущему ремонту кровли здания школы в рамках реализации муниципальной программы «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «город Ульяновск» в период с 29.09.2022 по 28.10.2022;

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Совокупность вышеприведенных доказательств, являющихся допустимыми, достоверными, а в их совокупности – достаточными, позволяет суду сделать однозначный вывод о том, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, полностью подтверждается данными материалами дела, которыми установлено, что ИП ФИО2 являясь работодателем, допустил для осуществления трудовой деятельности при выполнении текущего ремонта кровли здания МБОУ СШ №, в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина ФИО1, фактически заключив с ним трудовой договор, при этом не уведомив об этом в установленный срок УВМ УМВД России по Ульяновской области.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2 суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о его личности, а также смягчающие ответственность обстоятельства, к которым суд относит признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Исходя из характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности по указанному основанию.

Обстоятельств, указанных в ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО2 от административной ответственности отсутствуют.

На основании изложенного, суд считает, что наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя на строительном объекте по адресу: , на срок 14 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на строительном объекте по адресу: , на срок 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 04 октября 2022 года.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить, что по ходатайству исполнение назначенного административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для постановления судьей наказания, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Сайгин