Решение по делу № 2-520/2025 от 28.04.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 года дело № 2-520/2025

УИД 43RS0034-01-2025-000534-32

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В.,

при секретаре Вычегжаниной А.С.,

с участием истца прокурора Захарова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области и неопределенного круга лиц к ФИО1 об истребовании частей земельных участков из незаконного владения в собственность Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее - МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области) к ФИО1, указав, что в ходе проведения проверки исполнения требований земельного и водного законодательства при образовании земельных участков на территории <адрес> установлено, что 17 апреля 2009 года ответчиком зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 70023 +/- 93 и на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 48808 +/- 77 кв.м. Указанные земельные участки расположены по адресу: <адрес>, имеют вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование; земельный участок с кадастровым номером № относится к землям сельскохозяйственного назначения, земельный участок с кадастровым номером № находится на землях населенных пунктов. Приказом министерства охраны окружающей среды Кировской области № 42 от 15 февраля 2019 года утверждено местоположение береговых линий (границ водных объектов), границ береговых полос, границ прибрежных защитных полос и границ водоохранных зон, включающих сведения о размерах водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. <данные изъяты>. В соответствии со статьями 6, 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) определены ширина береговой полосы р. <данные изъяты> – 20 м от береговой линии, ширина водоохраной зоны - 100 м от береговой линии, ширина прибрежной защитной полосы – 40 м от береговой линии. Установлено, что 16388,9 кв.м земельного участка с кадастровым номером № и 11622,9 кв.м земельного участка с кадастровым номером № расположены в границах береговой полосы водного объекта - р. <данные изъяты>. Водный кодекс РФ введен в действие с 01 января 2007 года. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 23 сентября 2008 года, земельный участок с кадастровым номером № – 25 сентября 2008 года, соответственно, к правоотношениям, регулирующим образование и постановку на кадастровый учет данных земельных участков, применяются нормы Водного кодекса РФ. При этом водный объект р. <данные изъяты> на момент образования земельных участков с кадастровыми номерами № и № являлся водным объектом общего пользования. Соответственно, образование и постановка на учет спорных земельных участков противоречит нормам Водного кодекса РФ. В результате допущенных нарушений в состав земельных участков с кадастровыми номерами № и № включена и незаконно передана в частную собственность физического лица береговая полоса реки <данные изъяты>, в связи с чем нарушаются права Российской Федерации как собственника водного объекта. Образование земельных участков в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на свободный доступ к водному объекту и его береговой полосе. На основании изложенного Кировский межрайонный природоохранный прокурор просит суд истребовать в собственность Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области из незаконного владения ФИО1 часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 16388,9 кв.м и часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 11622,9 кв.м, находящиеся в границах береговой полосы водного объекта – р. <данные изъяты>, ограничивающиеся приведенными истцом координатами поворотных точек, а также указать в решении, что оно является основанием для внесения Управлением Росреестра по Кировской области в ЕГРН основных сведений об объекте недвижимости – сведений о перечисленных координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, о площади участков, не включающих в себя 16388,9 кв.м и 11622,9 кв.м соответственно береговой полосы водного объекта р. <данные изъяты>, без предоставления межевого плана по заявлению истца.

В судебном заседании истец прокурор Захаров Р.А. на удовлетворении иска настаивал, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель истца МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.

Ответчик ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, уважительности причин своего отсутствия, а также письменных возражений по существу иска суду не представил, отложить рассмотрение дела не просил.

Представитель третьего лица Отдела водных ресурсов по Удмуртской Республике и Кировской области Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - Отдел водных ресурсов по Удмуртской Республике и Кировской области Камского БВУ), извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился. Представитель по доверенности ФИО2 направил письменный отзыв (л.д.64-65), в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя; указал, что сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта) р. <данные изъяты>, границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы внесены в государственный водный реестр, а затем в ЕГРН 10 сентября 2019 года в соответствии с проектом, исковые требования прокурора считает законными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кировской области, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился. Представитель по доверенности ФИО3 направила письменный отзыв (л.д.70-73), в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Указала, что в ЕГРН в отношении в отношении спорных земельных участков содержатся сведения, в том числе о праве собственности ФИО1, а также о вхождении участков в зоны с особыми условиями использования и о наличии незарегистрированных ограничений в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ. Разрешение спора об истребовании частей земельных участков оставляет на усмотрение суда. Также ФИО3 указала, что, поскольку виндикация спорных частей земельных участков предполагает существенное изменение местоположения их границ и площади, то в соответствии с пунктами 5, 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), в целях достижения исполнимости судебного акта в случае удовлетворения иска в решении суда следует отразить, что оно является основанием для подготовки межевого плана для осуществления государственного кадастрового учета изменений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Согласно приложенным к исковому заявлению документам, координаты характерных точек измененных границ спорных участков определены картометрическим методом, использование которого не обеспечивает требуемую точность в отношении земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов, в связи с чем граница спорных участков при исполнении решения без межевого плана, как и его площадь, будут являться декларативными.

