УИД 38RS0<номер>-07
РЕШЕНИЕ
И<ФИО>1
12 сентября 2022 года <адрес>
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>4,
с участием истца <ФИО>3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению <ФИО>3 к областному государственному казенному учреждению «Единый заказчик в сфере строительства <ФИО>2 <адрес>» о продлении срока действия свидетельства, удостоверяющего право получения социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО>3 обратилась в Куйбышевский районный суд <адрес> с иском к областному государственному казенному учреждению «Единый заказчик в сфере строительства <ФИО>2 <адрес>», требуя возложить на ответчика обязанность продлить срок действия свидетельства <номер>-с, удостоверяющего право получения социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, до <дата>.
В обоснование требований указано, что <дата> <ФИО>3, <дата> года рождения, паспорт: <...> выдан отделом внутренних дел <адрес> <ФИО>2 <адрес> <дата>, обратилась в областное государственное казенное учреждение Единый заказчик в сфере строительства <ФИО>2 <адрес>» с заявлением о выдаче свидетельства, удостоверяющего право получения социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, р. <адрес>. <дата> ей выдано соответствующее свидетельство за <номер>-с на сумму 348 600 рублей. Срок действия свидетельства установлен в соответствии с пунктом 10 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории <ФИО>2 <адрес>, социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства <ФИО>2 <адрес> от <дата> <номер>-пп. Свидетельства, выданные гражданам, обратившимся за выдачей свидетельства после <дата>, действительны в течение трех месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства в соответствии с пунктом 16 Положения. Соответственно, свидетельство, выданное на имя истца действительно до <дата>. <дата> истец обратилась в учреждение с заявлением о перечислении первой части социальной выплаты в 50% размере от суммы свидетельства. 30 ноября 2-21 года учреждением издано распоряжение за <номер>-рс о перечислении первой части социальной выплаты. <дата> учреждением на банковский счет истца перечислены денежные средства первой части социальной выплаты в размере 174 300 рублей. Таким образом, на проведение капитального ремонта истцу фактически отводилось время с <дата> (в новогодние праздники закупить строительные материалы и транспортировать в рабочий <адрес> по приемлемой для пенсионерки цене невозможно) до <дата>, то есть 1 месяц, тогда как некоторые работы в зимний период невозможно выполнить по технологии: земляные, бетонные, ремонт стенок без размораживание помещения, являющегося для истца единственным жильем. Дополнительным затруднением послужило резкое увеличение цены строительных материалов.
Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство строительства <ФИО>2 <адрес>, Министерство социального развития, опеки и попечительства <ФИО>2 <адрес>.
В судебном заседании истец <ФИО>3 поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик государственное казенное учреждение «Единый заказчик в сфере строительства <ФИО>2 <адрес>», уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направил, о причинах их неявки суд в известность не поставил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил.
Третьи лица Министерство строительства <ФИО>2 <адрес>, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство социального развития, опеки и попечительства <ФИО>2 <адрес>, уведомленные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд своих представителей не направили. При этом представители Министерство строительства <ФИО>2 <адрес> <ФИО>5, Министерства социального развития, опеки и попечительства <ФИО>2 <адрес> <ФИО>6 просили о рассмотрении дела без их участия.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.72 (часть 1, п. «з») Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от <дата> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от <дата> № 68-ФЗ).
Согласно ст.2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Как указано в п. «в» ст.8 Федерального закона от <дата> № 68-ФЗ, Президент Российской Федерации определяет в соответствии со ст.80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пп. а п. 1 ст. 11 Федерального закона от <дата> № 68-ФЗ).
В силу п.1 ст.18 Федерального закона от <дата> № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Под чрезвычайной ситуацией, согласно ст. 1 Федерального закона от <дата> № 68-ФЗ, понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от <дата> № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от <дата> № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
<ФИО>2 <адрес> от <дата> <номер>-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории <ФИО>2 <адрес>» на территории <ФИО>2 <адрес> с 13.00 ч. <дата> введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.
Указом Президента Российской Федерации от <дата> <номер> «О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории <ФИО>2 <адрес>» наводнение на территории <ФИО>2 <адрес> признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования (п. 1).
В пп. «б» п. 2 данного Указа Президент Российской Федерации поручил Правительству Российской Федерации решить вопрос о выделении гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания в результате наводнения на территории <ФИО>2 <адрес>, средств из федерального бюджета на строительство и (или) на приобретение нового жилья.
