Дело № 2-824/2025УИД 23RS0043-01-2025-000977-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приморско-Ахтарск 18 сентября 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Илларионовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Фурса Т.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края об изменении категории земель,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края об изменении категории земель.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) и земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), границы которых установлены в соответствии с действующим законодательством РФ, что подтверждается выписками из ЕГРН. В связи с тем, что земли населенного пункта г. Приморско-Ахтарск не поставлены на государственный кадастровый учет, администрация не имеет возможности вынести соответствующий документ об изменении на спорных участках категории земель с «земель сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов». Истец просит суд: изменить категорию земель с «земель сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» земельному участку с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>; изменить категорию земель с «земель сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» земельному участку с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края – ФИО2, действующий на основании доверенности, указал на то, что требования истца не относятся к компетенции администрации.

Представитель третьего лица управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Ранее, при рассмотрении дела, не возражал против удовлетворения исковых требований, так как изменение категории земель в данном случае возможно только по судебному акту.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Судом установлено, что истец является собственником двух земельных участков:

- земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок);

- земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Границы, данных земельных участков, установлены в соответствии с действующим законодательством РФ, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, представленными в материалы дела.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края с заявлением об изменении категории земель земельным участкам с категории «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов».

ДД.ММ.ГГГГ истцом получены ответы № и №, из которых следует, что в соответствии с генеральным планом Приморско-Ахтарского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), земельные участки с кадастровыми номерами № и № входят в границы населенного пункта, однако в настоящее время, границы населенного пункта не поставлены на государственный кадастровый учет, в связи с чем, изменить категорию земель не представляется возможным.

В силу ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

На основании п. 1 ст. 85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 8 ЗК РФ, перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном ЗК РФ и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно п. 3 ст. 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Отношения, возникающие в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, регулируются Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В соответствии со ст. 84 ЗК РФ, установление, изменение границ городских и сельских населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Из п. 2 ч. 1 и ч. 4 ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), следует, что генеральные планы поселений относятся к документам территориального планирования муниципальных образований, которые могут являться основанием для установления или изменения границ муниципальных образований в установленном порядке.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 ГрК РФ, генеральный план содержит карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов ), входящих в состав поселения или городского округа.

Пунктом 7 ч. 7 ст. 23 ГрК РФ, установлено, что материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

Таким образом, принадлежность земельного участка к категории земель населенных пунктов определяется его нахождением в пределах границ населенного пункта, установленных или измененных генеральным планом поселения и внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Выписками из ИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что в соответствии правилами землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: РФ, <адрес>, в районе <адрес> с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения» находятся в зоне Ж 1.2 (зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием скота и птицы) и в ходят в границы населенного пункта <адрес>.

Из писем администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № и №, также следует, что спорные земельные участки входят в границы населенного пункта.

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

При этом на основании п. 1 ст. 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу абз.1 п. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Установлено, что истец является правообладателем земельных участков, отнесенных к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), находящихся в зоне Ж 1.2 (зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием скота и птицы), которые входят в границах населенного пункта.

На сегодняшний день категория спорных земельных участков не соответствует их фактическому использованию, что является нарушением прав истца.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.05.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, включающие информацию о категории земель, к которой отнесен земельный участок.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.05.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую.

Таким образом, с учетом того, что в ином порядке изменить категорию спорных земельных участков не представляется возможным, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 об изменении категории земель, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края об изменении категории земель, удовлетворить.

Изменить категорию земель с «земель сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» земельному участку с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенного по адресу: Россия, <адрес>, в районе <адрес>.

Изменить категорию земель с «земель сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» земельному участку с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенного по адресу: Россия, <адрес>, в районе <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения изменения в сведения ЕГРН, в отношении изменения категории земель с «земель сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» земельному участку с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., и земельному участку с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: Россия, <адрес>, в районе <адрес>, в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 22 сентября 2025 года.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Илларионова