07RS0001-02-2024-002125-73

Дело № 2-2618/25

Решение

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Тхагалижоковой А.Т., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от 13.02.2023 года ФИО2, представителя ответчика по доверенности от 09.01.2025 г. ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - ОСФР по Кабардино-Балкарской Республике) с иском о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж период с 18 сентября 2006 г. по 25 декабря 2019 г., в страховой стаж. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с 01 октября 2009 г. по 08 августа 2019 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 марта 2023 г.

В обоснование требований указала, что 10 марта 2023 г. обратилась в ОСФР по Кабардино-Балкарской Республике с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях по ст. 30 п. 1.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представив в подтверждение права на назначение досрочной страховой пенсии по старости трудовую книжку установленного образца серии AT-IV N 7444500, уточняющие справки ФГКУЗ "2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации" от 05 апреля 2023 г. N К/110-77 и от 06 марта 2023 г. N 39, и справку Отдела пенсионного обслуживания МВД России по КБР от 30 марта 2023 г. N 10/52.

Решением ОСФР по Кабардино-Балкарской Республике от 06 февраля 2024 г. N 02-13-08/260 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по ст. 30 п. 1.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием правовых оснований. Из подсчета специального стажа исключены периоды с 18 сентября 2006 г. по 25 декабря 2019 г. - служба в войсковой части внутренних войск МВД России; с 01 октября 2009 г. по 09 августа 2019 г. - служба в ФГКУЗ "2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации" в должности медицинской сестры инфекционного отделения.

Истец не согласна с принятым решением, считает, что оно принято с нарушением требований Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 04 июня 2011 г. N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", обратилась в суд.

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 июня 2024 года исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить ФИО1 в страховой стаж период работы с 18 сентября 2006 г. по 25 декабря 2019 г., в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 01 октября 2009 г. по 08 августа 2019 г. и назначить ей досрочную страховую пенсию с 10 марта 2023 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 29 августа 2024 года решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 июня 2024 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 23.01.2025 года решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 июня 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 29 августа 2024 года отменены. Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела ФИО1 в судебное заседание не явилась, а её представитель ФИО2, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Кабардино-Балкарской Республике ФИО3, исковые требования не признала.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из материалов дела, 10 марта 2023 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Кабардино-Балкарской Республике с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Кабардино-Балкарской Республике от 06 февраля 2024 г. N 02-13-08/260 (во изменение решения N 02-15-08/1217 от 14 июня 2023 г.) ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по Списку N 2 согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием правовых оснований. Из подсчета специального стажа исключены периоды с 18 сентября 2006 г. по 25 декабря 2019 г. - служба в войсковой части внутренних войск МВД России; с 01 октября 2009 г. по 09 августа 2019 - служба в ФГКУЗ "2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации" в должности медицинской сестры инфекционного отделения. На основании представленных документов периоды включенные в подсчет специального стажа работы отсутствуют. Представленные документы подтверждают наличие страхового стажа работы 21 год 11 мес. 20 дней. ИПК - 33,763.

Установлено, что в период с 18 сентября 2006 г. по 25 декабря 2019 г. ФИО1 проходила военную службу в войсковой части 3726 внутренних войск МВД России в качестве младшего сержанта, сержанта, старшего сержанта, в том числе, в период с 01 октября 2009 г. по 08 августа 2019 г. проходила военную службу по контракту в ФГКУЗ "2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации" в должности медицинской сестры инфекционного отделения, что подтверждено записями в трудовой книжке истца и справкой ФГКУЗ "2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации" от 06 марта 2023 г. N 39.

Справкой врио начальника ФГКУЗ "2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации" от 05 апреля 2023 г. N К/11077 подтверждено, что ФИО1 проходила военную службу в войсковой части 3726 внутренних войсках МВД России, в период которой на нее не распространялось обязательное пенсионное страхование с 18 сентября 2006 г. по 25 декабря 2019 г., уволена со службы 25 декабря 2019 г., не приобрела право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности, финансируемые за счет федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

ФГКУЗ "2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации" выдана ФИО1 уточняющая справка от 03 апреля 2024 г. N К/110-89 о том, что она работала полный рабочий день на 1,0 ставки с 01 октября 2009 г. по 08 августа 2019 г. в ФГКУЗ "2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации" в инфекционном отделении в должности медицинской сестры (палатной), работа в указанной должности и учреждении дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по Списку N 2, раздел 24 "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", код 2260000а "средний медицинский персонал в инфекционных учреждениях, кабинетах по непосредственному обслуживанию инфекционных больных".

Согласно справке начальника Отдела пенсионного обслуживания МВД по КБР N 10/52 от 30 марта 2023 г. ФИО1 не состоит на пенсионном учете в отделе пенсионного обслуживания ЦФО МВД по Кабардино-Балкарской Республике.

Нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения сторон и которыми следует руководствоваться, являются, положения статьи 11, частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктом 3 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статьями 10, 11 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 1 января 2015 г.), правовая позиция Верховного суда Российской Федерации (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 4 февраля 2019 г. N 18-КГ18-245), которые не предусматривают оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода прохождения военной службы, поскольку согласно действующему законодательству при определении права на пенсию периоды прохождения военной службы по контракту включаются в страховой стаж, но не в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо в связи с тяжелыми и вредными условиями труда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ) - один день военной службы за два дня работы.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также предусматривает, что период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", засчитывается в страховой (но не специальный) стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ч. 1 ст. 11, пп. 1 ч. 1 ст. 12).

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы законодатель специально урегулировал включение времени прохождения военной службы при установлении пенсии за выслугу лет, согласно которому время прохождения военной службы военнослужащими засчитывается в специальный трудовой стаж только в случае прохождения службы на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, если они включены в соответствующие перечни.

Во всех остальных случаях время прохождения военной службы включается в страховой стаж и учитывается для назначения пенсии на общих основаниях.

При этом полномочия по утверждению перечней воинских должностей, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, которые предоставляет право военнослужащим на зачет периода военной службы в этих должностях в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда законодатель передал Правительству Российской Федерации.

Сведений о том, что истец проходила военную службу на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, включенных в соответствующие перечни, утвержденные Правительством РФ, материалы дела не содержат.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой (но не специальный) стаж наравне с периодами работы или иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

При этом периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 этого федерального закона (часть 2 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях"), и таких доказательств истцом суду не представлено.

В статье 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11).

В действующем до 1 января 2015 г. Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" аналогичные нормы содержались соответственно в статье 11 и в статье 10.

Исходя из приведенных норм права периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы, выполняемой гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежат зачету в страховой стаж, а не в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 04 февраля 2019 г. N 18КГ18245.

Решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку оно связано с тем, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период прохождения гражданами военной и приравненной к ней службы не уплачивались и, следовательно, такие граждане не относятся к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2011 г. N 605-О-О).

Таким образом, оснований для зачета спорного периода с 01 октября 2009 г. по 08 августа 2019 г. в специальный стаж истца не имеются.

Во включении в страховой стаж период с 18 сентября 2006 г. по 25 декабря 2019 г., также следует отказать, поскольку указанный период работы ответчиком в добровольном порядке засчитан в страховой стаж, что не оспаривается сторонами.

Нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусматривают возможность повторного включения периодов работы, если ранее они уже были учтены при расчете стажа.

На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения завяленных требования, не имеются.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о возложении обязанности включить в страховой стаж период с 18 сентября 2006 г. по 25 декабря 2019 г., в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с 01 октября 2009 г. по 08 августа 2019 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 марта 2023 г.- оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР через Нальчикский городской суд, со дня его принятия в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 16 мая 2025 года.

Судья Безроков Б.Т.