Решение по делу № 2А-684/2023 от 21.06.2023 - об оспаривании постановлений, признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанностей.

Дело № 2а-684/2023 74RS0007-01-2022-010909-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года город Челябинск

Курчатовский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Копич В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО4, Курчатовскому районному отделу судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об оспаривании постановлений, признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2), заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3 (далее по тексту – заместитель начальника Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3), Курчатовскому районному отделу судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту – Курчатовский РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту – ГУФССП России по Челябинской области), в котором, с учетом произведенных уточнений и дополнений, просила:

признать незаконным и отменить постановление № от 01 ноября 2022 года, вынесенное заместителем начальника Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3, как не соответствующее положениям п. 4-6 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесенное в отсутствие заявления взыскателя, при наличии действующего исполнительного производства № от 10 июня 2022 года, нарушающее права взыскателя по исполнительному производству №-ИП от 24 июня 2016 года, №№ от 10 июня 2022 года;

признать постановление от 01 ноября 2022 года об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3, ошибочным и считать постановление № от 10 июня 2022 года действующим на текущую дату;

обязать ответчика устранить несоответствие и сроки действия исполнительных производств № от 24 июня 2016 года, № от 10 июня 2022 года на основании исполнительного листа серии ФС № по заявлению ФИО1, считать исполнительное производство № от 10 июня 2022 года не оконченным с даты возбуждения исполнительного производства №-ИП по настоящее время;

признать незаконными действия заместителя начальника Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3, выраженные в принятии (вынесении) постановления от 01 ноября 2022 года об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №, как не соответствующего требованиям закона;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, выраженное в непринятии полных и своевременных мер по надлежащему исполнению исполнительных документов в отношении должника, нарушении требований ч. 6 ст. 47, ст. 64, 68, 69, 80, 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»:

- в период с декабря 2019 года по 30 сентября 2021 года по исполнительному производству №-ИП от 24 июня 2016 года в части:

не направления постановления № от 30 сентября 2021 года об окончании исполнительного производства №-ИП от 24 июня 2016 года в срок, предусмотренный ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

не установления достоверной информации о месте регистрации и жительства должника, не принятия мер по направлению надлежащего уведомления в адрес должника и копии постановления о возбуждении исполнительного производства;

не истребования на момент окончания производства ответов на запросы, направленные в ПФР, УФМС, УФРС по Курганской области, Центр занятости, ЗАГС, службу социальной защиты;

не установления места регистрации и проживания должника;

не принятия мер по принудительному приводу должника судебному приставу-исполнителю, не принятия мер по установлению места работы должника;

не осуществления выхода на адрес должника: <адрес>, не проведения опроса соседей и родственников;

не принятия мер к розыску должника и имущества (автомобиль «ВАЗ»), не совершения необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника в целях полного и своевременно исполнения судебного акта;

не вынесения постановления о розыске должника и его имущества (автомобиль «ВАЗ»);

не осуществления проверки имущественного положениями по месту регистрации и месту жительства должника;

не осуществления проверки движения денежных средств по банковским счетам и финансового состояния должника, отсутствия запросов в налоговую службу, не принятия мер по направлению запросов в организации в отношении должника, с указанием действующего документа, удостоверяющего личность должника;

нарушения сроков расследования исполнительного производства, финансового состояния должника;

- в период с 07 апреля 2022 года по 09 июня 2022 года в непринятии полных и своевременных мер к надлежащему исполнению исполнительных документов в отношении должника для реального исполнения требований исполнительного документа по решению суда по исполнительному производству №-ИП от 24 июня 2016 года;

- в период с 10 июня 2022 года по 01 ноября 2022 года по исполнительному производству № от 10 июня 2022 года в части не принятия полных и своевременных мер по надлежащему исполнению исполнительных документов в отношении должника в части:

не принятия мер по возобновлению исполнительного производства №-ИП от 24 июня 2016 года по заявлению взыскателя и приобщению оригинала исполнительного листа серии ФС №;