Представитель третьего лица министерства охраны окружающей среды, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, возражений по существу иска не направил.

В соответствии со статьей 167, частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика, представителей истца, третьих лиц, в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения истца прокурора Захарова Р.А., исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно выпискам из ЕГРН от 02 апреля 2025 года (л.д.96-114), ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 70023 +/- 93 и земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 48808 +/- 77 кв.м, право которого на эти объекты недвижимости зарегистрировано 17 апреля 2009 года, регистрационная запись № и № соответственно.

Земельный участок с кадастровым номером № относится к землям сельскохозяйственного назначения, земельный участок с кадастровым номером № находится на землях населенных пунктов. Оба земельных участка имеют вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, их местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>. В ЕГРН содержатся сведения о существующих ограничениях и обременениях, связанных с этими земельными участками.

Оба земельных участка были образованы из земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 23 сентября 2008 года, земельный участок с кадастровым номером № – 25 сентября 2008 года.

Согласно статье 1 ВК РФ, под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы).

В силу части 1 статьи 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (часть 6 статьи 6 ВК РФ).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (часть 8 статьи 6 ВК РФ).

Частью 1 статьи 8 ВК РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (в редакции, действовавшей в спорный период, то есть на момент образования спорного земельного участка) к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 статьи 102 ЗК РФ).

Занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 и подпункт 3 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Кроме того, запрет на образование и передачу в частную собственность земельных участков в границах водных объектов общего пользования и их береговой полосы действовал и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года и Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 года.

Статья 33 Водного кодекса Российской Федерации от 16 ноября 1995 года предусматривала, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

Согласно статье 7 указанного Водного кодекса, поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.

Статья 20 этого же Водного кодекса устанавливала, что полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

Таким образом, приведенными выше положениями закона установлен запрет образования и передачи в собственность земельных участков на землях водного фонда, занятых водными объектами общего пользования, и в береговой полосе данных объектов, которые в силу закона являются федеральной собственностью.

При этом статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как разъяснено в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

В силу положений части 4 статьи 1, пункта 2 части 2 статьи 5, частей 1, 2 статьи 8 ВК РФ река <данные изъяты> находится в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) и является поверхностным водным объектом общего пользования.

Как следует из материалов дела, приказом министерства охраны окружающей среды Кировской области от 15 февраля 2019 года № 42 утверждено местоположение береговых линий (границ водных объектов), границ береговых полос, границ прибрежных защитных полос и границ водоохранных зон реки <данные изъяты> (7 - 32 км от устья) на основании документации «Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реке Сандаловка (8,5 - 26 км от устья) с учетом Столбовского пруда, реке Никулинка (7 - 32 км от устья), реке Плоская (7 – 14 км от устья), реке Люлюченка (0 - 11 км от устья) и реке Пагинка в Кировской области».

В частности, названным приказом определены протяженность береговой линии на реке <данные изъяты> – 52,1 км, а также ширина водоохраной зоны - 100 м от береговой линии, прибрежной защитной полосы - 40 м от береговой линии.

Сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта) реки <данные изъяты>, границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы внесены в государственный водный реестр, кроме того, 10 сентября 2019 года сведения о границах береговой полосы данного водного объекта внесены в ЕГРН.

Учитывая, что протяженность реки <данные изъяты> от истока до устья более 10 километров, то в соответствии со статьей 6 ВК РФ ширина ее береговой полосы составляет 20 м от береговой линии.

19 марта 2025 года из КОГБУ «Вятский научно-технический информационный центр мониторинга и природопользования» министерства охраны окружающей среды Кировской области в адрес Кировского межрайонного природоохранного прокурора по запросу последнего поступила информация о расположенных в границах водного объекта р. <данные изъяты> и его береговой полосы земельных участках, включая спорные земельные участки (л.д.51-55).

