31RS0016-01-2022-009059-10 № 2-6590/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2022 г. г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Скомороховой Л.В.

при секретаре Носовой О.И.

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области об установлении факта проживания, признании права на досрочную пенсию в связи с проживанием в период учебы на территории с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии на Чернобыльской АЭС и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области (далее – ГУ ОПФР по Белгородской области), в котором просила, уточнив требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установить факт ее постоянного проживания в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>; признать за ней право на досрочный выход на пенсию по достижению возраста 54 года с 20.06.2022 в связи с проживанием в период учебы с 26.04.1986 по 30.06.1986 на территории с льготным социально-экономическим статусом (г. Алексеевка Белгородской области) на момент аварии на Чернобыльской АЭС; возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста с 20.06.2022.

В обоснование требований сослалась на положения Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и те обстоятельства, что в период очного обучения в ОГАПОУ «Алексеевский колледж» с 01.09.1983 по 30.06.1986 проживала в общежитии учебного заведения по адресу: <адрес>; в карточке формы А стоит отметка о дате постановке на регистрационный учет 30.11.1983, а даты снятия с учета не имеется; 30.06.1986 ей вручен диплом об окончании учебного заведения, с указанной даты она выписана из общежития, а с 01.07.1986 зарегистрирована по месту жительства: <адрес>. При обращении 04.08.2022 в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом получила отказ, в связи с отсутствием документального подтверждения факта проживания в указанной зоне, а именно - не подтверждением даты выписки из общежития.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям с учетом их уточнения.

Представитель ОПФР по Белгородской области ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что проживание истца в спорный период в зоне радиоактивного загрязнения документально не подтверждено; на момент принятия пенсионным органом решения от 15.08.2022 об отказе в назначении ФИО1 пенсии необходимых документов заявителем не представлено, в связи с чем не имеется оснований для назначения истцу пенсии с момента достижения ею возраста 54 лет (20.06.2022), а равно с даты обращения – 04.08.2022, поскольку факт постоянного проживания на период катастрофы в определенной зоне может быть установлен только при рассмотрении настоящего спора и при вступлении решения суда в законную силу истец не лишена возможности обратиться с повторным заявлением о назначении пенсии.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

На основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ранее действующей редакции по состоянию на 31.12.2018) право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с абзацем 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее – также Закон №1244-1) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона №1244-1 (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона №1244-1).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к статье 35 Закона №1244-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г.Алексеевка Белгородской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона IV).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 04.08.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ ОПФР по Белгородской области с заявлением о назначении пенсии по старости на основании Закона № 1244-1, представив диплом, выданный Алексеевским сельскохозяйственным техникумом с указанием периода учебы с 01.09.1983 по 30.06.1986; справку № № от 24.06.2022, выданную ОГАПОУ Алексеевский колледж, подтверждающую вышеуказанный период обучения; справку № № от 11.07.2022, выданную ОГАПОУ Алексеевский колледж, подтверждающую факт постановки истца на регистрационный учет при заселении в общежитие АСХТ 30.11.1983, а также дату регистрации при получении паспорта 19.12.1984.

Отсутствие сведений о дате снятия с регистрационного учета в общежитии и документального факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения послужили основанием к вынесению 15.08.2022 решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом указано, что продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 30 лет 7 месяцев 20 дней, величина ИПК – 128,516.

В подтверждение факта постоянного проживания в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в общежитии №1 АСХТ, ФИО1 суду представлены: диплом № о периоде обучения в Алексеевском сельскохозяйственном техникуме в период с 1983 по 30.06.1986, справка № № от 24.06.2022, выданная ОГАПОУ «Алексеевский колледж», согласно которой, со ссылкой на соответствующие приказы, ФИО1 обучалась в Алексеевском сельскохозяйственном техникуме (в настоящее время ОГАПОУ «Алексеевский колледж») на очной форме обучения по специальности «Бухгалтерский учет в сельскохозяйственном производстве» с 01.09.1983 по 30.06.1986; ей вручен диплом № от 30.06.1986. Одновременно представлена справке о переименовании учреждения.

Также истцом представлены карточка формы А с отметками о регистрации по месту жительства в общежитии, а также справка ОГАПОУ «Алексеевский колледж» №№ от 11.07.2022 о том, что ФИО1 прописана при заселении в общежитие АСХТ 30.11.1983, стоит отметка о регистрации при получении паспорта 19.12.1984, но отсутствуют сведения о дате снятия с регистрационного учета – «выписки из общежития».