нарушения сроков возобновления исполнительного производства;

не принятия мер по внесению достоверной информации по исполнительному производству №-ИП от 24 июня 2016 года на сайте ФССП России о возбуждении;

не принятия мер по информированию ОГАУ МФЦ по Челябинской области при получении ответа № от 14 июня 2022 года в рамках исполнительного производства № на запрос № от 14 июня 2022 года, направленный в форме электронного документа в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в отношении должника ФИО5;

не указания достоверной информации (с имеющимся действующим исполнительным производством №-ИП от 10 июня 2022 года) в базе данных на общедоступном сайте ГУФССП;

не направления в установленный срок в адрес взыскателя постановления о возбуждении и отмене постановления по исполнительному производству № от 10 июня 2022 года;

нарушения исполнения постановления №-ЗИ от 17 марта 2022 года заместителя главного судебного пристава ФИО6;

- в период с декабря 2019 года по 01 ноября 2022 года по исполнительному производству №-ИП от 24 июня 2016 года в части:

не принятия полных и своевременных мер по надлежащему исполнению исполнительных документов в отношении должника;

не направления взыскателю копии постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № от 10 июня 2022 года;

не предоставления к ознакомлению исполнительного производства №-ИП от 10 июня 2022 года;

не внесения в исполнительный лист серии ФС № сведений о прекращении/возобновлении исполнительных производств №-ИП от 24 июня 2016 года, №-ИП от 24 июня 2016 года, № от 10 июня 2022 года;

отсутствия электронных записей о ходе исполнительных производств для ознакомления взыскателя, в отказе в ознакомлении с исполнительными производствами, назначенными на определенное время, распечатке актов в присутствии представителя взыскателя;

обязать судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 информировать ОГАУ «МФЦ Челябинской области» о наличии действующего исполнительного производства, возбужденного 24 июня 2016 года, не оконченного на дату подачи должником заявления о начале процедуры упрощенного банкротства, не оконченного по настоящее время (л.д. 1-17, 52-53, Т.2).

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указала, что на исполнении в Курчатовском РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 24 июня 2016 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного Курчатовским районным судом г. Челябинска по гражданскому делу № о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 задолженности в размере 61767 рублей 87 копеек. Постановлением от 30 сентября 2021 года судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, которая приступила к исполнению требований вышеуказанного исполнительного документа 09 декабря 2019 года, исполнительное производство №-ИП от 24 июня 2016 года было окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанное постановление было направлено ФИО1 лишь 26 января 2022 года, получено ею 18 февраля 2022 года. Допущенное судебным приставом-исполнителем нарушение сроков направления постановления от 30 сентября 2021 года привело к нарушению прав административного истца на его своевременное обжалование, повлекло возложение дополнительных обязанностей в части восстановления срока на обжалование. На постановление от 30 сентября 2021 года об окончании исполнительного производства №-ИП от 24 июня 2016 года взыскателем ФИО1 была подана жалоба в порядке ст. 123 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в ГУФССП России по Челябинской области. Постановлением от 17 марта 2022 года заместителя руководителя ГУФССП России по Челябинской области – заместителем главного судебного пристава Челябинской области ФИО7 жалоба была удовлетворена частично, постановление от 30 сентября 2021 года об окончании исполнительного производства признано незаконным и отменено. Копия указанного постановления была направлена в Курчатовский РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, получена адресатом 07 апреля 2022 года. Поскольку постановление от 17 марта 2022 года должностными лицами Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области исполнено не было, 03 июня 2022 года ФИО1 направила в адрес отдела заявление с приложением оригинала исполнительного листа серии ФС №, в котором просила возобновить исполнительное производство №-ИП от 24 июня 2016 года. 10 июня 2022 года на основании заявления ФИО1 от 03 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 было возбуждено новое исполнительное производство №-ИП. Указанная информация была получена административным истцом 18 сентября 2022 года через официальный сайт ФССП России, копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 10 июня 2022 года в адрес ФИО1 направлена не была. 01 ноября 2022 года заместителем начальника старшего судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 без заявления ФИО1 и оригинала исполнительного листа серии ФС № было вынесено постановление об отмене постановления от 30 сентября 2021 года о прекращении исполнительного производства, после чего на интернет-сайте ФССП России появилась информация о наличии на исполнении исполнительного производства №-ИП от 24 июня 2016 года. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 24 июня 2016 года должностными лицами Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области не выносилось, в адрес взыскателя не направлялось. Постановление заместителя начальника старшего судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области от 01 ноября 2022 года ФИО3 требованиям ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не соответствовало, требуемой информации и реквизитов не содержало. 01 ноября 2022 года заместителем начальника старшего судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП от 10 июня 2022 года, которое также надлежащим образом оформлено не было. О вынесении указанного постановления ФИО1 уведомлена не была, о его существовании узнала лишь 14 мая 2023 года. Административный истец полагает, что в период с 30 сентября 2021 года по 01 ноября 2022 года исполнительное производство №-ИП от 24 июня 2016 года числилось оконченным и не было возобновлено вследствие незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, которая имела возможность возобновить исполнительное производство, принять необходимые меры принудительного исполнения, чего, однако, не сделала, чем нарушила права и законные интересы взыскателя. Прекращение исполнительного производства №-ИП от 24 июня 2016 года без достаточных к тому оснований привело к неблагоприятным последствиям для ФИО1, которая была лишена возможности взыскания с должника присужденных ей сумм. В период бездействия судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 должник административного истца – ФИО5 прошла процедуру упрощенного банкротства, что при наличии на интернет-сайте ФССП России информации о существовании действующих в отношении нее исполнительных производств возможным не представилось. В период нахождения исполнительного производства о взыскании с ФИО5 задолженности в производстве судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 необходимые меры принудительного исполнения не предпринимались, что свидетельствует о неправомерном бездействии административного ответчика, подлежащем признанию таковым судом.

Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО8, допущенная судом к участию в деле по заявлению административного истца (л.д. 33, Т.1), в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивали по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, с учетом произведенных уточнений и дополнений к нему.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО1 по основаниям, указанным в письменном отзыве, в котором указала, что на исполнении в Курчатовском РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области находится сводное исполнительное производство №-СД, в состав которого входит исполнительное производство №-ИП (предыдущий регистрационный №-ИП), возбужденное 24 июня 2016 года на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Курчатовским районным судом г. Челябинска о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 задолженности в размере 61767 рублей 87 копеек. 06 апреля 2020 года указанное исполнительное производство передано для исполнения судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, а также в банки и иные кредитные организации с целью установления имущественного положения должника. В связи с поступлением ответов о наличии у ФИО5 счетов в ПАО «УБРиР», ПАО «Сбербанк России», АО «Почта Банк», Банк «ВТБ» (ПАО), ПАО «МТС-Банк», судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках, которые направлены для дальнейшего исполнения в кредитные учреждения. Во исполнение указанных постановлений на депозитный счет Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области поступили денежные средства в сумме 01 рубля 34 копеек, которые перечислены взыскателю в счет погашения задолженности по исполнительному документу. По информации, полученной в рамках исполнительного производства, должник собственником недвижимого имущества не является, официально не трудоустроен, получателем пенсии не является, в Центре занятости населения на учете не состоит. По сведениям МРЭО ГИБДД, ФИО5 принадлежит автомобиль «ВАЗ21099», 1992 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>. Вместе с тем, передвижение транспортного средства по территории Челябинской области не зафиксировано, информация об оформлении диагностической карты, полиса ОСАГО отсутствует. Неоднократными выходами по известным адресам должника обследовать его имущественное положение возможным не представилось ввиду отсутствия доступа в жилые помещения. В ходе исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем не установлено имущество, на которое возможно обращение взыскания в рамках исполнительного производства, предпринятые меры по обнаружению имущества оказались безрезультатны, в связи с чем, 30 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 24 июня 2016 года в порядке п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ направлен в адрес взыскателя, им получен. Постановлением от 17 марта 2022 года заместителя руководителя ГУФССП России по Челябинской области – заместителем главного судебного пристава Челябинской области ФИО7 постановление от 30 сентября 2021 года об окончании исполнительного производства признано незаконным и отменено. Начальнику отдела Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области указано на необходимость принять меры по истребованию у взыскателя оригинала исполнительного документа, повторному направлению запросов и совершению действий, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа. 08 июня 2022 года ФИО1 в Курчатовский РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области предъявлен исполнительный лист серии ФС №, на основании которого судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, приняты меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа. 01 ноября 2022 года ФИО1 на личном приеме судебного пристава-исполнителя представила постановление от 17 марта 2022 года, на основании которого заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области было вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства с присвоением исполнительному производству нового регистрационного номера №-ИП. В этот же день заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 было вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № С 01 ноября 2022 года по дату обращения ФИО1 в суд с настоящим иском судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области были предприняты меры принудительного исполнения, неправомерного бездействия, которое явилось бы основанием для удовлетворения административных исковых требований, не допущено. Вынесенные в рамках исполнительного производства постановления соответствуют требованиям ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», оснований для признания их незаконными и отмене по формальным основаниям не имеется (л.д. 46-52, Т.1).

