Решение по делу № 2-1468/2023 от 09.06.2023 - о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

70RS0/________/-56

/________/

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июня 2023 года Кировский районный суд г.Томска в составе

председательствующего судьи Кривошеиной К.Ю.

при секретаре – помощнике судьи Питашевой А.Ф.

с участием

истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ (далее – ОСФР по /________/), в котором просит возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с /________/ по /________/ в качестве машиниста топливоподачи в топливно-транспортном цехе Павлодарской ТЭЦ-1 (в дальнейшем АО «Алюминий Казахстана»);

- с /________/ по /________/ в качестве машиниста топливоподачи в топливно-транспортном цехе на Павлодарской ТЭЦ-1 (в дальнейшем АО «Алюминий Казахстана»);

- возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права на ее назначение с /________/ на основании с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование указала, что /________/ обратилась в ГУ-ОПФР по /________/ (с /________/ – ОСФР по /________/) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда. Заявление было оформлено сотрудником пенсионного органа о назначении страховой пенсии по старости ошибочно на основании ст. 8 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». /________/ ответчиком было принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостижением пенсионного возраста. Из указанного решения ей стало известно, что заявление было оформлено не по тому основанию. В этой связи /________/ ею было подано заявление об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». /________/ решением ГУ-ОПФР по /________/ /________/ в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В подсчет специального стажа ответчиком не включены спорные периоды ее работы в качестве машиниста топливоподачи в топливно-транспортном цехе Павлодарской ТЭЦ-1 (в дальнейшем АО «Алюминий Казахстана»), поскольку не подтверждено применение твердого топлива; отсутствуют результаты документальной проверки факта льготной работы, архивная справка /________/ от /________/, выданная АО «Алюминий Казахстана», не может быть принята к рассмотрению, поскольку поступила с нарушением п. 10 Порядка от /________/; в соответствии с законодательством Республики Казахстан (Закон от /________/ /________/ и Закон от /________/ /________/) в специальный стаж для назначения государственного пособия по Списку /________/ учитывается льготная работа только до /________/. Полагает указанное решение незаконным и необоснованным.

В возражениях на исковое заявление представитель ОСФР по /________/ ФИО11 указывает, что Списком /________/ от /________/ /________/, разделом ХIII «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство» предусмотрены «машинисты топливоподачи» (код позиции 2140000а-14261). Согласно разъяснениям «О порядке применения Списков /________/ и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённых постановлением ФИО2 от /________/ /________/, и дополнений к этим Спискам, утверждённых постановлением Минтруда РФ от /________/ /________/, пенсию на льготных условиях по списку /________/ машинистам топливоподачи следует назначать при условии применения твердого топлива. Отсутствует ответ на запрос «О стаже работы» (формуляр) компетентного органа Республики Казахстан в соответствии с п. 10 Порядка от /________/. Досрочное назначение пенсии до /________/ в /________/ устанавливалось на основании Закона от /________/ /________/-ХII «О пенсионном обеспечении граждан в /________/», который утратил силу /________/ в связи с вступлением в действие Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в /________/» /________/ от /________/, в связи с чем существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан были отменены и за период с /________/ по /________/ истец не могла приобрести льготный стаж. Требование о назначение досрочной пенсии по старости является незаконным и не подлежащим удовлетворению, поскольку отсутствует специальный стаж, необходимый для назначения пенсии в 53 года (с /________/) не менее 5 лет.

В судебном заседании истец ФИО6 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика ОСФР по /________/ ФИО11, ФИО7 против удовлетворения иска возражали, поддержали позицию, изложенную в отзыве на иск.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с /________/ Федеральным законом от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от /________/ № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на /________/, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от /________/ /________/ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе, Список /________/ производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО2 от /________/ /________/ (далее по тексту - Список 2 от /________/ /________/), который применим к спорным периодам работы истца.

В соответствии с разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка /________/ от /________/ /________/ правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются «Машинисты топливоподачи» (код позиции 2140000а-14261).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от /________/ /________/ определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение ФИО5 пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/ (далее Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение ФИО5 пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от /________/ /________/ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно разъяснению от /________/ /________/ «О порядке применения Списков /________/ и /________/ производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением ФИО2 от /________/ /________/, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением ФИО2 от /________/ /________/», утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от /________/ /________/, по Списку /________/ производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать машинистам топливоподачи при условии применения твердого топлива (раздел XIII. «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», код позиции 2140000а-14261).

Как установлено судом и следует из дела, /________/ ФИО6 обратилась в ГУ-ОПФР по /________/ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по /________/ /________/ от /________/ в назначении ФИО6 страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с недостижением возраста выхода на пенсию на общих основаниях.

