Постановление по делу № 5-74/2023 от 28.03.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица - Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» АО «ЕВРАЗ ЗСМК», юридический адрес: <адрес> <обезличено>.

Дело № 5-74/2023

УИД № 42RS0035-01-2023-000639-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Таштагол 28 марта 2023 г.

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Гончалов А.Е.,

с участием государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2, представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица - Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» АО «ЕВРАЗ ЗСМК», юридический адрес: <адрес> (ИНН №, КПП №, БИК №),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица - Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» АО «ЕВРАЗ ЗСМК».

Из протокола об административном правонарушении в отношении Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» АО «ЕВРАЗ ЗСМК» № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в смену № на <данные изъяты> <данные изъяты> № ФИО1 по невыясненным причинам попал под колесо груженного вагона и травмировал левую ногу. <данные изъяты>. На момент проверки рабочее место не сохранено в неизменном состоянии до проведения осмотра и принятия соответствующего решения комиссией по расследованию, назначенной в установленном законодательством Российской Федерации. На момент проверки не установлены причины несчастного случая. <данные изъяты>, не очищена водоотливная канава, обводненность откаточного пути. <данные изъяты>, недостаточное освещение сетевыми светильниками рабочей зоны, не горят 4 светильника. <данные изъяты>, отсутствуют электрические соединители на стыках рельсовых путей. Шахтный спаренный электровоз № и № инв. №, не исправны фиксаторы верхних рамных листов на электровозе. Шахтные вагонетки <данные изъяты> инв. № имеют поврежденные межбортовые перегородки. Нарушены ст. 9 ч. 1, 2 ФЗ № 116, Пункты 13, 26.6, 1764, 816,60 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных» Приказ № 505 от 08.12.2020 г.

Учитывая изложенное в действии (бездействии) Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП. Кроме того, при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к Руднику с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности (л.д.4).

В судебном заседании государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3 пояснил, что в шахте имел место несчастный случай с работником, также выявлены нарушения промышленной безопасности, требуется расследование несчастного случая и устранение нарушений. Полагал необходимым с целью расследования несчастного случая и устранения выявленных нарушений приостановить деятельность рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» сроком на 15 суток, который является достаточным.

Представитель АО «ЕВРАЗ ЗСМК» ФИО4 в судебное заседание не явился, направил телефонограмму о рассмотрения дела в его отсутствие, по причине нахождения на медицинском обследовании, просил суд приостановить деятельность шахты на срок не более 15 суток.

Заслушав государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица АО «ЕВРАЗ ЗСМК» рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, т.е. нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Часть 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, где ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Согласно Приказу Ростехнадзора от 08.12.2020 N 505 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" (Далее Приказ) пунктом предельные сроки проведения закладочных работ после окончания выемки устанавливаются проектом и действуют в рамках реализации проекта. При заполнении выработанного пространства глинисто-солевыми шламами необходимо исключить возможность затопления ими соседних участков и выработок, в которых ведутся или планируются горные работы. Хранение шламов в камерах большого сечения, создаваемых в подстилающей каменной соли, должно осуществляться по специальному проекту.

Пунктом 13 предусмотрено, что все несчастные случаи, аварии и инциденты, произошедшие на объектах ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, подлежат регистрации, расследованию и учету в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (статья 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"). О каждом несчастном случае или остром заболевании ответственное лицо за работу в смене (диспетчер, оператор) обязано сообщить руководству организации (объекта) и вызвать бригаду скорой медицинской помощи. Рабочее место, на котором произошел несчастный случай или авария, если это не угрожает жизни и здоровью людей, должно быть сохранено в неизменном состоянии до проведения осмотра и принятия соответствующего решения комиссией по расследованию, назначенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Ответственность за сохранность места, на котором произошел несчастный случай или авария, несет руководитель объекта. Возобновление работ после ликвидации последствий аварии должно осуществляться на основании письменного разрешения руководителя объекта.

Согласно п. 26.6 РТПП "Эксплуатация и ремонт технологического транспорта" должен содержать: меры по безопасной эксплуатации и ремонту технологического транспорта и оборудования, порядок контроля за их техническим состоянием; требования к работникам, допускаемым к управлению, ремонту и обслуживанию технологического транспорта и оборудования; порядок использования систем сигнализации, централизации и блокировки при эксплуатации технологического транспорта и оборудования; способы и порядок перевозки работников, оборудования и материалов.

Пунктом 1764 предусмотрено, что на шахтах рабочие места, лестницы, проходы для людей должны иметь освещение. Сетевыми светильниками должны освещаться все действующие стационарные рабочие места, а также все горные выработки, служащие для транспортирования грузов и передвижения людей (кроме выработок, предназначенных только для доставки грузов). Перечень мест, подлежащих освещению сетевыми светильниками должен утверждаться техническим руководителем объекта. При производстве работ по отбойке горной массы механизированным способом допускается осуществлять освещение забоя при помощи осветительных приборов, установленных на горно-шахтном оборудовании.