Административные ответчики – начальник Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО9, заместитель начальника Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3, представители административных ответчиков – Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, ГУФССП России по Челябинской области, заинтересованное лицо ФИО5, представитель заинтересованного лица НАО «Первое клиентское бюро» в судебном заседании участия не приняли, извещены судом надлежащим образом (л.д. 29-34, Т.3).

В соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит административные исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ч.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В этом случае суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений ст.4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.12,13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 23 июня 2021 года в Курчатовский РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области поступил исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС №, выданный Курчатовским районным судом г. Челябинска по гражданскому делу №2-798/2016 о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 задолженности в размере 61767 рублей 87 копеек (л.д. 17, 1770178, Т.1).

На основании указанного исполнительного документа Курчатовским РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области 24 июня 2016 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое 06 апреля 2020 года было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 (л.д. 163, 176-178, Т.1).

30 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 24 июня 2016 года и возвращении исполнительного документа взыскателю в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47, п.4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 129, Т.1).

Указанное постановление с оригиналом исполнительного документа 26 января 2022 года были направлены ФИО1, получены ею 18 февраля 2022 года (ШПИ 45411266595545) (л.д. 8, оборот, Т.1).

Не согласившись с постановлением от 30 сентября 2021 года, ФИО1 обжаловала его в порядке подчиненности в ГУФССП России по Челябинской области.

Постановлением заместителя руководителя ГУФССП России по Челябинской области – заместителя главного судебного пристава Челябинской области ФИО6 от 17 марта 2022 года жалоба ФИО1 была признана обоснованной частично. Действия судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 по окончанию исполнительного производства в отношении должника ФИО5 признаны неправомерными. Постановление об окончании исполнительного производства, возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенное 30 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, признано незаконным и отменено. Начальнику отдела – старшему судебному приставу Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области указано на необходимость принятия мер по устранению допущенных нарушений, а именно: принять меры в соответствии с ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; принять меры по истребованию у взыскателя исполнительного листа серии ФС №, выданного Курчатовским районным судом г.Челябинска о взыскании 61767 рублей 87 копеек с ФИО5 в пользу ФИО1, приобщить его к материалам исполнительного производства; повторно направить запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, банки и иные кредитные организации, своевременно истребовать ответы, приобщить их к материалам исполнительного производства; принять меры по направлению поручения в Щучанское РОСП ГУФССП России по Курганской области о проверке проживания должника и его имущественного положения на территории Курганской области. Судебному приставу - исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 указано на недопустимость нарушения законодательства об исполнительном производстве. Установлено, что постановление подлежит исполнению в течение тридцати дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов. В удовлетворении остальной части жалобы ФИО1 отказано (л.д. 8-10, Т.1).

