Постановление по делу № 5-3/2023 от 07.02.2023

Дело № 5-3/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 07 февраля 2023 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Подголов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

29 декабря 2022 года главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО2, на основании ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ, Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 февраля 2011 года № 40, составлен протокол об административном правонарушении № 81-ОГП/169-22 в отношении ИП ФИО1, согласно которому в ходе проведения внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1 установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил. В нарушение п. 1.5 и п. 1.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологическое требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ст.ст. 35, 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ИП ФИО1 не обеспечен контроль за прохождением гигиенического обучения сотрудников, прохождения сотрудников вакцинации против дизентерии. В действиях ИП ФИО1 установлено наличие достаточных данных, дающих основание полагать о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки судье не сообщила.

Главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе представлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие должностного лица.

Судья, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия участников производства по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положения указанной правовой нормы устанавливают ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в отношении ИП ФИО1 действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

На основании ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 года № 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Пунктами 1.5 и 1.6 указанных санитарно-эпидемиологических правил предусмотрено, что работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, а также работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже чем 1 раз в 2 года.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из материалов дела следует, что13 декабря 2022 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) – главным государственным санитарным врачом по Республике Саха (Якутия) принято решение о выездной проверки в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, оптовый склад (рефрижераторы), в срок с 19 декабря 2022 года по 26 декабря 2022 года

В рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и принятого решения в отношении ИП ФИО1 по объекту – оптовый склад (рефрижераторы), расположенного по адресу: <адрес>, проведен осмотр объекта и составлен акт выездной внеплановой проверки.Из акта выездной проверки № 286 от 23 декабря 2022 года следует, что по результатам выездной проверки установлено, что ИП ФИО1 является поставщиком питания детских образовательных учреждений и организатором питания детских образовательных учреждений, в которые поставляет рыбную продукцию с объекта, расположенного по адресу: <адрес>. ИП ФИО1 представлены отсканированные страницы личных медицинских книжек по сведениями о пройденном о пройденном медицинском осмотре, данные по гигиеническому обучению указаны в программе производственного контроля, сведения о вакцинации против дизентерии не представлены.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО1 допустила нарушения требований п.п. 1.5 и п. 1.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», выразившееся в отсутствии сведений о прививке против дизентерии и сведений о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации работника, осуществляющего трудовую функцию на проверяемой объекте индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по РС(Я) от 28 февраля 2014 года № 2 «О проведении профилактических прививок против дизентерии Зонне и гепатита А в Республике Саха (Якутия)» определено руководителям предприятий, организаций и учреждений, юридическим лицам независимо от форм собственности и индивидуальным предпринимателям обеспечить проведение вакцинации по эпидемическим показаниям против дизентерии Зонне лицам, включая вновь принимаемых на работу (не привитых), далее ежегодно один раз в год работникам торговли продуктами питания.

Факт совершения правонарушения и виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 81-ОГП/169-22 от 29 декабря 2022 года, протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значения для контрольного (надзорного) мероприятия от 22 декабря 2022 года, актом выездной проверки от 23 декабря 2022 года и другими исследованными в судебном заседании документами.

При этом, какие-либо доказательства объективной невозможности соблюдения индивидуальным предпринимателем требований санитарно-эпидемиологических правил в материалах дела отсутствуют, а также иные обстоятельства, исключающие вину привлекаемого к административной ответственности лица, не установлены.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела также не содержат.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судьей не усматривается.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст. 4.3 КоАП РФ, подтвержденными доказательствами, не имеется.

Также судья учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение, с учетом его характера и обстоятельств, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, судья считает возможным назначить наказание в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного для индивидуального предпринимателя санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В данном случае, по мнению судьи, с учетом характера и степени совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административно ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа об уплате штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Подголов