В соответствии с п. 816 при откатке контактными электровозами откаточные рельсы в стыках, а также все элементы стрелочных переводов и крестовин должны соединяться, кроме накладок, перемычками, сопротивление которых должно быть эквивалентно сопротивлению медного провода сечением 50 мм2, длиной 520 - 560 мм. Концы перемычек должны быть приварены к подошве рельса с наружной стороны колеи.

Согласно п. 60 Технические устройства, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены в соответствии с требованиями заводов-изготовителей и Правил сигнальными устройствами, контрольно-измерительной аппаратурой, устройствами, отключающими привод при забивке разгрузочных устройств, воронок, желобов и иметь защиту от перегрузок, переподъема. При износе или выходе из строя составных частей технического устройства технический руководитель объекта (подразделения организации) должен организовать осмотр технического устройства и принять решение о возможности его дальнейшей эксплуатации до проведения технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, замене или выводе технического устройства из эксплуатации до проведения соответствующего ремонта. Поверхности конструкций и элементов оборудования, которые могут служить источником опасности, должны быть обозначены знаками безопасности с контрольной окраской в соответствии с проектной документацией. Движущиеся части механизмов должны быть ограждены, за исключением частей, ограждение которых невозможно из-за их функционального назначения. Машины, механизмы с гидро- или пневмоприводом, а также сосуды, работающие под давлением, должны быть оборудованы опломбированными (или иметь клеймо) манометрами и предохранительными клапанами, отрегулированными на давление в соответствии с установленными параметрами работы оборудования. Ленточные конвейеры должны иметь устройства для механической очистки ленты и барабанов от налипающего материала или иметь покрытие, исключающее налипание. Приводные, натяжные и концевые станции ленточных конвейеров, роликоопоры грузовой и холостой ветви, а также загрузочные и разгрузочные устройства должны иметь ограждения, исключающие возможность производить ручную уборку просыпающегося материала у барабанов во время работы конвейера и должны быть сблокированы с приводом конвейера. Грузовые натяжные устройства конвейеров должны оборудоваться конечными выключателями, отключающими привод конвейера при достижении натяжной тележкой крайних положений. Конвейеры должны оборудоваться устройствами, отключающими конвейер в случае остановки (пробуксовки) ленты при включенном приводе (снижении скорости ленты до 75% от нормальной), устройствами, препятствующими боковому сходу ленты, и датчиками от бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты за пределы краев барабанов и роликоопор. Конвейеры с углом наклона более 6 градусов должны быть оборудованы тормозными устройствами на приводе. При угле наклона конвейерного става более 10 градусов конвейер должен иметь устройства, улавливающие грузовую ветвь при обрыве. Для перехода через конвейер должны устанавливаться переходные мостики. На конвейерах должна быть предусмотрена возможность экстренной остановки конвейера из любой точки по его длине. Запрещается очистка конвейера вручную во время его работы, перемещение на конвейерной ленте материалов и оборудования, а также перемещение людей на не предназначенных для этой цели конвейерах. Организации, эксплуатирующие конвейерный транспорт, установленный на поверхности (например, производственные площадки фабрик, рудников), обязаны соблюдать требования к эксплуатации непрерывного технологического транспорта, установленные для объектов ведения открытых горных работ.

Судом установлено, что юридическое лицо - Рудник с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК допустило нарушение по ведению работ на <данные изъяты> поскольку, не очищена водоотливная канава, обводненность откаточного пути, недостаточное освещение сетевыми светильниками рабочей зоны, не горят 4 светильника, отсутствуют электрические соединители на стыках рельсовых путей, шахтный спаренный электровоз № и № инв. №, не исправны фиксаторы верхних рамных листов на электровозе, шахтные вагонетки № инв. №, №, №, №, имеют поврежденные межбортовые перегородки, что привело к несчастному случаю: <данные изъяты> № ФИО1 по невыясненным причинам попал под колесо груженного вагона и травмировал левую ногу. <данные изъяты>.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются: протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6), протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Таким образом, выявленные нарушения требований промышленной безопасности в Руднике с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела об административном правонарушении.

Представленные доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодека РФ об АП и судом сделан вывод, что на момент составления протокола и до настоящего времени выявленные нарушения представляют реальную опасность для здоровья и жизни людей, в полном объеме не устранены, требуется расследование несчастного случая.

Смягчающих обстоятельств и отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает, что юридическому лицу - руднику с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 суток, не усматривая оснований для назначении более мягкого наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП.

На основании ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об АП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности по ведению работ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

При этом суд отмечает, что в силу ч. 3 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Таким образом, в случае устранения всех нарушений, послуживших основанием для привлечения юридического лица АО «ЕВРАЗ ЗСМК» к административной ответственности, до истечения срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, юридическое лицо вправе с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.9.1, ст.ст.29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Рудник с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК», юридический адрес: <адрес> (ИНН №, КПП №, БИК №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» по ведению работ на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 15 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья А.Е. Гончалов