Копия постановления заместителя руководителя ГУФССП России по Челябинской области – заместителя главного судебного пристава Челябинской области ФИО6 от 17 марта 2022 года была направлена в адрес Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, получена адресатом 07 апреля 2022 года (л.д. 206, Т.1).

Требования об устранении допущенных нарушений, указанные в постановлении от 17 марта 2022 года, должностными лицами Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области исполнены не были, меры, направленные к отмене постановления от 30 сентября 2021 года и возобновлению исполнительного производства в отношении ФИО5, не приняты.

06 июня 2022 года в Курчатовский РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области поступило заявление ФИО1 (ШПИ 45401466500746), в котором она просила исполнить постановление заместителя руководителя ГУФССП России по Челябинской области – заместителя главного судебного пристава Челябинской области ФИО6 от 17 марта 2022 года, принять исполнительный лист серии ФС № и возобновить исполнительное производство №-ИП от 24 июня 2016 года (л.д. 20-24, Т.2).

10 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС № было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 66088 рублей 97 копеек (л.д. 22, 65-66, Т.1).

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 от 01 ноября 2022 года постановление судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 от 30 сентября 2021 года об окончании исполнительного производства №-ИП от 24 июня 2016 года было отменено, исполнительное производство возобновлено с присвоением регистрационного номера 315436/22/74026-ИП (л.д. 23, 128, Т.1).

В этот же день отменено постановление судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 10 июня 2022 года (л.д. 53, Т.1; л.д. 49,50, Т.2).

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконными и отмене постановлений заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 от 01 ноября 2022 года, суд оснований для их удовлетворения не усматривает.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1).

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления (часть 2).

Согласно ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление Федеральной службы судебных приставов может быть отменено или изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему должностными лицами службы судебных приставов.

Постановление заместителя начальника Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 от 01 ноября 2022 года об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 от 30 сентября 2021 года вынесено во исполнение постановления заместителя руководителя ГУФССП России по Челябинской области – заместителя главного судебного пристава Челябинской области ФИО7, в связи с чем, получение заявления взыскателя для его вынесения административному ответчику не требовалось.

Утверждения ФИО1 о том, постановление заместителя начальника Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 от 01 ноября 2022 года об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 от 30 сентября 2021 года было вынесено при наличии действующего исполнительного производства № от 10 июня 2022 года, в отсутствие исполнительного листа серии ФС №, обоснованными признаны быть не могут, поскольку 01 ноября 2022 года постановление судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 от 10 июня 2022 года было отменено, после чего оригинал исполнительного документа приобщен к возобновленному исполнительному производству №-ИП (ранее - №-ИП) от 24 июня 2016 года.

Оснований для признания незаконным постановления заместителя начальника Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области от 10 июня 2022 года о возбуждении исполнительного производства № и признания последнего действующим на текущую дату у суда не имеется. Вынесение оспариваемого постановления в рассматриваемом случае являлось необходимым в целях недопущения нахождения на исполнении двух исполнительных производств (№-ИП (ранее - №-ИП) от 24 июня 2016 года и № от 10 июня 2022 года), возбужденных на основании одного исполнительного документа, надлежащего исполнения постановления заместителя руководителя ГУФССП России по Челябинской области – заместителя главного судебного пристава Челябинской области ФИО7 и, по мнению суда, является правомерным.

Доводы ФИО1 о том, что постановление заместителя начальника Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 от 01 ноября 2022 года об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области от 10 июня 2022 года о возбуждении исполнительного производства №, имеющееся в материалах исполнительного производства, не тождественно по своему содержанию представленной в материалы дела копии указанного документа, суд признает необоснованными, поскольку административным истцом в подтверждение своих доводов в указанной части произведено сопоставление двух различных документов – постановления судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО10 от 01 ноября 2022 года (л.д. 53, Т.1; л.д. 50, Т.2) и постановления заместителя начальника Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 от 01 ноября 2022 года (л.д. 49, Т.2).

