Дело № 2-389/2023

УИД: 55RS0039-01-2023-000432-32

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года р.п. Шербакуль

Шербакульский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Соляник Е.А.

при секретаре Моляровской О.Ю.,

при подготовке судебного процесса помощником судьи Недвецкой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.

прокурора Шербакульского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шербакульского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму,

установил:

И.о. прокурора Шербакульского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Шербакульского муниципального района Омской области о возложении обязанности о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму путем обеспечения информационного взаимодействия видеосистем, расположенных в местах массового пребывания людей с региональными подсистемами видеонаблюдения.

В обоснование иска, ссылаясь на требования ст. 3, п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействию терроризма», п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», раздела V Концепции построения и развития апарратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 2446-р, п.п. 23, 30 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, и.о. прокурора указал, что в ходе проведенной проверки выявлен факт отсутствия подключения систем видеонаблюдения, расположенных в местах массового пребывания людей в Шербакульском муниципальном районе Омской области, к региональной подсистеме ГИС АПК «Безопасный город».

Просит обязать Администрацию Шербакульского муниципального района Омской области устранить нарушения федерального законодательства путем обеспечения информационного взаимодействия с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса ГИС АПК «Безопасный город» в соответствии с пунктом 30 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272 в срок до 01.03.2024.

Участвующая в судебном заседании старший помощник прокурора Серикова А.К. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, пояснив, что администрацией Шербакульского района Омской области требования прокурора до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Представитель ответчика администрации Шербакульского муниципального района, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска уведомлен в установленном законом порядке.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст.233 ГПК РФ суд, с учетом мнения истца, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом № 35-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Закон о противодействии терроризму).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее - Требования).

Пунктом 30 Требований установлено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).

В соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Следовательно, именно органы местного самоуправления обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 3, пункт 4 статьи 5.2 названного Федерального закона).

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Статьей 11 Постановления Правительства Омской области от 12.05.2021 № 188-п «О государственной информационной системе Омской области «Аппаратно-программный комплекс технических средств «Безопасный город» предусмотрено, что субъекты ГИС АПК «Безопасный город» обеспечивают выполнение мероприятий по подключению к ГИС АПК «Безопасный город» информационных систем, включающих информационные системы мониторинга состояния жилищно-коммунального хозяйства, мониторинга пожарной обстановки, оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, экологического мониторинга (мониторинга состояния окружающей среды), видеомониторинга и видеоанализа, в том числе на объектах транспортной инфраструктуры, навигационно-информационные системы (п. 4).

Из письменных материалов дела, следует, что к объектам с массовым пребыванием людей в соответствии с категорированием и паспортизации относится здание Администрации Шербакульского муниципального района Омской, на котором установлена система видеонаблюдения, не подключенная к региональной подсистеме ГИС АПК «Безопасный город».

15.06.2023 в адрес главы Шербакульского муниципального района Омской области в связи с выявленными нарушениями внесено представление об их устранении, которое было рассмотрено и принято к сведению.

Из содержания ответа от ДД.ММ.ГГГГ на представление следует, что в настоящее время ответчиком рассмотрены коммерческие предложения по приобретению и монтажу системы видеонаблюдения. При формировании бюджета муниципального района на 2024-2026 годы будет рассмотрено предложение по приобретению и монтажу системы видеонаблюдения. После приобретения и монтажа оборудования системы видеонаблюдения на объекте, допущенное нарушение будет устранено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрацией Шербакульского муниципального района Омской области в нарушение указанных требований не произведено подключение к ГИС АПК «Безопасный город» информационной системы видеомониторинга и видеоанализа, установленной на здании Администрации Шербакульского муниципального района Омской области, в связи с чем, ответчик не обеспечивает требования антитеррористической защищенности объектов, предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования и.о. прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что для подключения систем видеонаблюдения к ГИС АПК «Безопасный город» необходимы финансовые и временные затраты, суд полагает достаточным установить трехмесячный срок исполнения решения с момента вступления его в законную силу.

Разрешая в соответствии со ст.ст. 88, 103 ГПК РФ вопрос о взыскании государственной пошлины, суд исходит из положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в соответствии с которым органы местного самоуправления, выступающие в судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление и.о. прокурора Шербакульского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шербакульского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Шербакульского муниципального района Омской области обеспечить информационное взаимодействие видеосистем, расположенных в местах массового пребывания людей на территории Шербакульского муниципального района Омской области, с региональными подсистемами видеонаблюдения аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в соответствии с пунктом 30 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272 в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Соляник

Мотивированный текст решения изготовлен 21 августа 2023 года.