Дело № 2-3164/2022

73RS0004-01-2022-006660-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 07 сентября 2022 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составепредседательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панюгиной Я.С., секретарем Грибовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что 14.06.2022 он обратился в Пенсионный фонд РФ в Заволжском районе г. Ульяновск за назначением досрочной страховой пенсии по старости со дня достижения возраста 57 лет, то есть с 01.07.2022.

Часть своей трудовой деятельности проработал , данная профессия входит в перечень профессий по Списку № 2 должностей и профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Его специальный стаж позволял назначить пенсию на 8 лет ранее наступления пенсионного возраста.

01.07.2022 ГУ - Отделением Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области было вынесено решение об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии. Не засчитано в специальный стаж по Списку № несколько периодов работы, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в качестве радиста - радиолокаторщика в цехе № АО «УАПК»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в качестве радиста – радиолокаторщика.

15.04.1994 Государственной экспертизой условий труда Ульяновской области было дано заключение, согласно которому профессия радиста - радиолокаторщика была исключена из числа профессий, подпадающих под Список №2.

В спорные периоды времени действительно работал на должностях подпадающих под Список №2, Служба в рядах Советской Армии в соответствии п.109 Положения № от ДД.ММ.ГГГГ приравнивается к работе по Списку №2, если она предшествовала или следовала за окончанием указанного периода. Сразу после увольнения из рядов Советской Армии он устроился на АО УАПК в цех 295 в качестве радиста – радиолокаторщика, поэтому служба в Советской Армии должна засчитываться в специальный стаж.

Просит признать отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в качестве радиста - радиолокаторщика в цехе № АО «УАПК»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в качестве радиста-радиолокаторщика в цехе № АО «УАПК»; обязать ГУ - ОПФР по Ульяновской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31.07.2022.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ России по Ульяновской области – ФИО2 в судебном заседании не присутствовал, представил отзыв на иск (л.д.28), в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ПАО «Авиационный комплекс им. С.В.Ильюшина» в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного заседания.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения истца, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.06.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.36).

Решением ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области от 01.07.2021 № в назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ истцу отказано ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д.35).

При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службы в рядах Советской Армии, поскольку периоды работы по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ предшествующие и (или) следующие за службой в армии у заявителя отсутствуют;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве в лётно-испытательном комплексе в цехе № АО «Ульяновский авиационный промышленный комплекс», поскольку работодателем не подтверждена постоянная занятость на работах с УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует применения средств индивидуальной защиты от этих излучений;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период направления на стройку Волгоэлектромонтаж.

Полагая, решение пенсионного фонда в данной части незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (ч. 6 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (подпункт «б» пункта 1).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (раздел XXXII «Общие профессии») поименованы рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее по тексту - Список N 2 1991 года) в разделе XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-1753г предусмотрены рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты.

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил службу в Советской Армии, после которой, согласно записи в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ был принят на УАПК в лётно-испытательный комплекс цех № радистом-радиолокаторщиком лётно-испытательной станции 4 разряда.

До 01.01.1992 действовал закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях». В этой связи к периодам работы, предусмотренной Списками №1 и №2, утверждёнными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 на основании пунктов 97 и 109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.07.1972 № 590, приравнивается период военной службы.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 (далее – Положение от 03.08.1972) при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положение от 03.08.1972 утратило силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в РФ".

Требуя включения в льготный стаж периода военной службы, истец ссылается на то, что после службы в армии работал в льготных условиях, а именно, в период с 25.02.1986 по 14.04.1986 работал УАПК в лётно-испытательный комплекс цех №295 радистом-радиолокаторщиком лётно-испытательной станции 4 разряда.

Поводом для отказа в зачете истцу в специальный стаж периода с 25.02.1986 по 14.04.1986 явилось то, что в указанный период истец был направлен на стройку Волгоэлектромонтаж.

Согласно архивной справке (л.д.38), подтверждающей работу в особых (вредных) условиях труда от 19.03.2018, ФИО1 работал на УАПК на производствах и должностях, предусмотренных Списком N 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, с 25.02.1986 по 31.12.1991 в должности радиста-радиолокаторщика, постоянно занятым на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты, при этом, согласно справке с 25.02.1986 по 14.04.1986, стройка Волгоэлектромонтаж. Распоряжение № 1957ук от 20.02.1986.

Данная справка выдана на основании личной карточки ф.Т-2А, лицевых счетов, штатного расписания, извлечений из списков №№1,2 и оснований не доверять достоверности, изложенных в ней сведений, не имеется.

