... Дело № 2-3625/2023

16RS0040-01-2021-008026-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой

при секретаре Д.А. Усамбаевой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением ГУ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан овозложении обязанности.

В обоснование требований указывает, что 20.06.2022г. истец обратился с заявлением в адрес ответчика для назначения досрочной пенсии по старости. 11.10.2022г. было вынесено решение об отказе в назначении пенсии. Так в частности в решении указано, что в специальный стаж не были включены следующие периоды:

С 26.01.1988г. по 30.06.1988г. в качестве ученика каменщика Треста СМУ-4; С 01.07.1988г. по 10.06.1991г. в качестве каменщика Треста СМУ-4; с 11.06.1991г. по 01.11.1991г. в качестве каменщика Треста СМУ-4 (позднее ООО «Казаньхимстрой) - Код 2290000а-12680.

Вместе с тем, истец считает, что каменщики, постоянно работающие в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, имеют право на льготное пенсионное обеспечение.

Указывает, что был трудоустроен в АО (позднее ОАО) Управление Строительства «Теплоэнергострой-2» с 21.11.1991г. приказ о приёме №240 от 20.11.1991г. по 17.03.1998г. приказ об увольнении №52-к - код 22900006-23419 Мастера строительных и монтажных работ, в соответствии со списком №2 раздела XXVII постановления Кабмина №10. Данные периоды не были включены в специальный трудовой стаж в связи с тем, что нет подтверждения соблюдения требований законодательства о пенсионном обеспечении.

Указывает, что в вышеуказанных предприятиях истец трудился в составе специализированных звеньях (бригадах) каменщиков. Отсутствием данных сведений явилось то обстоятельство, что работодателем не представлены индивидуальные сведения в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Просит признать за истцом право на получение досрочной пенсии в связи с наличием специального стажа, обязав ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды с 26.01.1988г. по 30.06.1988г., с 01.07.1988г. по 10.06.1991г., с 11.06.1991г. по 01.11.1991г., с 21.11.1991г. по 17.03.1998г.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно представленного отзыва в иске отказать.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из материалов дела следует, что решением ответчика от 11.10.2022г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев (в наличии 2 года 3 месяца 0 дней), требуемой продолжительности страхового стажа 25 лет (выработано 24 года 05 мес. 15.дн.), требуемой величины ИПК 23,4 (в наличии 22,291).

В специальный стаж, помимо прочих, не включены периоды:

-с 26.01.1988г. по 30.06.1988 (0-05-05) в качестве ученика каменщика СМУ-4 треста «Казаньхимстрой», так как право на досрочное обеспечение Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, ученикам каменщика не предоставлено. Согласно п.8 разъяснения от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения Списков, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые не предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

-с 01.07.1988г. по 10.06.1991г. (2-11-10) в качестве каменщика в СМУ-4 треста «Казаньхимстрой» т.к. документально не подтверждено условие, предусмотренное Списком № 2, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, а именно работа в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

-с 11.06.1991г. по 01.11.1991г. (0-04-21) в должности бригадира каменщиков в СМУ-4 треста «Казаньхимстрой», т.к. т.к. право на досрочное обеспечение Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, бригадирам каменщиков не предоставлено. Согласно п. 11 Разъяснения от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» бригадиры пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как рабочие в случаях, если их профессия прямо предусмотрена Списком, либо они занята в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригады и не освобождены от основной работы по профессии. По архивной справке от 20.04.2017г. № 2567 определить, на каких условиях проходила работа в качестве бригадира (освобожденного или неосвобожденного) не представляется возможным.

-с21.11.1991г. по 17.03.1998г. (6-03-27) в качестве каменщика УС «Теплоэнергострой-2», т.к. документально не подтверждено условие, предусмотренное Списком № 2, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, а именно работа в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Справку № 131 от 28.11.2008г. принять к рассмотрению, как документ подтверждающий факт льготной работы, не представляется возможным, т.к. в основании ее выдачи отсутствует ссылка на приказы о создании комплексных бригад каменщиков или специализированных звеньев каменщиков.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В силу п. 2 ст. 14 Федерального Закона от 28.12.2014 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина а качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 4 июля 1998 года.

Согласно архивной справки от 06.10.2022г., выданной ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан», в документах объединенного архивного фонда ООО «Казаньхимстрой» и его подведомственные организации (с 1988 года – Трест «Казаньхимстрой» Территориального строительного объединения «Татстрой» Министерства строительства в южных районах СССР, с 1991 года - Трест «Казаньхимстрой» Государственного строительно-промышленного концерна «Татстрой») в приказах по личному составу работников СМУ Треста «Казаньхимстрой» имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1, 26.05.1967г.р.:

-приказом от 26 января 1988 года №35/к принят учеником каменщика 1-го разряда в бригаду ФИО2 (так в документе) участка №2 с 26 января 1988 года;

-приказом от 05 июля 1988 года №284/к присвоен 2-ой разряд каменщика с 01 июля 1988 года;

-приказом от 07 сентября 1988 года №409/к согласно договоренности между руководителями предприятий, временно направить в распоряжение СМУ-3 треста «КХС» бригаду каменщиков тов. ФИО2 (так в документе) (значится как каменщик 4-го разряда бригадир) с 07 сентября 1988 года. В составе бригады каменщиков значится ФИО1 (так в документе) как каменщик 2-го разряда;

-приказом от 05 марта 1990 года №73/к присвоен 3-ий разряд каменщика с 01 марта 1990 года;

-приказом от 10 июня 1991 года №207/к назначен бригадиром каменщиков с 11 июня 1991 года;

-приказом от 31 октября 1991 года №364/к уволен как бригадир каменщиков участка №2 по собственному желанию, ст.31 КЗоТ РСФСР с 01 ноября 1991 года.