При таких обстоятельствах, оснований для критичного отношения к копиям постановлений от 01 ноября 2022 года и исключения их из числа доказательств по делу суд не усматривает, считая необходимым отклонить доводы административного истца в указанной части.

Вопреки утверждениям ФИО1, постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 от 01 ноября 2022 года вынесены в пределах предоставленных административному ответчику полномочий, по своей форме и содержанию отвечают требованиям Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, основания для признания оспариваемых постановлений и действий должностного лица по их вынесению незаконными у суда отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, указанный в ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим.

Из материалов дела следует и установлено судом, что судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 принимались меры к принудительному исполнению требований исполнительного листа серии ФС № в период с 06 апреля 2020 года (дата принятия производства к исполнению) по 30 сентября 2021 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 24 июня 2016 года, с 10 июня 2022 года по 01 ноября 2022 года в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и впоследствии в рамках исполнительного производства №-ИП от 24 июня 2016 года.

Из сводок по исполнительным производствам (л.д. 12-20, 75-84, Т.1), реестров запросов, направленных в электронном виде (л.д. 67-74, 85-110, Т.1), следует, что судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в учетно-регистрационные органы о наличии либо отсутствии имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, а также в банки о наличии счетов, открытых на имя должника, в ПФР, ФНС для получения сведений о доходах должника.

В связи с получением информации о наличии у ФИО5 счетов в ПАО «УБРиР», ПАО «Сбербанк России», АО «Почта Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «ВТБ», судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 118-122, 133-134, 144-145, 146-147, 159-160-162, Т.1).

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, до 20 января 2023 года собственником недвижимого имущества ФИО5 не являлась (л.д. 55, 143, 154, Т.1).

При получении информации о регистрации 20 января 2023 года на имя должника недвижимого имущества судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 23 января 2023 года было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 23 января 2023 года в отношении имущества ФИО5, которое направлено в Управление Росреестра по Челябинской области для исполнения (л.д. 11-116, Т.1).

В связи с получением информации о регистрации на имя должника автомобиля «ВАЗ 21099», 1992 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>, судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 вынесено постановление о запрете совершения регистрационных действий в отношении транспортного средства (л.д. 64, 124, 126-127, 137-138, 140-141, 152-153, Т.1).

Судебным приставом - исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 приняты меры к фактическому обнаружению автомобиля, получению информации о заключении в отношении него договора ОСАГО, которые оказались безрезультатны (40-41, Т.2).

Согласно информации, предоставленной Государственным комитетом по делам ЗАГС Челябинской области, сведения о регистрации записей актов о смерти, о заключении/расторжении брака, перемене имени в отношении ФИО5 отсутствуют (л.д. 142, Т.1).

По информации, предоставленной УФМС России по Челябинской области, ФИО5 с 20 июля 2018 года зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 54, 130, Т.1).

В ходе неоднократных выходов судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 по месту регистрации ФИО5, а так же по адресу, указанному в исполнительном документе, оценить материальное положение должника возможным не представилось ввиду отсутствия доступа в жилые помещения (л.д. 131, 150, 155, Т.1).

Постановлениями судебного пристава исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области было ограничено право выезда ФИО5 за пределы Российской Федерации (л.д. 135-136, 148-149, 157, Т.1).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства в отношении ФИО5 судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 принимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа. Совершенные судебным приставом-исполнителем действия и вынесенные ею постановления в период с 06 апреля 2020 года по 30 сентября 2021 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 24 июня 2016 года, с 10 июня 2022 года по 01 ноября 2022 года в рамках исполнительного производства № от 10 июня 2022 года свидетельствуют об отсутствии бездействия, которое бы привело к нарушению прав взыскателя.

То обстоятельство, что совершенные исполнительные действия не достигли цели исполнения исполнительного документа, само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Доводы административного истца о том, что необходимые меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области в рамках исполнительного производства по взысканию с ФИО5 задолженности предприняты не были, состоятельными не являются и признаются судом подлежащими отклонению.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве осуществляется судебным приставом-исполнителем, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, которым приняты достаточные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Оснований для проверки доводов ФИО1 о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 в период с декабря 2019 года по 05 апреля 2020 года суд не усматривает, поскольку до 06 апреля 2020 года исполнительное производство в отношении ФИО5 на исполнении у административного ответчика ФИО2 не находилось.

