№2-3579/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Яцуковой А.А.,

при секретаре Гаджигайыбовой М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Астрахани в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ г. Астрахани «СОШ №8» об обязании обеспечить здание охранной сигнализацией, помещением для охраны,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ г. Астрахани «СОШ № 8» об обязании обеспечить здание охранной сигнализацией, помещением для охраны.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности объекта (территории) МБОУ г. Астрахани «СОШ № 8» по адресу: <адрес>. Данный объект отнесен к 3 категории опасности, однако антитеррористическая защищенность МБОУ г. Астрахани «СОШ № 8» должным образом не обеспечена, а именно: здание учреждения не оснащено охранной сигнализацией, помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средствами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации.

Просит обязать МБОУ г. Астрахани «СОШ № 8» обеспечить здание учреждения охранной сигнализацией, помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средствами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца – помощник прокурора Ленинского района г. Астрахани Тихонова А.А. требования поддержала.

Представитель ответчика МБОУ г. Астрахани «СОШ № 8» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что охранная сигнализация установлена в течение 2025 в кабинете директора и в актовом зале. В 2025 году центром сметной документации произведен расчет стоимости проектных работ по монтажу системы охранной сигнализации. При выделении соответствующего финансирования проект будет исполнен.

Представитель третьего лица ФГКУ «ОВО ВНГ России по Астраханской области» ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Третье лицо Управление образования администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о дне, времени рассмотрения дела извещено, в судебное заседание не явилось, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

В части 1 статьи 20 и части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Одной из основных задач правового регулирования отношений в сфере образования является обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2021 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В силу пункта 2 части 6, части 7 статьи 28 Закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Она несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из положений пункта 2 и 13 части 3 статьи 28 Закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Охрана здоровья воспитанников включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании в РФ).

Согласно подпункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с положениями части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и возможных последствий его совершения на основании оценки состояния защищенности соответствующего объекта (территории), учитывающей его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта, проводится категорирование объектов (пункт 6 Требований).

С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения объектам (территориям) присваивается одна из четырех категорий опасности (пункт 27 Требований).

В соответствии с пунктом 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности объекта (территории) МБОУ г. Астрахани «СОШ № 8» по адресу: <адрес>. Данному объекту присвоена 3 категория.

По результатам проверки выявлено, что антитеррористическая защищенность МБОУ г. Астрахани «СОШ № 8» должным образом не обеспечена, в связи с чем прокурором района в учреждения вынесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, из которого усматривается, что здание не оснащено охранной сигнализацией.

Из служебной записки МБОУ г. Астрахани «СОШ № 8» от 24.09.2025 №126 в адрес Управления образования муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» следует, что вышеуказанные нарушения не устранены, учреждение не имеет материальных средств для установки системы охраной сигнализации. Охранная сигнализация установлена в течение 2025-2025 года в кабинете директора и в актовом зале. В 2025 году центром сметной документации произведен расчет стоимости проектных работ по монтажу системы охранной сигнализации. Стоимость проекта составляет <данные изъяты>. При выделении соответствующего финансирования проект будет исполнен.

Таким образом, отсутствие в МБОУ охранной сигнализации способствует несанкционированному и беспрепятственному доступу в него посторонних лиц, в том числе в вечернее и ночное время, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности несовершеннолетних детей, работников образовательного учреждения и иных лиц, пребывающих в МБОУ, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья.

Разрешая заявленные требования, исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 55, 61, 67, 71 ГПК РФ, исходя из того, что до настоящего времени не приняты исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений закона в сфере антитеррористической безопасности, выявленные в МБОУ г. Астрахани «СОШ № 8», что несет угрозу неограниченному кругу лиц, а иных соответствующих требованиям относимости и допустимости доказательств обеспечения антитеррористической безопасности стороной ответчика не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Отсутствие финансовой возможности на их выполнение не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора об исполнении предусмотренной законом обязанности обеспечения безопасного пребывания в общеобразовательном организации.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд, в силу требований ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст. 210 ГПК РФ об исполнении решения суда в совокупности с положениями приведенного п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении», с учетом требования исполнимости решения суда, учитывая дополнительные сложности в выделении финансирования на указанные нужды, а также объем недостатков и особенности их устранения, в целях обеспечения баланса интересов сторон спорных правоотношений считает возможным предоставить срок исполнения решения суда - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 20000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать МБОУ г. Астрахани «СОШ № 8» обеспечить здание учреждения, расположенного по адресу: <адрес> охранной сигнализацией, помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средствами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с МБОУ г. Астрахани «СОШ № 8» в доход местного бюджета госпошлину в размере 20000 руб.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение иготовлено 21.11.2025 года.

Судья А.А. Яцукова