Дело № 2-335/2025

УИД 02RS0009-01-2025-000427-84

Строка в статистическом отчете 2.219

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2025 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иваныш И.В.,

при секретаре Илаковой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Куюсская основная общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия по обеспечению наличия целостного ограждения по всему периметру территории образовательной организации, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чемальского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «Куюсская основная общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия по обеспечению наличия целостного ограждения по всему периметру территории образовательной организации, возложении обязанности устранить нарушения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Чемальского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, по результатам которой установлено, что по периметру образовательного учреждения МОУ «Куюсская основная общеобразовательная школа» расположен деревянный и сеточный заборы. У ограждения нарушена целостность, ограждение по периметру имеет чрезмерный наклон относительно вертикальной оси, установлено загнивание деревянных опор, кроме того, в некоторых участках по периметру ограждение вовсе отсутствует ввиду падения его составных частей. Несмотря на ранее внесенное в адрес ответчика представление об устранении нарушений законодательства от 18.02.2025, данные нарушения не устранены. Неисполнение образовательной организацией обязанности по созданию равных и безопасных условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, нарушает права неопределенного круга лиц на соответствующие условия обучения, воспитания обучающихся.

В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Казакпаева З.З. исковые требования поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении.

Сторона ответчика в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просили рассмотреть дело без их участия, иск признают.

Дело рассмотрено при указанной явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Обеспечение государственной поддержки детства является одним из основ конституционного строя Российской Федерации.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, поэтому соблюдение субъектами права законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних граждан является обязательным.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей (далее - лица, осуществляющие мероприятия с участием детей), в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

В соответствии с п.п. 1, 5, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются, в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требовании к антитеррористической защищенности объектов (территории) используемых в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Объекты (территории) образования являются охраняемыми объектами, обязанными принимать меры по защите своего периметра от криминальных проявлений и (или) террористических угроз (ГОСТ Р 57278-2016).

В соответствии с п. 6.1 ГОСТ Р 57278-2016 основной вид ограждения территории охраняемого объекта предназначен для исключения случайного проникновения людей; животных; въезде транспорта; препятствия проникновению нарушителя (группы нарушителей), обеспечения условий для задержания нарушителя, исключения наблюдения за охраняемым объектом.Основное ограждение должно полностью перекрывать линии периметр; вне зависимости от рельефа местности и включать места природных образований (водные участки, лес, болота, овраги, скалы и т.д.).

Основное ограждение выполняют в виде прямолинейных составных частей, с минимальным числом изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение системы охранной сигнализации.

Основное ограждение должно включать ворота и/или калитку (калитку шлюз) с запирающим устройством и к нему не должны примыкать какие-либо пристройки, кроме зданий, являющихся продолжением периметра охраняемого объекта.

Высота ограждения должна быть не менее 2,5 м, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 м - не менее 3,5 м.

Судом установлено, что прокуратурой Чемальского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму.

Проведенной проверкой в МОУ «Куюсская основная общеобразовательная школа» установлено следующее: по периметру образовательного учреждения МОУ «Куюсская основная общеобразовательная школа» расположен деревянный и сеточный заборы; у ограждения нарушена целостность, ограждение по периметру имеет чрезмерный наклон относительно вертикальной оси, установлено загнивание деревянных опор, кроме того, в некоторых участках по периметру ограждение вовсе отсутствует ввиду падения его составных частей.

18.02.2025 в адрес учреждения внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, о защите прав несовершеннолетних.

Однако, до настоящего времени выявленные в ходе проверки нарушения, ответчиком не устранены.

Вместе с тем, антитеррористическая защищенность объектов (территориях) обеспечивается путем осуществления мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Кроме того, согласно п. 2.2.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В силу подпункта 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Указанное бездействие по устранению вышеуказанных нарушений ставит под угрозу жизнь и здоровье как обучающихся и работников учреждения, так и всех иных лиц, пребывающих в учреждении, что недопустимо.

Неисполнение образовательной организацией обязанности по созданию равных и безопасных условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, нарушает права неопределенного круга лиц на соответствующие условия обучения, воспитания обучающихся.

Исковое заявление предъявлено прокурором на основании ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает возможным установить для исполнения ответчиком решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194, 198, 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Куюсская основная общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия по обеспечению наличия целостного ограждения по всему периметру территории образовательной организации, возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Признать бездействие МОУ «Куюсская основная общеобразовательная школа» (ОГРН <***>,ИНН <***>) по обеспечению наличия целостного ограждения по всему периметру территории образовательной организации по адресу: ул. Центральная, д. 17, с. Куюс, Чемальского района, Республики Алтай, незаконным,

Возложить на МОУ «Куюсская основная общеобразовательная школа» (ОГРН <***>,ИНН <***>) обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие целостного ограждения по всему периметру территории образовательной организации по адресу: ул. Центральная, д.17, с. Куюс, Чемальского района, Республики Алтай

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято судом 19 июня 2025 года.