Как следует из указанной информации, прилагаемых к ней планов-схем расположения спорных участков, 16388,9 кв.м земельного участка с кадастровым номером № и 11622,9 кв.м земельного участка с кадастровым номером № расположены в границах водного объекта – реки <данные изъяты> и береговой полосы данного водного объекта.

В системе координат МСК-43, 2 зона, установлены координаты поворотных точек частей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах водного объекта – реки <данные изъяты> и его береговой полосы: <данные изъяты>

<данные изъяты>.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что образование спорных земельных участков в существующих границах и регистрация права собственности на них за ответчиком противоречит вышеприведенным нормативным положениям, нарушает право собственности Российской Федерации на водный объект общего пользования, а также права неопределенного круга лиц на пользование общедоступным водным объектом.

В связи с этим суд находит установленным факт выбытия спорных земель из федеральной собственности помимо воли собственника.

Следовательно, границы спорных земельных участков должны быть приведены в соответствие с императивными требованиями законодательства.

Доказательств невозможности использования земельных участков с кадастровыми номерами № и № в результате виндикации их части суду не представлено.

С учетом вышеизложенного иск прокурора подлежит удовлетворению. Из незаконного владения ответчика необходимо истребовать в собственность Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области по координатам характерных точек границ часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 16388,9 кв.м и часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 11622,9 кв.м, находящихся в границах водного объекта – р. <данные изъяты> и его береговой полосы.

Указанные части земельных участков подлежат исключению по приведенным координатам характерных точек границ, при этом из земельного участка с кадастровым номером № с корректировкой площади участка до 53634,1 +/- 93 кв.м, из земельного участка с кадастровым номером № с корректировкой площади участка до 37185,1 +/- 77 кв.м.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, в которой в качестве самостоятельных оснований указаны вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5), межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона) (пункт 7).

Изъятие водного объекта и его береговой полосы с соответствующими координатами поворотных точек и соответствующей площади, находящейся в федеральной собственности, свидетельствует об изменении границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № и требует внесения изменений в ЕГРН в описание границ данных земельных участков путем изменения сведений о координатах границ и характерных поворотных точках земельных участков в части, занятой водным объектом р. <данные изъяты> и его береговой полосой.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 16 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

Обстоятельств, при которых может быть отказано в исполнении вступившего в законную силу судебного акта, действующее законодательство не предусматривает.

Таким образом, суд считает необоснованной позицию Управления Росреестра по Кировской области о необходимости подготовки межевого плана для осуществления государственного кадастрового учета изменений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что настоящее решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН в части сведений о местоположении границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами № и № без предоставления межевого плана по заявлению истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области и неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Истребовать в собственность Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области из незаконного владения ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>):

- часть земельного участка с кадастровым номером №, находящуюся в границах водного объекта – р. <данные изъяты> и береговой полосы водного объекта – р. <данные изъяты>, площадью 16388,9 квадратных метров, ограничивающуюся характерными точками, имеющими следующие координаты, установленные в системе координат МСК-43, 2 зона:

<данные изъяты>

- часть земельного участка с кадастровым номером №, находящуюся в границах водного объекта – р. <данные изъяты> и береговой полосы водного объекта – р. <данные изъяты>, площадью 11622,9 квадратных метров, ограничивающуюся характерными точками, имеющими следующие координаты, установленные в системе координат МСК-43, 2 зона:

<данные изъяты>

Указанные части земельных участков подлежат исключению по приведенным координатам характерных точек границ:

- из земельного участка с кадастровым номером № с корректировкой площади участка до 53634,1 +/- 93 квадратных метров,

- из земельного участка с кадастровым номером № с корректировкой площади участка до 37185,1 +/- 77 квадратных метров.

Настоящее решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в Единый государственный реестр недвижимости основных сведений об объекте недвижимости – сведений о перечисленных выше координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, о площади земельного участка с кадастровым номером №, не включающего в себя 16388,9 квадратных метров водного объекта р. <данные изъяты> и его береговой полосы, о площади земельного участка с кадастровым номером №, не включающего в себя 11622,9 квадратных метров водного объекта р. <данные изъяты> и его береговой полосы, без предоставления межевого плана по заявлению истца.

Ответчик ФИО1 вправе подать в Слободской районный суд Кировской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии мотивированного заочного решения суда.

Ответчиком ФИО1 заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись О.В. Черных

Мотивированное заочное решение суда составлено 06 мая 2025 года.