/________/ ФИО6 обратилась в ГУ-ОПФР по /________/ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по /________/ /________/ от /________/ в стаж работы, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учтены периоды:

- с /________/ по /________/ – 5 лет 7 месяцев машинистом топливоподачи в топливно-транспортном цехе на Павлодарской ТЭЦ-1 (в дальнейшем АО «Алюминий Казахстана»), так как не подтверждено применение твердого топлива, отсутствуют результаты документальной проверки факта льготной работы, архивная справка от /________/ /________/, выданная АО «Алюминий Казахстана», не принята к рассмотрению, поскольку поступила с нарушением п. 10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от /________/, утвержденного решением ФИО17 Евразийской экономической комиссии от /________/ /________/;

- с /________/ по /________/ – 1 год 6 месяцев 28 дней машинистом топливоподачи в топливно-транспортном цехе на Павлодарской ТЭЦ-1 (в дальнейшем АО «Алюминий Казахстана, так как не подтверждено применение твердого топлива, отсутствуют результаты документальной проверки факта льготной работы, архивная справка от /________/ /________/, выданная АО «Алюминий Казахстана», не принята к рассмотрению, поскольку поступила с нарушением п. 10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от /________/, утвержденного решением ФИО17 Евразийской экономической комиссии от /________/ /________/, в соответствии с законодательством Республики Казахстан (Закон от /________/ /________/ и Закон от /________/ /________/) в специальный стаж для назначения государственного специального пособия по Списку /________/ учитывается льготная работа только до 1998 года.

Обращаясь в суд, истец просит включить названные периоды работы в специальный стаж, поскольку ею выполнялась работа, включенная в перечень рабочих и инженерно-технических работников, имеющих право на льготную пенсию, в соответствии со Списком /________/.

Как установлено судом и следует из дела, /________/ на основании приказа /________/ от /________/ ФИО6 принята машинистом топливоподачи в топливно-транспортный цех Павлодарской ТЭЦ, где продолжала работать до /________/.

Согласно записям ФИО5 книжки серии AT-V /________/ /________/ ФИО6 присвоена смежная профессия машинист автоматизированной топливоподачи в прежней должности в цехе топливоподачи ТЭЦ.

В соответствии со справкой /________/.11-10376 от /________/, выданной АО «Алюминий Казахстана», в сентябре 1955г. в соответствии с Постановлением ФИО3 от 05.07.1955г. был организован строящийся Павлодарский алюминиевый завод. ФИО3 распоряжением от 16.03.1956г. /________/-р принял предложение Министерства цветной металлургии ФИО10 и ФИО4.ССР о передаче Павлодарского алюминиевого завода в ведение МЦМ ФИО4.ССР. Приказом Министерства цветной металлургии ФИО10 от 17.02.1971г. /________/ Павлодарский алюминиевый завод награжден орденом ФИО5. 08.12.1972г. Постановлением ЦК КП Казахстана и ФИО4.ССР /________/ Павлодарскому ордена ФИО5 алюминиевому заводу было присвоено имя 50-летия ФИО10. Приказом МЦМ ФИО10 от 05.10.1987г. /________/ создано Производственное объединение по производству глинозема «Казглинозем» с подчиненностью Всесоюзному объединению алюминиевой промышленности «Союзалюминий» МЦМ ФИО10, функционирующее на территории Павлодарского алюминиевого завода. В состав вошли: Павлодарский ордена ФИО5 алюминиевый завод им. 50-летия ФИО10, Тургайское и Краснооктябрьское бокситовые рудоуправления. Преобразование Павлодарского ордена ФИО5 алюминиевого завода им. 50-летия ФИО10 в акционерное общество «Павлодарский алюминиевый завод» произошло /________/ на основании Свидетельства о государственной регистрации хозяйственного субъекта /________/ от /________/ выданного Министерством финансов Республики Казахстан. Предприятие Павлодарская ТЭЦ-1 в период разгосударствления и приватизации входило в состав Павлодарского производственного объединения энергетики и электрификации («Павлодарэнерго»), согласно уставу объединения, утвержденного /________/. ФИО8 энергетики и электрификации Казахской ССР. В соответствии со статьей 119 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть) от /________/ предприятием, как объектом прав, признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Собственником имущественного комплекса Павлодарская ТЭЦ-1 являлось государство в лице Государственного комитета Республики Казахстан по управлению гос. имуществом. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан /________/ от /________/ «О приватизации имущественного комплекса Павлодар ТЭЦ-1» был проведен инвестиционный тендер, по итогам которого на основании контракта /________/И от /________/ фирма «Уайтсвен Лимитед» приобрела в собственность имущественный комплекс Павлодарской ТЭЦ-1. В соответствии с Договором /________/А от /________/ имущественный комплекс Павлодарской ТС был передан во временное пользование АО «Павлодарский алюминиевый завод» При этом работники ТЭЦ перешли из подчинения организации «Павлодарэнерго» в подчинение АО «Павлодарский алюминиевый завод», что в соответствии с частью 2 статьи 31 Кодекса законов о труде Казахской ССР от /________/, действовавшего в период 1996 года, не прекращает действия ФИО5 договора. /________/ в связи с реорганизацией и переименованием была произведена перерегистрация АО «Павлодарский алюминиевый завод» в акционерное общее открытого типа «Алюминий Казахстана» (Свидетельство о государственной перерегистрации юр.лица /________/-АО от 28.08.1996г.). /________/ АООТ «Алюминий Казахстана» с фирмой «Уайтсвен Лимитед» заключен договор купли-продажи акций АООТ «Алюминий Казахстана», в оплату которых в уставный капитал Общества был включен имущественный комплекс Павлодарской ТЭЦ-1. В соответствии с актом приема-передачи имущества /________/ от /________/ фирма «Уайтсвен Лимитед» осуществила передачу АООТ «Алюминий Казахстан имущественного комплекса Павлодарской ТЭЦ-1 полностью как объекта прав. /________/ в соответствии с требованием законодательства Республики Казахстан произведена перерегистрация акционерного общества открытого типа «Алюминий Казахстана» в открытое акционерное общество «Алюминий Казахстане (Свидетельство о государственной перерегистрации юр.лица /________// от 25.02.1999г.). /________/ в соответствии с требованием законодательства Республики Казахстан произведена перерегистрация открытого акционерного общества «Алюминий Казахстана» в акционерное общество «Алюминий Казахстана» (свидетельство о государственной перерегистрации юр.лица /________/-АО от /________/).