При этом, суд полагает заслуживающими внимания утверждения ФИО1 о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 в период с 01 октября 2022 года по 09 июня 2022 года, выразившемся в непринятии необходимых и достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 присужденной задолженности.

Постановлением от 17 марта 2022 года заместителя руководителя ГУФССП России по Челябинской области – заместителя главного судебного пристава Челябинской области ФИО7 окончание исполнительного производства №-ИП от 24 июня 2016 года признано преждевременным и, как следствие, неправомерным; для устранения нарушений указано на необходимость принятия мер к исполнению требований исполнительного документа, чего судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, вплоть до 10 июня 2022 года, сделано не было.

Вследствие неправомерного бездействий судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 более восьми месяцев меры к исполнению требований исполнительного листа ФС № не предпринимались, ранее установленные в отношении ФИО5 и ее имущества запреты и ограничения были отменены.

Доводы ФИО1 о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, выразившемся в неисполнении постановления от 17 марта 2022 года заместителя руководителя ГУФССП России по Челябинской области – заместителя главного судебного пристава Челябинской области ФИО7, суд также признает обоснованными.

В соответствии с ч. 4 ст. 127 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

В ходе проверки, проведенной врио руководителя ГУФССП России по Челябинской области – главного судебного пристава Челябинской области ФИО11 по жалобе ФИО1, установлено, что постановление от 17 марта 2022 года заместителя руководителя ГУФССП России по Челябинской области – заместителя главного судебного пристава Челябинской области ФИО7 поступило в Курчатовский РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области 07 апреля 2022 года, однако, в установленный им срок исполнено не было, что послужило основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 в указанной части (л.д. 205-208, Т.1).

Суд соглашается с выше сформулированными выводами, полагая необходимым отклонить утверждения судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 о наличии у нее объективных препятствий к своевременному исполнению постановления от 17 марта 2022 года заместителя руководителя ГУФССП России по Челябинской области – заместителя главного судебного пристава Челябинской области ФИО7

В ходе рассмотрения дела административный ответчик ФИО2 пояснила, что постановление заместителя руководителя ГУФССП России по Челябинской области – заместителя главного судебного пристава Челябинской области ФИО7 от 17 марта 2022 года делопроизводителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области начальнику отдела или его заместителю своевременно передано не было, что послужило препятствием к его исполнению, вплоть до 01 ноября 2022 года (л.д. 231, Т.1).

Материалами дела подтверждено, что 06 июня 2022 года в Курчатовский РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области поступило заявление ФИО1 (ШПИ 45401466500746), в котором она просила исполнить постановление заместителя руководителя ГУФССП России по Челябинской области – заместителя главного судебного пристава Челябинской области ФИО6 от 17 марта 2022 года, принять исполнительный лист серии ФС № и возобновить исполнительное производство №-ИП от 24 июня 2016 года (л.д. 20-24, Т.2). Указанное заявление судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 было проигнорировано, что привело к ошибочному вынесению постановления от 10 июня 2022 года о возбуждении исполнительного производства №, которое впоследствии было отменено.

В силу ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется, в том числе, должнику и взыскателю.

В нарушение указанного нормативного предписания копия постановления об окончании исполнительного производства от 30 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 была направлена ФИО1 по истечении более трех с половиной месяцев с момента его вынесения, а именно 26 января 2023 года, что привело к созданию препятствий к его своевременному обжалованию, повлекло необоснованную отмену мер принудительного исполнения, ранее принятых и подлежащих применению в отношении ФИО5

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 утверждала, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от 10 июня 2022 года, копия постановления от 01 ноября 2022 года об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № от 10 июня 2022 года направлены ей не были, иным образом не вручены. Доводы административного истца в указанной части административными ответчиками не опровергнуты.