Правительством <ФИО>2 <адрес> <дата> принято Постановление <номер>-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории <ФИО>2 <адрес>, мер социальной поддержки по обеспечению жильем».
Меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются: гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.
Согласно п. 3 указанного Постановления, уполномоченным исполнительным органом государственной власти <ФИО>2 <адрес> на предоставление социальных выплат является министерство социального развития, опеки и попечительства <ФИО>2 <адрес> (далее - министерство социального развития).
Министерство социального развития осуществляет полномочия по предоставлению социальных выплат через подведомственные ему государственные учреждения (п. 4 Постановления).
Министерство осуществляет полномочия по предоставлению социальных выплат через подведомственное ему государственное казенное учреждение <ФИО>2 <адрес> «Служба заказчика <ФИО>2 <адрес>» (с <дата> прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к областному государственному казенному учреждению «Единый заказчик в сфере строительства <ФИО>2 <адрес> (п. 4 Положения).
Право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения (п. 10 Положения).
В п. 11 Положения указано, что свидетельство предоставляется Министерством через учреждение в заявительном порядке.
Срок действия свидетельства ограничивается <дата> включительно, за исключением случая, указанного в абзаце третьем п. 10 Постановления <номер>-пп.
В абзаце третьем п. 10 Постановления <номер>-пп предусмотрено, что свидетельства, выданные гражданам, обратившимся за их выдачей после <дата>, действительны в течение трех месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства в соответствии с п. 16 Положения.
В целях выдачи свидетельства гражданин (совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на поврежденное жилое помещение) или его (их) представитель в срок до <дата> включительно обращается (обращаются) в Учреждение с заявлением (совместным заявлением) о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты (далее – заявление о выдаче свидетельства) по форме согласно приложению <номер> к Положению (п. 11 Положения).
К заявлению о выдаче свидетельства прилагаются документы, указанные в пункте 12 Положения.
Согласно пункту 26 Положения в целях перечисления социальной выплаты (части социальной выплаты) гражданин (совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на поврежденное жилое помещение) или его (их) представитель представляет(ют) в учреждение заявление (совместное заявление) о перечислении социальной выплаты (части социальной выплаты (далее - заявление о перечислении выплаты) по форме согласно приложению 3 к Положению.
К заявлению о перечислении выплаты прилагаются документы, указанные в п. 27 Положения.
Из материалов дела следует, что <ФИО>3 принадлежит на праве собственности квартира общей площадью 58,1 кв.м., расположенная по адресу: <ФИО>2 <адрес>, на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.
Из акта обследования помещения от <дата> <номер>, составленного межведомственной комиссией, назначенной на основании постановления главы Шумского муниципального образования от <дата> <номер>, жилое помещение расположено в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории Шумского МО. Находится в зоне затопления (подтопления). Согласно данным технического паспорта БТИ: общая площадь жилого дома – 57 кв.м. Наружные стены – брусчатые; перекрытие и перегородки – деревянные; фундамент – бутовый; крыша – шифер по деревянной обрешетке; отопление печное; электроснабжение централизованное. Централизованное водоснабжение отсутствует. Централизованная канализационная сеть отсутствует. В подпольном помещении сырость. Волнообразное выпучивание стен, деформация полов, уклон полов в сторону несущих стен. Перекосы дверных и оконных проемов, осадочные трещины в печи. Электропроводка эксплуатируется без видимых нарушений.
Постановлением главы Шумского муниципального образования от <дата> <номер> жилой <адрес>, расположенный по адресу: <ФИО>2 <адрес>, р.<адрес>, признан подлежащим капитальному ремонту.
Решением Октябрьского районного суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу <номер> по иску <ФИО>3 к ГКУ ИО «Служба заказчика <ФИО>2 <адрес>» о восстановлении срока для обращения с заявлением о получении социальной выплаты на капитальный ремонт, истцу восстановлен срок для обращения в ГКУ <ФИО>2 <адрес> «Служба заказчика <ФИО>2 <адрес>» с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт.
<дата> <ФИО>3 обратилась в учреждение с заявлением о выдаче свидетельства, удостоверяющего право получения социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>.
<дата> <ФИО>3 выдано свидетельство, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения <номер>-с, согласно которому она имеет право на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <ФИО>2 <адрес>, в размере 348 600 рублей.