В лицевых счетах, ведомостях начисления заработной платы работникам, представленных в виде табуляграмм, за 1988-1990 годы и расчетных листков за 1991 год должность не указана, сведений о предоставлении административных и ученических отпусков не обнаружено. В ведомостях начисления заработной платы работникам за январь 1988 года сведений на ФИО1 не обнаружено. В приказах по личному составу за 1991 год, личной карточке работника (ф.№Т-2) сведений о работе в качестве освобожденного или не освобожденного бригад не обнаружено. Табели учета рабочего времени, штатные расстановки за 1988-1991 года должностные инструкции, инструкции по технике безопасности, технологические процессы, а так же другие документы, подтверждающие льготный стаж на хранение в ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан» не поступали.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета период работы истца с 26 января 1988 года по 17 марта 1998 года учтен ответчиком без кода особых условий труда.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии следует, что истец работал в Управлении строительства «Теплоэнергострой-2» в качестве каменщика в специализированной бригаде каменщиков. Работал с полным рабочим днем и полной рабочей неделей на строительстве новых зданий и сооружений.

С 21 ноября 1991 г. приказ о приеме № - 240 от 20.11.1991 г.

По 17 марта 1998 г. приказ об увольнении №-52-к от 17. 03.1998г. Переводов на иные виды работ нет. Периодов, не включаемых в трудовой стаж (административных, учебных отпусков) не имеется. Основание: приказы, лицевые счета, личная карточка, табеля учета рабочего времени., Налоги за весь специальный стаж отчислялись в полном объеме. Указанный период включается в список N-2 раздел XXVII 2290000а - 12680, утвержден Кабинетом Министров СССР Постановление N-10 от 26.01-1991г. Примечание: В соответствии с Постановлением Государственного Комитета по Управлению государственным имуществом Республики Татарстан от 286.10.1993г. Государственное предприятие Управление Строительства «Теплоэнергострой-2» преобразовано в Акционерное Общество Управление строительства «Теплоэнергострой-2».

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также порядок его подтверждения.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации.

Суд исходит из того, что представленные истцом письменные доказательства, в частности трудовая книжка и выданная работодателем справка, уточняющие право на льготное пенсионное обеспечение, позволяют сделать вывод о выполнении истцом в период с 21 ноября 1991 г. по 17 марта 1998 г. работ в качестве каменщика в специализированной бригаде каменщиков.

Работодатель истца, выдав льготную справку, уточняющую особый характер работы, за что они несут предусмотренную законом ответственность, подтвердил факт работы истца в тяжелых условиях труда, а также подтвердили полную занятость истца в течение полной рабочей недели, полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени, связанной с тяжелыми условиями труда.

Оснований не доверять льготной справке, выданной работодателем, у суда не имеется.

Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что архивная справка от 06.10.2022г., содержит сведения о работе ФИО1 в СМУ Треста «Казаньхимстрой» в бригаде каменщиков в качестве ученика в период с 26 января 1988 года по 30 июня 1988г., каменщиком с 01 июля 1988 года по 10 июня 1991г., а также в период с 11 июня 1991 г. по 1 ноября 1991 г. в качестве бригадира каменщиков. Согласно архивной справке от 20.04.2017г. истец в указанные периоды работал полный рабочий день, сведений о работе в качестве освобождённого бригаира архивные документы не содержат.

Ответчик не учитывает, что отсутствие у ФИО1 возможности представить дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер его работы, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку работа у ФИО1 в особых условиях труда в спорные периоды соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается представленными им доказательствами.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, руководствуясь положениями статей 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в Тресте «Казаньхимстрой» Государственного строительно-промышленного концерна «Татстрой» и УС «Теплоэнергострой» был установлен бригадный метод работы каменщиков, следовательно, в периоды работы истца на данных предприятиях, он работал каменщиком в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня, в связи с чем требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы 26.01.1988г. по 30.06.1988г., с 01.07.1988г. по 10.06.1991г., с 11.06.1991г. по 01.11.1991г., с 21.11.1991г. по 17.03.1998г.каменщиком в бригаде каменщиков подлежат удовлетворению.

Таким образом включение спорных периодов работы истца составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При изложенных обстоятельствах, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1) право на получение досрочной пенсии в связи с наличием специального стажа.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН <***>)включить в специальный стаж ФИО1) периоды работы с 26.01.1988г. по 30.06.1988г., с 01.07.1988г. по 10.06.1991г., с 11.06.1991г. по 01.11.1991г., с 21.11.1991г. по 17.03.1998г. в качестве каменщика в специализированной бригаде каменщиков.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья Я.В. Малкова