Представленные в материалы дела списки корреспонденции, направляемой почтовой связью № от 15 июня 2022 года, № от 01 ноября 2022 года отметок оператора почтовой связи не содержат, что не позволяет отнести их к числу относимых и допустимых доказательств по настоящему делу.

Отсутствие надлежащего уведомления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства № от 10 июня 2022 года, об отмене постановления о его возбуждении, лишило административного истца возможности своевременного получения достоверной информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО5, исключило возможность их обжалования и принятия иных мер, направленных на устранение нарушений, допущенных судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, что допустимым не является, свидетельствует о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 пояснила, что судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 созданы препятствия к ознакомлению с материалами исполнительного производства в отношении ФИО5, в желаемое для нее время материалы исполнительного производства для ознакомления предоставлены не были.

Поскольку в процессе рассмотрения дела судом ФИО1 и ее представитель с материалами исполнительного производства были ознакомлены, суд, исходя из отсутствия необходимости восстановления прав административного истца в судебном порядке, полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований в указанной части отказать.

Доводы ФИО1 об отсутствии по вине судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 в исполнительном листе ФС № отметок о дате его поступления на исполнение, об окончании исполнительного производства обоснованными судом признаны быть не могут.

Вопреки утверждениям административного истца, исполнительный документ содержит информацию о дате его поступления в Курчатовский РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области для принудительного исполнения, равно как и информацию об окончании исполнительного производства на основании постановления от 30 сентября 2021 года, которое впоследствии было отменено.

Поскольку исполнительное производство № от 10 июня 2022 года было возбуждено ошибочно, исполнительное производство №-ИП (ранее №-ИП) от 24 июня 2016 года возобновлено и на момент рассмотрения настоящего дела судом находится на исполнении в Курчатовском РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, суд оснований для признания обоснованными доводов ФИО1 в части нарушения судебным приставом-исполнителем порядка внесения отметок в исполнительный документ не находит.

В ходе рассмотрения дела ФИО1, заявляла, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 не были предприняты меры по своевременному отражении на интернет-сайте ФССП России сведений о возбуждении исполнительного производства № от 10 июня 2022 года, однако доводы административного истца в указанной части своего подтверждения не нашли.

При обращении в суд с иском ФИО1 представила скриншот с сайта ФССП России, датированный 18 сентября 2022 года, согласно которому по состоянию на указанную дату информация о возбуждении исполнительного производства № от 10 июня 2022 года на информационном ресурсе была отображена.

Доказательства, подтверждающие несвоевременное или недостоверное размещение информации о наличии (отсутствии) исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО5, в материалы дела административным истцом не предоставлены.

Поскольку Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанность судебного пристава-исполнителя по уведомлению лиц, не являющихся сторонами исполнительного производства, о его ходе не предусмотрена, суд оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 обязанности по информированию ОГАУ «МФЦ Челябинской области» о наличии действующего исполнительного производства в отношении ФИО5 не усматривает, полагая необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в указанной части отказать.

Руководствуясь статьями ст.ст. 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 по несвоевременному направлению в адрес ФИО1 постановления от 30 сентября 2021 года об окончании исполнительного производства №-ИП от 24 июня 2016 года.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 в период с 30 сентября 2021 года по 09 июня 2023 года, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному документу – исполнительному листу серии ФС № от 10 марта 2016 года, выданному Курчатовским районным судом города Челябинска по гражданскому делу № о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО1.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, выразившееся в неисполнении постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области – заместителя главного судебного пристава ФИО6 №-ЗИ от 17 марта 2022 года.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес ФИО1 копии постановления от 10 июня 2022 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП, копии постановления от 01 ноября 2022 года об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № от 10 июня 2022 года.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО4, Курчатовскому районному отделу судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Курчатовский районный суд города Челябинска.

Председательствующий Ю.С. Шевякова

Мотивированное решение составлено 12 июля 2023 года.