РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1435/2022 по иску ФИО1 к ГСУ СК России по МО о признании отказа в назначении пенсии за выслугу лет незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, осуществить перерасчет денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по МО о признании отказа в назначении пенсии за выслугу лет незаконным, обязании устранить допущенные нарушения путем назначения пенсии с 30 апреля 2019 года, осуществить перерасчет денежного довольствия с учетом времени прохождения военной службы в адрес общей продолжительностью 10 лет 08 мес. 21 день, начиная со дня трудоустройства в Следственный комитет России.

Требования мотивированы тем, что 11 февраля 2013 года он был принят на федеральную государственную службу в ГСУ СК России по МО на должность старшего следователя СО по адрес, где проходит службу по настоящее время. 30 августа 2021 года он обратился в ГСУ СК России по МО с рапортом о назначении пенсии по выслуге лет. 10 августа 2022 года ему был дан ответ, в котором ему сообщалось, что в связи с поступлением его рапорта направлен запрос в СК России за разъяснением правомерности просьбы, содержащейся в рапорте, при этом, ответ не содержал решения по вопросу о назначении пенсии. 13 октября 2022 года им был получен дополнительный ответ СК России, в котором ему было разъяснено, что годы его военной службы в адрес не подлежат включению в выслугу лет для назначения пенсии. Таким образом, ему фактически было отказано в назначении пенсии. Полагает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку пункт 3 Правил о порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам СК России с учетом положений международных договоров должен рассматриваться, как позволяющий применить положения пункта 2 названных Правил, т.е. включить в расчет выслуги лет для назначения пенсии период его военной службы в адрес.

Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителей по доверенности фио, фио, которые в судебное заседание явились, просили удовлетворить исковые требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, явку своего представителя в суд с не обеспечил.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотрение дела при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"). Лицам, проходившим службу в Следственном комитете, в выслугу лет для назначения пенсии, исчисленную в соответствии с законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей, также засчитывается срок их службы в федеральных органах исполнительной власти или федеральных государственных органах в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете определяется Правительством Российской Федерации (часть 13 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации").

Так, пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 N 411 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации" назначение и выплата пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим службу в Следственном комитете Российской Федерации, имеющим специальные звания, и членам их семей осуществляются в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 г. N 411 утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами "г" п. 2 названных Правил в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета включаются, в числе прочих, время службы (работы, обучения):

г) указанное (в том числе в льготном исчислении) в постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", которое подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (за исключением абзаца двадцатого пункта 1 и абзаца четвертого пункта 1(1) указанного постановления).

Согласно п. 3 Правил в выслугу лет засчитывается время службы (работы, обучения), указанное в пункте 2 настоящих Правил, если эта служба (работа, обучение) проходила в органах и учреждениях Российской Федерации, а также Союза ССР и республик в составе СССР, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В абз. 1, 6, 22 ч. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 определено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы, в том числе офицерам, засчитываются периоды военной службы в Вооруженных Силах (в воинских формированиях бывшего Союза ССР); военная служба в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях и служба в органах внутренних дел (полиции), государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (полиции), государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных аварийно-спасательных формирований), учреждений и органов уголовно-исполнительной системы их службы в других государствах (в том числе служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел этих государств при обстоятельствах, указанных в абзаце двенадцатом настоящего пункта); служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации в качестве лиц начальствующего состава (в том числе срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации).

В силу абз. 6 п. 2 указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 13 Закона засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным программам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с 1 января 2012 года, в отношении лиц рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии Российской Федерации - с 5 апреля 2016 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11 февраля 2013 года истец был принят на федеральную государственную службу в ГСУ СК России по МО на должность старшего следователя СО по адрес, где проходит службу по настоящее время.

30 августа 2021 года истец обратился в ГСУ СК России по МО с рапортом о назначении пенсии по выслуге лет.

Согласно ответу ГСУ СК России по МО от 10 августа 2022 года на обращение истца по вопросу включения в выслугу лет периода службы в Министерстве Безопасности Республики Таджикистан с 28 июля 1996 года по 08 августа 2005 года, зачету в выслугу лет подлежит период обучения в Академии ФСБ России с 01 сентября 1996 года по 19 июня 2001 года, в отношении периода службы в органах безопасности адрес в управление кадров СК России направлено письмо о разъяснении вопроса включения данного периода в выслугу лет.