Истец в судебном заседании отрицал, что принимал участие в каком-либо строительстве, однако первоначально в судебном заседании пояснял, что в указанный период его рабочее место находилось на УАПК, где строился новый цех, куда его направляли на строительство по несколько дней.

Свидетель ФИО9 в суд пояснял, что работал в цехе №, куда после армии пришёл истец, иногда не было основной работы, и радистов могли направить на строительные работы.

Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39), в период ДД.ММ.ГГГГ года по ФИО1 отсутствуют сведения о начисленной заработной плате.

Согласно архивной справке от 02.09.2022 (л.д.58), в лицевых счетах работников цеха № УАПК за 1986 год начисления заработной платы у ФИО1 имеются только с мая 1986 года.

Таким образом, льготный характер и полная занятость ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также полная занятость в тяжёлых условиях труда достоверно не подтверждена, в связи с чем, основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

А поскольку указанный период не может быть засчитан в льготный стаж, а именно, он следовал за окончанием военной службы, то не имеется оснований засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы не менее 80% рабочего времени. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Исходя из приведённых выше положений закона, после 01 января 1992 года право на досрочное пенсионное обеспечение даёт не любая работа с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, а лишь работа с названными выше источниками излучений, выполнение которой требует обязательного применения средств индивидуальной защиты.

Однако, материалами дела не подтверждается работа ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве радиста-радиолокаторщика в лётно-испытательном комплексе в цехе № с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, требующая обязательного применения средств индивидуальной защиты.

Как следует из пояснений истца, показаний свидетелей ФИО10, ФИО11 в судебном заседании, работа истца радистом-радиолокаторщиком была связана с источниками СВЧ излучений. Данное обстоятельство, представителем ответчика по сути при рассмотрении дела не оспаривается.

Вместе с тем, юридически значимым обстоятельством по делу является постоянная занятость истца в период с 01.01.1992 по 31.07.1997 на работах с такими источниками. Однако, каких-либо документов, свидетельствующих о постоянной занятости истца, то есть не менее 80% рабочего времени на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, суду не было представлено.

В представленных суду документах сведения о том, был ли истец постоянно занят на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, отсутствуют. Пояснения истца о том, что при работе с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений он обеспечивался работодателем средствами индивидуальной защиты от излучений, ничем не подтверждены.

Напротив, в материалы дела представлено заключение государственной экспертизы условий труда Ульяновской области от 15 апреля 1994 года по правильности применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение на АО «Авиастар», данного в результате проверки на рабочих местах выполняемых работ.

Из заключения следует, что при проверке правильности применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение на акционерном обществе «Авиастар» установлены нарушения. А именно в трудовых книжках не все наименования профессий записаны в соответствии с ЕТКС, характером выполняемой работы и Списком № 1 и № 2. Указано на необходимость приведения их в соответствие с ЕТКС, характером выполняемой работы и Списками № 1 и № 2.

Также указано, что профессии «» и «» из извлечения исключить, так как характер выполняемой работы не подтверждает показателей, указанных в Списке № 2 гл. XXXIII, код 23200000-1753г и поэтому они не пользуются пенсионными льготами.

Все работники, работающие на рабочих местах, включённых в извлечение из Списков № 1 и № 2 на получение льготной пенсии должны быть заняты полный рабочий день по данному виду работ или профессии (не менее 80 % рабочего времени) при этом характер работы должен соответствовать показателям, указанным в списке № 1 и № 2 по данному виду работ или профессий.

Данное заключение основано не только на проведённой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ экспертизе и анализе представленных документов, в числе которых имеется и протокол аттестации рабочих мест, произведённой на основании Приказа № 56К от 06 апреля 1992 года по АО «Авиастар», но и непосредственной проверке на рабочих местах выполняемых работ.

У суда отсутствуют основания сомневаться в указанном заключении, поскольку оно сделано специалистом по результатам проверки рабочих мест, который не подтвердил льготный характер работы радиста-радиолокаторщика.

Таким образом, ни самим работодателем в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, ни органом по труду, проводившим экспертизу, не подтверждена необходимая продолжительность работы (не менее 80% рабочего времени) ФИО1 с вредными условиями труда, при этом выполнение которой требовало обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих вредных излучений

В силу изложенного, оснований для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, у суда не имеется.

Показания свидетелей ФИО10, ФИО13., ФИО9 не свидетельствуют однозначно о постоянном характере работы истца в спорные периоды времени. Более того, в соответствии с законом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, право на досрочную пенсию у истца в настоящее время не возникло, в связи с чем исковые требования ФИО1 к ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области, в полном объеме удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 98, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным отказе в назначении пенсии, включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова