Гражданское дело № 2-76/2023

УИД 69RS0034-01-2022-001468-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 г. г. Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Суханова М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2,

ответчика ФИО3 и его представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удомельского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

УСТАНОВИЛ:

Удомельский межрайонный прокурор Тверской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО3, с учетом уточнений в соответствии со ст.39 ГПК РФ просил возложить обязанность на ответчика ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную с началом координат 57.804252 35.044397 и окончанием 57.804146 35.047148 на земельном участке с кадастровым номером 69:35:0000021:117 и земельном участке без кадастрового номера, границы которого не определены между деревнями д.Дягилево и д.Ольховец Удомельского городского округа Тверской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенного межрайонной прокуратурой анализа установлено, что на территории Удомельского городского округа имеется несанкционированная свалка отходов, расположенная с началом координат 57.804252 35.044397 и окончанием 57.804146 35.047148 на земельном участке с кадастровым номером 69:35:0000021:117 и земельном участке без кадастрового номера, границы которого не определены между деревнями д.Дягилево и д.Ольховец Удомельского городского округа Тверской области.

В результате действий ФИО3 размещается указанная несанкционированная свалка отходов, а именно бой бетона, не использованный для восстановления и обустройства дороги между деревнями Дягилево и Ольховец.

Свалка до настоящего времени не ликвидирована, каких-либо действий ФИО3 для ликвидации данной свалки не принято.

19 марта 2021 года ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.2 КоАП РФ, постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

07.10.2022 Удомельским городским судом Тверской области удовлетворен иск Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО3 о возмещении вреда, причиненного почвам (дело №2-434/2022).

Наличие несанкционированных свалок в границах земель Удомельского городского округа Тверской области не отвечает требованиям безопасности, способно повлечь за собой распространение опасных для человека заболеваний, а также уничтожение флоры и фауны и иные последствия, что нарушает закрепленные в Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду.

Ответчиком ФИО3 представлены возражения на иск, согласно которым причиной «несанкционированной свалки» стали бездействие и безынициативность администрации Удомельского городского округа Тверской области, которая сначала санкционировала ремонт дороги не своими силами, а когда вмешалась прокуратура и фактически не позволила завершить работы, оказалась в стороне. Бой строительного бетона был предоставлен к месту планируемого ремонта силами ООО «ТНСтрой», которое на момент совершения указанных действий располагало соответствующей техникой, которой не было и нет в распоряжении у ФИО3 Правового термина ликвидация отходов не существует. Таким образом, законные основания для удовлетворения исковых требований, сформулированных в тексте искового заявления, отсутствуют. Не выяснен вопрос, кто осуществил доставку боя строительного мусора.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО3 и его представитель ФИО4 исковые требования не признали, поддержали возражения на исковое заявление, полагали, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Третьи лица Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, администрация Удомельского городского округа Тверской области, ООО «ТНСтрой», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу статьи 51 (пункт 1) Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьи 22 (пункт 1) Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 вышеназванного закона сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Согласно статье 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды.

При накоплении отходов с целью последующей передачи и переработки, должны соблюдаться установленные экологические требования, предъявляемые к объектам временного размещения отходов.

В соответствии со частью 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Удомельского городского суда Тверской области от 07.10.2022 и апелляционным определением Тверской областного суда от 24.01.2023 установлено, что 9 июля 2020 г. в 10 часов 34 минуты в ходе проведения мероприятий по контролю на осматриваемом земельном участке с началом координат 57.804252 35.044397 и окончанием 57.804146 35.047148, обнаружены навалы отходов производства и потребления в виде боя бетонных плит. Размер навалов боя бетонных плит составляет 176,65 м х 2,97 м.

Постановлением старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии №24 от 19 марта 2021 г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Из постановления следует, что ФИО3 совершил сброс на почву и накопление отходов производства и потребления (бой бетонных плит) в результате осуществления деятельности по строительству дороги, повлекшие причинение вреда окружающей среде.

Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Указанными решениями установлен факт нарушения ФИО3 природоохранного законодательства путем несанкционированного складирования отходов производства и потребления не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения.

Из материалов дела следует, что 22 февраля 2018 г. ФИО3 обратился в администрацию Удомельского городского округа Тверской области по вопросу строительства дороги до д.Ольховец.

02.04.2018 ФИО3 из администрации Удомельского городского округа Тверской области получен ответ, согласно которому на территории Удомельского городского округа работы по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляются в рамках муниципальной программы муниципального образования Удомельский городской округ «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства на территории Удомельского городского округа 2018-2020 годы». Ремонт дороги общего пользования местного значения д.Дягилево-д.Ольховец данной муниципальной программой не предусмотрен.

19.04.2019 ФИО3 повторно обратился с заявлением в Администрацию Удомельского городского округа Тверской области, в котором просит согласовать ремонт на указанных участках за свой счет, для обеспечения беспрепятственного проезда к земельным участкам, расположенным в д. Дягилево - д. Ольховец.

26.04.2019 в ответ на указанное заявление администрация Удомельского городского округа Тверской области разрешила ФИО3 произвести соответствующие работы за свой счет.

В целях реализации ремонта дороги собственными силами ФИО3 обратился с письменным заявлением к директору ООО «ТНСтрой» с просьбой оказания помощи по ремонту дороги по маршрута д.Дягилево – д.Ольховец, предоставить строительный мусор.

Из объяснений ФИО3 данных старшему помощнику Удомельской межрайонной прокуроры Тверской области от 29.07.2019 следует, что он решил проявить инициативу и организовать собственными силами строительство дороги в д.Ольховец. ООО «ТНСтрой» по его просьбе вывозят бой бетона, кирпича с Удомельского района на строительство дороги между д.Дягилево и д.Ольховец. Письменный договор с ООО «ТНСтрой» ФИО3 не заключал, они оказывают ему услуги безвозмездно. Всего договоренность на 100 машин боя кирпича и бетона. Бой бетона и кирпича складируется вдоль дороги.

Допрошенная по ходатайству стороны ответчика свидетель ФИО6 пояснила, что в 2018-2019 годах она работала в администрации Удомельского городского округа Тверской области в отделе дорожного хозяйства, ей известно, что администрацией был согласован ремонт дороги частным лицом (ФИО3) от д.Дягилево до д.Ольховец Удомельского городского округа Тверской области, она выезжала на данный участок дороги и видела складирование строительного мусора (бой бетона). Однако ей неизвестно по чьей инициативе был завезен бой бетона и давала ли администрация распоряжение на складирование боя бетона от д.Дягилево до д.Ольховец.

Учитывая изложенное, суд критически относится к доводам стороны ответчика о том, что ФИО3 не осуществлял складирование отходов, и приходит к выводу о том, что именно в результате действий ФИО3 образовалась несанкционированная свалка отходов из боя бетона и кирпича, расположенная с началом координат 57.804252 35.044397 и окончанием 57.804146 35.047148 на земельном участке с кадастровым номером 69:35:0000021:117 и земельном участке без кадастрового номера, границы которого не определены между деревнями д.Дягилево и д.Ольховец Удомельского городского округа Тверской области, в связи с чем исковые требования о возложении обязанности на ФИО3 по ликвидации несанкционированной свалки из строительных отходов подлежат удовлетворению.

Представленная стороной ответчика копия договора на оказание услуг по размещению строительных отходов от 01.02.2019 №12 не подтверждает факт разрешения администрации Удомельского городского округа Тверской области на складирование строительного мусора от д.Дягилево до д.Ольховец Удомельского городского округа Тверской области, как и не подтверждает факт, что ООО «ТНСтрой» по согласованию с администрацией осуществляло вывоз мусора на указанный участок местности.

Позиция стороны ответчика по настоящему делу о том, что ФИО3 не давал указание на складирование строительного мусора по убеждению суда является попыткой уйти от гражданско-правовой ответственности, поскольку как следует из материалов гражданского дела №2-434/2022 и объяснений ФИО3 от 29.07.2019 именно по его просьбе ООО «ТНСтрой» привозили бой бетона, кирпича на строительство дороги между д.Дягилево и д.Ольховец.

Ссылка стороны ответчика на согласование с администрацией Удомельского городского округа Тверской области проведение работ по ремонту дороги за счет ФИО3 не свидетельствует о законности складирования отходов из боя бетона и кирпича, поскольку схема организации движения и ограждения места производства дорожных работ в установленном законном порядке утверждена не была, место складирование отходов из боя бетона, как и согласование на складирование строительного мусора ответчиком получено не было.

При установленных судом обстоятельствах ссылка ответчика на бездействие и безынициативность администрации, отсутствие в настоящий момент несанкционированной свалки не служит основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Достаточным сроком для ФИО3, по мнению суда, будет один месяц со дня вступления решения в законную силу.

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.19, 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Удомельского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 (паспорт серия №) о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов удовлетворить.

Возложить на ФИО3 обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную с началом координат 57.804252 35.044397 и окончанием 57.804146 35.047148 на земельном участке с кадастровым номером 69:35:0000021:117 и земельном участке без кадастрового номера, границы которого не определены между деревнями д.Дягилево и д.Ольховец Удомельского городского округа Тверской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО3 в доход муниципального образования – Удомельский городской округ Тверской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий М.А.Суханов

Решение в окончательной форме изготовлено 21 марта 2023 г.