Как следует из архивных справок /________/.1.1-10015 от /________/ и /________/.1.1-4811 от /________/ ФИО6, /________/ года рождения, в период с /________/ по /________/ работала полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в качестве машиниста топливоподачи в топливно-транспортном цехе Павлодарской ТЭЦ-1 (ТЭЦ-1 работает на твердом топливе – угле). Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 2140000а-14261 раздела XIII-2140000 Списка /________/, утв. постановлением ФИО2 от /________/ /________/. В этот период ФИО6 не была в отпусках без сохранения заработной платы, в отпусках без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, в учебных отпусках, не проходила обучение на курсах в УКК (с отрывом, без отрыва, индивидуально), производственную практику, не выполняла исправительные работы, работу по совместительству, работу в режиме сокращенного рабочего дня, неполной рабочей недели.

В качестве основания для выдачи справки работодателем указаны документы: ЕТКС, личной карточки (форма Т2) /________/, табельного № б/н, приказов по личному составу за 1992-1999 годы.

Как следует из приказа (распоряжения) о приеме на работу /________/ от /________/ при приеме на работу машинистом топливоподачи в цех 10 на участок /________/ Павлодарской ТЭЦ-1 ФИО6 была установлена доплата за вредность в размере 8 %.

В соответствии со штатной расстановкой рабочих по ТЭЦ АО «Алюминий Казахстана» на 1997, 1998, 1999 годы, штатными расписаниями рабочих по ТЭЦ за 1998 год машинист топливоподачи цеха топливоподачи указывался с отнесением к Списку /________/ (код 2140000а-14261), производилась доплата за вредные условия труда в размере 8 %.

В перечне профессий рабочих и инженерно-технических работников, имеющих право на льготную пенсию по Списку /________/ по Павлодарской ТЭЦ-1, утв. /________/, в п. 3 указан машинист топливоподачи (раздел XIII).

Согласно положениям коллективного договора АООТ «Алюминий Казахстана» на 1997 год персонал подлежал обеспечению спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, специальным мылом согласно приложению /________/ и специальным молоком согласно приложению /________/. Правление брало на себя обязанность принимать необходимые меры по снижению содержания вредных веществ на рабочих местах до требований санитарных норм.

Правом на получение 0,5 молока за отработанную смену на работах с вредными условиями труда, согласно перечню профессий АО «Алюминий Казахстана», утв. /________/, обладали машинисты топливоподачи цеха топливоподачи (ТЭЦ). Приказом /________/ от /________/ уточнялся перечень профессий на получение бесплатного мыла и молока в зависимости от условий труда и степени загрязнения для профессий цеха. В качестве рассматриваемого цеха назван ТЭЦ.

В отношении рабочих, работающих во вредных условиях труда, в числе которых рабочие ТЭЦ-1, проводились периодические профилактические осмотры согласно плану-графику (приказ /________/ от 1997 года, /________/ от 1998 года, /________/ от 1999 года).

Оценив представленные доказательства в совокупности с объяснениями истца, суд приходит к выводу, что ФИО6, в период с /________/ по /________/ выполняла работу, предусмотренную Списком /________/ производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, – машиниста теплоподачи в ТЭЦ, полный рабочий день при условии применения твердого топлива.