Согласно справке № № от 05.08.2022, выданной на основании похозяйственной книги № № на 1986-1990 гг., домовой книги № № на 1977-2000 гг. Колосовской территориальной администрацией Валуйского городского округа, ФИО1 в период с 01.07.1986 по 01.09.1986 действительно была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В судебном заседании свидетель ФИО6 (ФИО5, ФИО4) С.В., предупрежденная об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и не заинтересованная в исходе дела, подтвердила, что в одновременно с истцом очно обучалась в Алексеевском сельскохозяйственном техникуме в период с 1983 по 30.06.1986, состояла на регистрационном учете в общежитии с 07.09.1983 по 10.06.1986, они односельчане, вместе постоянно проживали в одной комнате в общежитии № № по адресу: <адрес>, вплоть до 30.06.1986, когда им вручили дипломы; выезжали также совместно 30.06.1986; свидетелю с 24.09.2022 назначена пенсия по старости в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем, ее показания суд считает достоверными, полными, логичными и объективными, поскольку они не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других представленных по делу доказательствах (в том числе дипломе ФИО5 серии № от 30.06.1986, справках ОГАПОУ «Алексеевский колледж» № № от 24.06.2022 и № № от 30.06.2022, карточке формы А о регистрации свидетеля в общежитии с 07.09.1983 по 10.06.1986, справке от 06.10.2022 о назначении ФИО6 пенсии, документах, подтверждающих смену фамилии свидетеля в связи заключением и расторжением браков) и основаны на фактах, известных свидетелю лично.

Судебный порядок установления фактов, имеющих юридическое значение, в том числе и факта, являющегося предметом рассмотрения по настоящему делу, предусмотрен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, согласно части 1 статьи 264, 265 которого суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов.

Представителем пенсионного органа не оспаривалось, что для истца факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в момент аварии на Чернобыльской АЭС – с 26.04.1986 по 30.06.1986 будет иметь значение для определения права на досрочную пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом № 1244-1, т.к. возраст выхода на пенсию уменьшится на один год, что дает право на назначение пенсии в 54 года.

Истцом по настоящему делу представлены убедительные доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что свидетель состояла на регистрационном учете в общежитии учебного учреждения по вышеназванному адресу лишь по 10.06.1986, суд отклоняет, поскольку согласно объяснениям ФИО1 в судебном заседании о постоянном проживании по месту учебы по 30.06.1986, которые в силу ч.1 ст. 68 ГПК РФ также являются доказательствами по делу, а также пояснениям ФИО6, которой уже назначена пенсия по старости в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 в связи с ее проживанием в зоне радиоактивного загрязнения в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 (примечание к статье 35 названного закона). Не указание комедиантом общежития даты снятия истца с регистрационного учеба, не должно нарушать пенсионных прав ФИО1 Кроме того, суд обращает внимание, что при прочих равных условиях, ФИО6, которая моложе истца на три месяца уже получает пенсию по старости по указанным основаниям.

Поскольку установленный судом спорный период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на один год, суд приходит к выводу о признании за истцом права на досрочный выход на пенсию по достижению возраста 54 года.

При этом правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию по старости с 20.06.2022 суд не находит, поскольку право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии.

Согласно части 1 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из положений статьи 22 названного Федерального закона следует, что назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума от 27.09.2006, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако, не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Поскольку право ФИО1 на досрочную пенсию возникло с момента достижения возраста 54 лет – 20.06.2022, а к ответчику она обратилась 04.08.2022, пенсия подлежит назначению со дня обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган – с 04.08.2022. Наличие у истца для назначения пенсии необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента представителем пенсионного органа не оспаривалось.

Довод представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения пенсии ранее даты вступления решения суда, которым установлен факт проживания на территории зоны с льготно-экономическим статусом, в законную силу и необходимости повторного обращения с заявлением о назначении пенсии, суд находит несостоятельным и противоречащим требованиям закона, т.к. законодатель связывает назначение пенсии с возникшим правом, а не с датой вступления судебного акта в законную силу.

Приведенная представителем пенсионного органа ссылка на судебную практику во внимание не принимается, поскольку установленные обстоятельства дела в каждом случае устанавливаются индивидуально судом, а судебные постановления, приведенные ответчиком в обоснование своей позиции, преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела не имеют. Судебная практика не является источником права, высказанная позиция конкретного суда не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области об установлении факта проживания, признании права на досрочную пенсию в связи с проживанием в период учебы на территории с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии на Чернобыльской АЭС и назначении пенсии – удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <данные изъяты>, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с положениями статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» по достижению возраста 54 лет.

Возложить на Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости с 04.08.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Скоморохова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 16.11.2022.

Решение18.11.2022