50RS0052-01-2024-015072-87
Дело № 2-1563/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть объявлена: 03.07.2025 года
Мотивированное решение изготовлено: 17.07.2025 года
03 июля 2025 года г.о. Щёлково Московской области
Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Скариной К.К.,
при секретаре судебного заседания Ошуковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, ФИО3, ФИО4, Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ Росжилкомплекс о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в Щелковский городской суд Московской области с исковым заявлением к ответчикам Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, ФИО3, ФИО4, Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ Росжилкомплекс о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование заявленного иска указав, что с ноября 1980 года истец проходил военную службу на различных воинских должностях, в октябре 2009 года уволен в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. На момент увольнения выслуга лет составляла более 27 лет. В январе 2007 года на заседании жилищной комиссии войсковой части № лейтенанту ФИО2 и членам его семьи (супруга ФИО3, дочь ФИО6) предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что послужило основанием для исключения истца из списков очередников. С января 2008 года до настоящего времени истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают по указанному адресу. Данное жилое помещение является единственным для проживания истца и членов его семьи, которое является собственностью Министерства обороны РФ и передано в оперативное управление ФГАУ Росжилкомплекс, в муниципальном имуществе г.о. Щелково не числится. В органах государственной регистрации недвижимости в качестве «служебного» жилое помещение не числится. С целью приватизации жилого помещения, истец обратился в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным Фондом Министерства обороны РФ, однако истцу было отказано.
На основании изложенного, уточнив требования, истец просит суд признать за ним право пользования жилым помещением на условиях социального найма в отношении квартиры по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № и признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд представителя по доверенности ФИО7, поддержавшего исковые требования в полном объеме, просившего удовлетворить.
Представители ответчиков Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ Росжилкомплекс в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее ФГАУ Росжилкомплекс направлены в суд письменные возражения на иск, в которых в иске просил отказать, а также просил о рассмотрении дела в отсутствие.
Ответчики ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.
Представитель третьего лица Администрации г.о. Щелково Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Согласно ст. 1 ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" N 1541-1, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Исходя из смысла преамбулы и статей 1 и 2 ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Статья 2 упомянутого выше закона предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом.
Основные принципы и условия приватизации жилых помещений, а также перечень оснований, по которым может быть отказано в приватизации жилых помещений, установлен и содержится в статье 4 раздела 2 ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в частности в том, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Статьей 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Между тем, испрашиваемое истцами жилое помещение относится к специализированному фонду.
Из материалов дела следует, что с ноября 1980 года истец проходил военную службу на различных воинских должностях, в октябре 2009 года уволен в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.
На момент увольнения выслуга лет составляла более 27 лет.
В январе 2007 года на заседании жилищной комиссии войсковой части № лейтенанту ФИО2 и членам его семьи (жена ФИО3, дочь ФИО6) предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое является собственностью РФ и передано в оперативное управление ФГАУ Росжилкомплекс.
В отношении указанного жилого помещения с истцом заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №/с.
С января 2008 года до настоящего времени истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.
Согласно письму Администрации г.о. Щелково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение по адресу: <адрес>, в качестве муниципального имущества г.о.Щелково не значится.
С целью приватизации жилого помещения, истец обратился в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным Фондом Министерства обороны РФ с соответствующим заявлением.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в удовлетворении заявления, поскольку занимаемое жилое помещение является служебным.
Доказательств того что истец был обеспечен занимаемым жилым помещением по договору социального найма не представлено напротив, в период прохождения военной службы ему на состав семьи предоставлена спорная квартира в качестве служебного жилого помещения.
На основании ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила N 42).
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п. 12 указанных Правил N 42).
Согласно пункту 3 Правил N 42 отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2008) Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
В соответствии с подп. "м" п. 2 данного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.06.2016 N 400 "Об обязанностях заместителя Министра обороны Российской Федерации, отвечающего за организацию управления имуществом, расквартирования войск (сил), жилищного и медицинского обеспечения" на заместителя Министра обороны Российской Федерации возложены полномочия по изданию приказов о распоряжении жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны Российской Федерации
Возражая против удовлетворения исковых требований, ФГАУ Росжилкомплекс указало, что Приказом директора Департамента военного имущества Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № квартира по адресу: <адрес>, закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ Росжилкомплекс. С заявлением о заключении договора социального найма ФИО2 не обращался. Жилое помещение было предоставлено истцу по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на период прохождения военной службы на основании Решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ В жилое помещение были вселены ФИО2 и члены его семьи. Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № часть объектов недвижимого имущества передана в собственность муниципального образования городского поселения Монино Щелковского муниципального района Московской области, за исключением служебных помещений.
Служебное помещение было предоставлено ФИО2 в период, когда <адрес>, являлось закрытым военным городком.
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ № <адрес> утратило статус закрытого военного городка.
Спорное жилое помещение не передано в муниципальную собственность, продолжает находиться в специализированном жилищном фонде Минобороны РФ.
ФИО2 и члены его семьи в качестве нуждающихся в жилых помещения не состоят, с заявлением о постановке на такой учет не обращался.
В соответствии с ч. 6 ст. 15 Закона РФ от 22.01.1993 "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанным гражданам и членам их семей предоставляются при получении постоянной жилой площади.
Право на получение занимаемых жилых помещений в собственность безвозмездно независимо от их размеров, в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов (кроме закрытых военных городков), в силу ч. 10 ст. 15 указанной статьи имели военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляла 20 лет и более, а также граждане, уволенные с военной службы с указанной продолжительностью военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно -штатными мероприятиями.
Названный Закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, при наличии указанных в законе оснований жилые помещения по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства предоставляются по их выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма.
Таким образом, возможность сохранения за военнослужащим и членами его семьи права на обеспечение жилым помещением в соответствии с федеральным законом "О статусе военнослужащих" после утраты им статуса военнослужащего или в случае смерти военнослужащего законом поставлена в зависимость от календарной выслуги военнослужащего, оснований увольнения с военной службы и признания такого лица нуждающимся в улучшении жилищных условий в период военной службы.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2016 N 1884-О, от 29.05.2018 N 1232-О, статья 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", исходя из специфики военной службы как особого вида государственной службы, призвана обеспечить дополнительные жилищные гарантии для военнослужащих, а также лиц, уволенных с военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях, и учитывает при определении объема этих гарантий членов их семьи. При этом права членов семьи являются производными от прав самого военнослужащего или лица, уволенного с военной службы. Следовательно, члены семьи военнослужащего не являются самостоятельными субъектами жилищных правоотношений с государственными органами, ответственными за обеспечение военнослужащих жилыми помещениями.
Сведений о том, что ФИО2 состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях имеется.
Решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке имеющим в силу ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось, с ним не заключался договор социального найма.
Каких-либо положений, позволяющих в случае отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в нем, право пользования на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Сам по себе факт проживания истца с членами семьи в спорной служебной квартире, их регистрация в ней по месту жительства не свидетельствуют о том, что жилое помещение фактически занято на условиях договора социального найма.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске ФИО2 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, ФИО3, ФИО4, Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ Росжилкомплекс о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца подачей апелляционной жалобы с даты изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья К.К. Скарина