УИД:28RS0№-34
Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
4 июня 2025 года с. Екатеринославка
Октябрьский районный суд Амурской области в составе
председательствующего судьи Барабаш М.В.,
при секретаре ФИО2,
с участием представителя истца –
старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Варваровского сельсовета о возложении обязанности,
установил:
<адрес> обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Варваровского сельсовета, в обоснование ссылаясь, что в ходе проведенного мониторинга соблюдения законодательства в сфере ЖКХ и ТЭК установлено отсутствие в жилых помещениях (квартирах) №,26,62 и 142 по <адрес> индивидуальных приборов учета холодного водоснабжения. Администрацией Варваровского сельсовета как собственником указанных квартир не приняты меры по оснащению данных жилых помещений индивидуальными приборами учета, что не позволяет надлежащим образом учесть потребляемый коммунальный ресурс и свидетельствует о нарушении требований жилищного законодательства об энергосбережении ресурсов, прав пользователей жилых помещений. Бездействие ответчика также приводит к нарушению прав и законных интересов муниципального образования – администрации Варваровского сельсовета, поскольку плата за коммунальную услугу в размере повышающего коэффициента к соответствующему нормативу потребления в связи с отсутствием индивидуального прибора учета подлежит взиманию с собственника, а не нанимателя помещения. Указанное обстоятельство влечет возникновение дополнительной финансовой нагрузки на бюджет муниципального образования. Кроме того, неисполнение ответчиком установленных действующим законодательством обязанностей идет вразрез с целенаправленной энергосберегающей политикой Российской Федерации, препятствует получению объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов, определению показателей энергетической эффективности и повышению энергетической эффективности. Окончательно уточнив заявленные требования, просит признать бездействие администрации Варваровского сельсовета в части невыполнения мероприятий по оснащению индивидуальными приборами учета холодного водоснабжения жилых помещений, не законным и обязать выполнить мероприятия по оснащению индивидуальными приборами учета холодного водоснабжения жилые помещения №,№ многоквартирного <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО3 исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, поскольку отсутствие прибора учета является прямым нарушением действующего законодательства.
Представитель ответчика администрации Варваровского сельсовета ФИО1., в судебное заседание не явился, согласно письменного отзыва, с исковыми требованиями прокурора согласен в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ООО «Октябрьский Водоканал» в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, просил рассматривать иск в его отсутствие. Согласно письменного отзыва генеральный директор общества с исковыми требованиями прокурора согласился в полном объеме, подтвердил, что ООО «Октябрьский Водоканал» оказывает услуги холодного водоснабжения и водоотведения на территории <адрес>, указанные в иске прокурора квартиры не оснащены индивидуальными приборами учета холодной воды, начисление платы за водоснабжение и водоотведение производится исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Прокурор обратился в суд с настоящим иском с соблюдением требований статьи 45 ГПК РФ и Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", выступая в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования.
Как следует из материалов дела и установлено судом, жилые помещения - <адрес>,№, расположенные по адресу: <адрес>, являются собственностью муниципального образования Варваровского сельсовета.
На основании договоров социального найма указанные жилые помещения переданы в пользование гражданам.
По информации ресурсоснабжающей организации – ООО «Октябрьский водоканал» в данных жилых помещениях приборы учета холодного водоснабжения отсутствуют.
Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в срок до 1 июля 2012 года на собственников многоквартирных домов возложена обязанность по оснащению домов общедомовыми (коллективными) приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод указанных приборов в эксплуатацию.
Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения (пункт 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354).
В соответствии с ч. 12 ст. 13 Закона до 1 июля 2013 г. (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии, организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.
Согласно ст. 17 Федерального закона N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями: утверждения и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещений муниципального жилищного фонда в границах муниципального образования, организации и проведения иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
В силу пункта 1 статьи 209 и пункта 1 статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Поскольку принадлежащие муниципальному образованию жилые помещения №,№, расположенные в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, до настоящего времени не обеспечены индивидуальными приборами учета (ИПУ) холодной воды, что является необходимым в целях надлежащего учета потребляемого коммунального ресурса, при этом обязанность по обеспечению оснащения жилого помещения названным прибором возложена на собственника этих помещений, и установленный законом срок для такого оснащения истек (для домов, введенных в эксплуатацию на ноябрь 2009 года - ДД.ММ.ГГГГ), в то же время, оснований для освобождения собственника помещения от исполнения указанной обязанности не имеется, суд находит требования прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия администрации Варваровского сельсовета в части невыполнения мероприятий по оснащению индивидуальными приборами учета холодного водоснабжения жилых помещений №,№ многоквартирного <адрес>, и возложении обязанности на администрацию ответчика по такому обеспечению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.
Исходя из принципа исполнимости судебных решений, объема мероприятий, необходимых для оснащения квартир индивидуальными приборами учета, учитывая временные и финансовые затраты, необходимые на устранение выявленных нарушений, суд полагает что срок, указанный в административном исковом заявлении является достаточным и разумным, не нарушающим права и интересы неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Варваровского сельсовета о возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Варваровского сельсовета в части невыполнения мероприятий по оснащению индивидуальными приборами учета холодного водоснабжения жилых помещений №, № многоквартирного <адрес>.
Обязать администрацию Варваровского сельсовета выполнить мероприятия по оснащению индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения жилых помещений №, № многоквартирного <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца, начиная с 6 июня 2025 года, через Октябрьский районный суд Амурской области.
Председательствующий –
Решение в окончательной форме изготовлено 5 июня 2025 г.