Доказательства, опровергающие сведения, изложенные в представленных письменных доказательствах, в материалах дела отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от /________/ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от /________/ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от /________/ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

/________/ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской ФИО9 и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от /________/).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от /________/ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается ФИО5 стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО10 за время до вступления в силу Соглашения государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от /________/).

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от /________/ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/ утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от /________/ /________/).

Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от /________/ /________/.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от /________/ /________/р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего ФИО10» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств-республик бывшего ФИО10 (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от /________/, учитывается ФИО5 стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО10.

При этом ФИО5 стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от /________/, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от /________/ /________/).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в ФИО1 из государств - участников Соглашения от /________/, и имевших место за пределами Российской Федерации до /________/ (даты вступления в силу Федерального закона от /________/ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в ФИО1 из государств - участников Соглашения от /________/, за пределами Российской Федерации после /________/ (даты вступления в силу Федерального закона от /________/ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от /________/ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С учетом приведенных положений закона, представленных доказательств, периоды работы ФИО12 качестве машиниста топливоподачи в топливно-транспортном цехе Павлодарской ТЭЦ-1 с /________/ по /________/ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 30 ст. 30 Федеральный закон от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ссылка ответчика на то, что в /________/ с /________/ досрочные пенсии за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменены, в связи с чем, по мнению представителя пенсионного органа, периоды работы ФИО6 могут учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости до /________/, подлежит отклонению, так как Соглашением от /________/ установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, между тем законодательством Российской Федерации такое ограничение не предусмотрено.

Вопреки доводам ответчика, непоступление ответа компетентного органа государства-члена Евразийского экономического союза, а данном случае Республики Казахстан, на запрос пенсионного органа, направленный в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от /________/, утвержденного решением ФИО17 Евразийской экономической комиссии от /________/ /________/, основанием для невключения периода работы в специальный стаж не является.

Приказом ФИО8 труда России от /________/ /________/н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила /________/н).

Согласно п.18 Правил /________/н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил /________/н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п.68 Правил /________/н).

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от /________/, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от /________/. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч.1 ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы.

Из материалов дела следует, что пенсионным органом отказано во включении спорных периодов работы в связи с непоступлением формуляра о стаже работы из компетентных органов Республики Казахстан.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей компетентным органом государства - участника международного соглашения от /________/ в области пенсионного обеспечения, не может ограничивать право гражданина Российской Федерации на получение пенсии, при надлежащем его подтверждении в установленном законом порядке иными соответствующими документами.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Следовательно, сам по себе факт непоступления формуляра о стаже работы из компетентных органов Республики Казахстан не мог являться основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод гражданина в области пенсионного обеспечения, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

При таких обстоятельствах, требование истца о включении периодов работы в качестве машиниста топливоподачи в топливно-транспортном цехе Павлодарской ТЭЦ-1 с /________/ по /________/ и с /________/ по /________/ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на ее назначения – с /________/.

Из дела следует, что /________/ истец впервые обратилась в ГУ-ОПФР по /________/ с заявлением о назначении пенсии. Согласно решению /________/ от /________/ следует, что заявление было подано в соответствии со ст. 8 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

И объяснений истца ФИО6 в судебном заседании следует, что отметка в графе «назначить страховую пенсию по старости» была прославлена при оформлении заявления сотрудником пенсионного органа. Об ошибке ей стало известно при получении решения /________/ от /________/ об отказе в назначении пенсии, после чего она была вынуждена обратиться повторно с заявлением о назначении пенсии в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая характер работы истца, ее объяснения, которые в силу положений ст. 55 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся к доказательствам по делу, суд полагает возможным исходить из заявленной первоначальной даты обращения за назначением пенсии.

Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у женщин после достижения возраста 52 лет при наличии стажа работы по Списку /________/ не менее 6 лет.

По состоянию на /________/ ФИО6, /________/ года рождения, исполнилось 52 года, ее страховой стаж составил 20 лет 10 месяцев 27 дней, специальный стаж 7 лет 1 месяц 28 дней.

Поскольку все условия для установления ФИО6 досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» соблюдены, имеется необходимая продолжительность специального стажа, ее требование о назначении досрочной пенсии по старости с момента возникновения права – /________/ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с /________/ по /________/ в качестве машиниста топливоподачи в топливно-транспортном цехе Павлодарской ТЭЦ-1 (в дальнейшем АО «Алюминий Казахстана»);

- с /________/ по /________/ в качестве машиниста топливоподачи в топливно-транспортном цехе на Павлодарской ТЭЦ-1 (в дальнейшем АО «Алюминий Казахстана»);

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ обязанность назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права на ее назначение /________/ на основании с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.Ю. Кривошеина

Решение в окончательной форме изготовлено /________/