Срок действия свидетельства установлен в соответствии с п. 10 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории <ФИО>2 <адрес>, социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства <ФИО>2 <адрес> от <дата> <номер>-пп.
Так, свидетельства, выданные гражданам, обратившимся за выдачей свидетельства после <дата>, действительны в течение трех месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства в соответствии с п. 16 Положения.
Соответственно, свидетельство, выданное <ФИО>3 действительно до <дата>.
<дата> <ФИО>3 обратилась в учреждение с заявлением о перечислении первой части социальной выплаты в 50% размере от суммы свидетельства.
<дата> учреждением издано распоряжение за <номер>-рс о перечислении первой части социальной выплаты <ФИО>3
<дата> <ФИО>3 согласно платежному поручению <номер> перечислены денежные средства первой части социальной выплаты в размере 174 300 рублей.
При этом в течение срока действия свидетельства, то есть до <дата> гожа, <ФИО>3 с заявлением о перечислении второй части социальной выплаты не обращалась, равно как не представила документы, предусмотренные п.п. 3 п. 27 Положения, подтверждающие направление социальной выплаты гражданином (гражданами) на капитальный ремонт жилого помещения (чеки, товарные чеки, договоры подряда с калькуляцией затрат, акты приема-передачи выполненных работ (услуг), расписки, квитанции об оплате работ (услуг) по договору подряда и другие), в случае использования гражданином (гражданами) социальной выплаты для покрытия собственных расходов на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения своими силами не предоставила.
Данное обстоятельство истец не оспаривала в судебном заседании, приводя доводы о том, что выплату получила в зимний период времени, когда проведение каких-либо ремонтных работ нецелесообразно. Денежные средства были ею израсходованы по назначению на приобретение строительных материалов, ремонтные работы она начала весной после таяния снега. В настоящее время часть работ завершена, однако отсутствие второй части выплаты лишает ее возможности отремонтировать принадлежащее ей жилое помещение в полном объеме.
В подтверждение данных доводов истцом в материалы дела представлены квитанции, чеки-ордеры и расходные накладные от <дата>, от <дата>, подтверждающие приобретение строительных материалов.
Кроме того, истец просила учесть, что имеет статус детей ФИО1 Отечественной войны, проживающих в <ФИО>2 <адрес>, является Ветераном Труда, пенсионером, и проведение ремонтных работ для нее является дорогостоящим, тогда как жилое помещение, в котором она проживает, нуждается в ремонте, поскольку пострадало в период паводка, и является для нее единственным жильем.
Разрешая возникший спор, суд принимает во внимание, что <ФИО>1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Указанные положения закреплены в основном законе государства - Конституции Российской Федерации (ст.ст.2,7,18 Конституции РФ).
Оценивая представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе документы, свидетельствующие о проведении ремонтных работ после получения первой части социальной выплаты, и тем самым, подтверждающие добросовестность истца как получателя социальной выплаты, учитывая преклонный возраст <ФИО>3, ее состояние здоровья, материальное положение, тот факт, что она проживает одна, являясь Ветераном Труда и имея статус детей ФИО1 Отечественной войны, проживающих в <ФИО>2 <адрес>, суд находит возможным удовлетворить заявленные ею исковые требования, возложив на ответчика обязанность продлить срок действия свидетельства <номер>-с, удостоверяющего право получения <ФИО>3 социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, до <дата>.
Суд находит заслуживающими внимания доводы истца о невозможности проведения земляных, бетонных работ, а также ремонта несущих конструкций здания в зимний период без размораживания помещения, являющегося для истца единственным жильем.
При таком положении, истечение срока действия свидетельства <номер>-с, удостоверяющего право получения <ФИО>3 социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, до <дата>, до окончания ремонтных работ в настоящее время препятствует истцу в реализации ее права на получение мер социальной поддержки, в связи с чем может быть ей восстановлен, с учетом установленных судом обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии виновных действий самого истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <ФИО>3 – удовлетворить.
Возложить на областное государственное казенное учреждение «Единый заказчик в сфере строительства <ФИО>2 <адрес>» обязанность продлить срок действия свидетельства <номер>-с, удостоверяющего право получения <ФИО>3 социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, до <дата>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <ФИО>2 областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Кучерова
Мотивированный текст решения изготовлен <дата>