Дело № 2а-1416/2022
54RS0009-01-2021-003267-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2022 г. г. Новосибирск
Советский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Бабушкиной Е.А.,
при ведении протокола помощником судьи Хлебовым А.В.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по Новосибирской области ФИО2, ГУФССП по Новосибирской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП по Новосибирской области (переименовано в ГУФССП по Новосибирской области) и ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по Новосибирской области, в котором с учетом уточнений (л.д.127-129) просил признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер принудительного взыскания задолженности в рамках исполнительных производств <адрес> от 24.10.2013, № от 31.03.2017, № от 08.05.2014, № от 24.01.2013 в пользу взыскателя ФИО1; признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по Новосибирской области, окончивших исполнительные производства № от 24.10.2013, № от 31.03.2017, № от 08.05.2014, № от 24.01.2013, выразившееся в невозвращении взыскателю – ФИО1 в установленный законом срок исполнительных документов по указанным исполнительным производствам; обязать начальника ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по Новосибирской области восстановить дубликаты исполнительных листов № от 06.07.2011, № от 29.11.2013, № от 30.05.2013, № от 30.03.2011 в порядке, предусмотренном Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 №455 и направить его взыскателю ФИО1
Административный иск обоснован следующим. ФИО1 является взыскателем по исполнительным производствам № от 24.10.2013, № от 31.03.2017, № от 08.05.2014, № от 24.01.2013, которые находились на исполнении в ОСП по Советскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области, какие-либо взыскания по указанным исполнительным производствам не производились.
В административном исковом заявлении указывается, что административной истец не получал исполнительные документы после окончания исполнительных производств. Права истца нарушены вследствие невозможности взыскания присужденных сумм задолженностей и обратить взыскание на имущество должников в связи с незаконным бездействием судебных приставов.
Определениями <данные изъяты> районного суда г. Новосибирска к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по Новосибирской области ФИО2, в качестве заинтересованных лиц - А.С., Т,Т, О.С.
В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
Руководствуясь п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, возложена на судебного пристава-исполнителя.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Для достижения указанных целей судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с положениями ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.3).
В ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
В соответствии с п. 2.2 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом ФССП России от 28 сентября 2015 г. № 455, начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Судебным разбирательством установлено, что по результатам рассмотрения гражданских дел ФИО1 выданы исполнительные документы № от 06.07.2011, № от 29.11.2013, № от 30.05.2013, № от 30.03.2011.
Указанные исполнительные документы были предъявлен в ОСП по Советскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области.
На основании предъявленных исполнительных листов были возбуждены исполнительные производства № от 24.10.2013, № от 31.03.2017, № от 08.05.2014, № от 24.01.2013.
Согласно пояснениям административного истца, не опровергнутых административными ответчиками и заинтересованными лицами (должниками по исполнительным производствам), после окончания исполнительных производств оригиналы исполнительных документов в его адрес не направлялись, взыскание по исполнительным документам не производилось.
На судебный запрос о предоставлении материалов исполнительных производств, сведений о том, какие действия были совершены в рамках данного исполнительных производств, месте нахождения оригиналов исполнительных документов, а также документов, подтверждающих направление / вручение ФИО1 оригиналов исполнительных документов, получен ответ, что материалы исполнительных производств № от 24.01.2013, № от 31.03.2017, № от 08.05.2014, № от 24.01.2013 переданы на оперативное хранение в архив и уничтожены 09.03.2021 согласно акту «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению» в связи с истечением срока хранения оконченных исполнительных производств, согласно Номенклатуры дел отдела судебных приставов по Советскому району г. Новосибирска, утвержденной УФССП по НСО (л.д.91,119).
В материалы дела представлена копии актов от 09.03.2021 и от 03.02.2022, содержащих сведения об уничтожении документов исполнительных производств № от 24.01.2013, № от 31.03.2017, № от 08.05.2014, № от 24.01.2013, взыскатель ФИО1 (л.д.136-146).
Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ОСП по Советскому району г. Новосибирска в процессе работы над исполнительными производствами № от 24.01.2013, № от 31.03.2017, № от 08.05.2014, № от 24.01.2013 в пользу взыскателя ФИО1, допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии достаточных мер для обеспечения своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.
Также имеются основания для признания незаконным бездействия ОСП по Советскому району г. Новосибирска, выразившееся в невозвращении взыскателю – ФИО1 в установленный законом срок исполнительных документов по исполнительным производствам № от 24.01.2013, № от 31.03.2017, № от 08.05.2014, № от 24.01.2013.
Обязанность по доказыванию наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. Также на административном ответчике лежит бремя доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов при осуществлении своих обязанностей, в том числе, применительно к рассматриваемому спору, доказывания исполнения требований нормативных правовых актов о направлении исполнительного документа после окончания исполнительного производства в адрес взыскателя.
Какие-либо доказательства принятия достаточных мер для обеспечения своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов в рамках исполнительных производств № от 24.01.2013, № от 31.03.2017, № от 08.05.2014, № от 24.01.2013, исполнения требований закона о направлении исполнительных документов взыскателю, наличия уважительных причин неисполнения установленных требований, административными ответчиками не представлено.
Учитывая изложенное, требование административного истца о признании незаконным указанного бездействия, следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым обязать ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по Новосибирской области организовать работу по получению дубликатов исполнительных документов по исполнительным производствам № от 24.01.2013, № от 31.03.2017, № от 08.05.2014, № от 24.01.2013 в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 №455, направить полученные дубликаты ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ОСП по Советскому району г. Новосибирска, допущенное в процессе работы над исполнительными производствами № от 24.01.2013№ от 31.03.2017, № от 08.05.2014, № от 24.01.2013 в пользу взыскателя ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер для обеспечения своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.
Признать незаконным бездействие ОСП по Советскому району г. Новосибирска, выразившееся в невозвращении взыскателю – ФИО1 в установленный законом срок исполнительных документов по исполнительным производствам № от 24.01.2013, № от 31.03.2017, № от 08.05.2014, № от 24.01.2013.
Обязать ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по Новосибирской области организовать работу по получению дубликатов исполнительных документов по исполнительным производствам № от 24.01.2013, № от 31.03.2017, № от 08.05.2014, № от 24.01.2013 в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 №455, направить полученные дубликаты ФИО1
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья Е.А. Бабушкина
Мотивированное решение изготовлено 25.11.2022.