Дело № ...

10RS0№ ...-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года

........

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Берегова Светлана Викторовна (........), при секретаре Максимовой Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, уроженца Таджикистан, паспорт гражданина Республики Таджикистан тип Р код TJK № ..., выдан ХХ.ХХ.ХХ Паспортно-регистрационной службой МВД Республики Таджикистан, проживающего по адресу: ........, д. Тулгуба, о. ФИО2, официально не трудоустроенного, инвалидности не имеющего, несовершеннолетних детей и иных иждивенцев не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 вменяется нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в том, что он, являясь гражданином Республики Таджикистан и находясь на территории Российской Федерации с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (771 день) и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (22 дня), нарушил установленный п.1 ст.5 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) предельный срок временного пребывания на территории Российской Федерации в течение периода в сто восемьдесят суток. Такое бездействие ФИО1 квалифицировано начальником миграционного пункта ОМВД России по ........ по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При рассмотрении дела ФИО1 пояснил, что в услугах переводчика не нуждается, допущенное им нарушение установленного п.1 ст.5 Закона предельного срока временного пребывания на территории Российской Федерации в течение периода в сто восемьдесят суток не отрицал, при этом пояснил, что был уверен, что имеет действующий патент. Близких родственников на территории Российской Российской Федерации не имеет.

Начальник миграционного пункта ОМВД России по ........ ФИО3 в суде поддержал протокол об административном правонарушении, пояснив, что ФИО1 нарушены требования миграционного законодательства, также показал, что о наличии у него близких родственников на территории Российской Федерации при даче объяснений ФИО1 не заявлял, доказательств наличия действующего патента информационные базы не содержат.

Судья, заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы настоящего дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Закон, который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (п.1 ст.2).

В силу п.п.1, 2 ст.5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 закона.

Как следует из ст.1 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан «О взаимных безвизовых поездках граждан», граждане государств Сторон, независимо от места проживания, имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон без виз.

Статьей 25.10 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе разбирательства по настоящему делу об административном правонарушении установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, находится на территории Российской Федерации с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ без патента или иного разрешительного документа на продление сроков пребывания, чем нарушил установленный п.1 ст.5 Закона предельный срок временного пребывания на территории Российской Федерации в размере девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, начиная с ХХ.ХХ.ХХ.

В силу положений ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Наличие в бездействии ФИО1 состава вменяемого ему административного правонарушения и виновность в нарушении установленных законом правил временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ № ...;

- объяснениями, данными им в ходе судебного разбирательства;

- объяснениями, полученными ХХ.ХХ.ХХ от ФИО1 начальником МП ОМВД России по ........, которые по своему содержанию аналогичны данным им в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении,

- выпиской изАС ЦБДУИГ ФМС России от ХХ.ХХ.ХХ, согласно которой в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 разрешен въезд на территорию Российской Федерации для цели «Работа».

- справкой начальника миграционного пункта ОМВД России по ........ ФИО3 от ХХ.ХХ.ХХ, из которой следует, что ФИО1 в ........ получил патент ХХ.ХХ.ХХ, срок действия которого закончился ХХ.ХХ.ХХ. Информация о продлении патента или других разрешительных документов на продление сроков пребывания на имя ФИО1 в базах данных отсутствует. Итого, находится суммарно на ХХ.ХХ.ХХ на территории РФ 179 суток в течении периода в 180 суток. Родственников граждан Российской Федерации не имеет.

Наличие предусмотренных законом оснований для увеличения срока временного пребывания на территории Российской Федерации по настоящему делу об административном правонарушении не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены, протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, следует признать совершение ФИО1 вменяемого ему нарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

С учетом приведенных обстоятельств, тяжести совершенного правонарушения, личности правонарушителя, отсутствия отягчающих и наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым определить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Правовых оснований для применения положений ч.6 ст.3.10 КоАП РФ, предусматривающей порядок исполнения административного выдворения в виде самостоятельного выезда из Российской Федерации, в данном случае не имеется, поскольку нарушителем не представлены доказательства наличия необходимых денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ХХ.ХХ.ХХ № ...-П следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст.1, ч.1; ст.2; ст.62, ч.3). Такие случаи, по смыслу ст.62 (ч.3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст.17 (ч.2) и другими положениями главы 2, касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ...-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ...-О-О, от ХХ.ХХ.ХХ № ...-О, от ХХ.ХХ.ХХ № ...-О и др.).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (ст.17, ч.1; ст.19, ч.ч.1 и 2; ст.21, ч.1; ст.45, ч.1; ст.46, ч.ч.1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (ст.27, ч.2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (ст.27, ч.1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ...-О).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ХХ.ХХ.ХХ № ...-О пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. При этом наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Аналогичный правовой подход нашел свое отражение в постановлениях судей Верховного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ...-АД22-1-К6, от ХХ.ХХ.ХХ № ...-АД22-8-К6, от ХХ.ХХ.ХХ № ...-АД22-18-К6, от ХХ.ХХ.ХХ № ...-АД23-6-К9, от ХХ.ХХ.ХХ № ...-АД23-36-К7, от ХХ.ХХ.ХХ № ...-АД23-4-К7.

Как следует из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении Р.М.КБ. заявлял об отсутствии у него родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.

Таким образом, назначением наказания в виде выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации нарушения права на уважение семейной жизни не допущено.

На основании п.5 ст.34 Закона в целях исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации ФИО1 следует поместить в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000(две тысячи) руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для перечисления штрафа: Управление Федерального казначейства по ........ (МВД по ........), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 100101001, ОКТМО 86615000, № счета получателя 03№ ... в Отделение - НБ ........ России, БИК 018602104, кор/сч. 40№ ..., КБК 18№ ..., УИН 18№ ....

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, в соответствии со ст.20.25 Кодекса Российского Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

До исполнения настоящего постановления судьи поместить ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по ........, расположенный по адресу: .........

Настоящее постановление судьи может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток с момента вручения его копии в Верховный Суд Республики Карелия (........).

Судья С.В.Берегова