13 октября 2022 года СК России истцу дан ответ, к которому был приложен ответ СК России от 31 августа 2022 года на обращение ГСУ СК России по МО, согласно которому военная служба период военной службы в Вооруженных Силах адрес в выслугу лет для назначения пенсии зачету не подлежит, также указано, что в выслугу лет для назначения пенсии подлежит зачету период обучения истца в Академии ФСБ России.

Из представленной в материалы дела копии послужного списка ФИО1 следует, что в период с 28 июля 1996 года по 08 августа 2005 года истец проходил военную службу в Министерстве Безопасности Республики Таджикистан, в период с 16 августа 1996 года по 30 июня 2001 года – слушатель Академии ФСБ России.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 указывает на то, что у ответчика отсутствовали законные основания для отказа в назначении пенсии по выслуге лет, принимая во внимание период военной службы продолжительностью 10 лет 08 мес. 21 день, период службы в органах принудительного исполнения – 03 года 19 дней (с 13 сентября 2009 года по 02 октября 2012 года – Солнцевский ОСП, Савеловский ОСП), период службы в СК России на 30 апреля 2019 года – 06 лет 02 мес. 20 дней.

Установив вышеуказанные обстоятельства, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании отказа в назначении пенсии за выслугу лет незаконным, обязании устранить допущенные нарушения путем назначения пенсии с 30 апреля 2019 года, при этом, исходит из того, что при рассмотрении дела было установлено, на 30 апреля 2019 года у истца отсутствовала необходимая выслуга лет для назначения пенсии, при этом, выводы, изложенные в ответе СК России от 31 августа 2022 года о том, что период военной службы истца в адрес не подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии, суд находит правильными, основанными на положениях Постановлений Правительства РФ от 02.05.2012 г. N 411, от 22.09.1993 N 941, принимая во внимание отсутствие международных договоров между Российской Федерацией и адрес о зачете в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам СК России периодов военной службы на адрес.

Суд также учитывает, что ст. 35 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" отсылает решение вопросов исчисления выслуги лет для назначения пенсии к Правительству Российской Федерации, которым установлен специальный порядок исчисления выслуги лет, подлежащий применению при разрешении настоящего спора.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь Правилами исчисления выслуги лет для установления доплаты за выслугу лет сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, утвержденными приказом СК России от 24.06.2016 N 51, также не усматривает оснований для удовлетворения требования истца об обязании осуществить перерасчет денежного довольствия с учетом времени прохождения военной службы в адрес общей продолжительностью 10 лет 08 мес. 21 день, начиная со дня трудоустройства в Следственный комитет России, поскольку спорный период военной службы не полежит включению в выслугу лет для установления доплаты за выслугу лет сотрудникам (за исключением военнослужащих) Следственного комитета Российской Федерации.

Доводы истца о необходимости применения к спорным правоотношениям Соглашение стран СНГ "О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников СНГ" от 15 мая 1992 года судом признаются несостоятельными, в связи со следующим.

15 мая 1992 года заключено Соглашение стран СНГ "О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников СНГ" (далее по тексту - Соглашение). ...... и адрес являются участниками данного Соглашения.

Статьей 1 Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств-участников Содружества и других воинских формирований, созданных органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством государств-участников, на территориях которых проживают указанные военнослужащие.

В соответствии со статьей 2 Соглашения, в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в вооруженных силах и других воинских формированиях, указанных в статье 1 Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территориях которых военнослужащие проходили службу (часть 1).

Порядок исчисления выслуги лет, определенный частью 1 статьи 2 Соглашения от 15 мая 1992 года, применяется к военнослужащим, проходившим службу на территориях других государств-участников Соглашения от 15 мая 1992 года, в том числе в период их вхождения в состав Союза ССР, и реализующим право на пенсионное обеспечение после принятия государством места службы соответствующего законодательства.

Таким образом, Соглашение от 15 мая 1992 года регулирует, в том числе вопросы исчисления выслуги лет военнослужащим государств-участников при переводе их или продолжении прохождения военной службы на территории одного из государств-участников Соглашения, при этом, истец переехав в Российскую Федерацию военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации не продолжил, следовательно, данное Соглашение к спорным правоотношениям применению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГСУ СК России по МО о признании отказа в назначении пенсии за выслугу лет незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, осуществить перерасчет денежного довольствия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья Утешев С.В.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10.01.2023.