Дело № 2-650/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года р.п. Климово
Климовский районный суд Брянской области
в составе председательствующего судьи Бобова И.Н.,
при секретаре Макаренко Т.В.,
представителя ответчика ОПФР по Брянской области – ФИО1, действующей по доверенности № _______ от ____/____/_____,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (ОПФР по Брянской области) о признании права на получение мер социальной поддержки согласно ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающему в зоне радиактивного загрязнения №3 - с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, в полном объеме, обязании оплачивать ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере для указанной зоны, в зависимости от времени его проживания (работы), в количестве 14 календарных дней, с 01 января 2022 года,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ОПФР по Брянской области, в котором просил признать за ним право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в полном объёме, как постоянно проживающему в зоне радиактивного загрязнения №3 - с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, обязать оплачивать ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере для указанной зоны, в зависимости от времени его проживания (работы), в количестве 14 календарных дней, с 01 января 2022 года.
В обоснование иска он указал, что с 26 апреля 1986 года по 15 мая 2001 года, с 19 мая 2003 года по 18 июня 2007 года он был зарегистрирован и проживал в ......................, территория которого с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, с 21 октября 2015 года по настоящее время, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», стала относиться к зоне радиактивного загрязнения №4 – с льготным экономическим статусом. В период с 16 мая 2001 года по 17 мая 2003 года проходил срочную службу в армии. С 20 июня 2007 года по настоящее время он проживает в ......................, территория которого с 26 апреля 1986 года относится к зоне радиактивного загрязнения №3 – с правом на отселение. С 29 апреля 2021 года он работает в ООО «Мичуринское». ГКУ «ОСЗН Климовского района» льготы и компенсации, предусмотренные ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», ему выплачивали полностью по зоне радиактивного загрязнения №3, как проживающему с 26 апреля 1986 года. С 01 января 2022 года ОПФР по Брянской области также начисляет и выплачивает ему ежемесячные денежные компенсации за проживание и за работу в зоне радиактивного загрязнения №3 в полном размере, установленном для данной зоны. По приказу №236 от 03 ноября 2022 года работодателем ему был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление с о7 ноября 2022 года. 15 ноября 2022 года он обратился к ответчику за оплатой отпуска и единовременной компенсацией на оздоровление, в чем 17 ноября 2022 года ему в этом отказали. Отказ он считает необоснованным, а свое право на получение меры социальной поддержки нарушенным.
В судебное заседание не явился истец – ФИО2, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в исковом заявлении просил о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.
Представитель ответчика - ОПФР по Брянской области ФИО1 не возражала в рассмотрении настоящего гражданского дела без участия неявившегося истца.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия истца – ФИО2, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, мотивировав свою позицию в поданном иске.
Представитель ответчика - ОПФР по Брянской области – ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования не признала и показала, что при подаче заявления на оплату отпуска и получение единовременной компенсации истцом предоставлены документы с перерывом в регистрации проживания в зоне РЗ №3, - с правом на отселение, а именно с 15 мая 2001 года по 19 мая 2003 года, а поэтому ФИО2 имеет право на меру социальной поддержки, предусмотренную п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшим действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как вновь прибывший в зону РЗ №3 после 02 декабря 1995 года.
Суд, выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, считает исковое заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Пунктом 2 части 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 136 от 3 марта 2007 года утверждены Правила оплаты дополнительно оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительно оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с примечанием к разделу III вышеуказанного Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 указанного Закона.
Согласно приказа №236 от 03 ноября 2022 года, ООО «Мичуринское» ФИО2 с 07 ноября 2022 года был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме, в количестве 14 календарных дней, в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как работающему и проживающему в зоне радиактивного загрязнения №3 – с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.
Решениями ОПФР по Брянской области от 17 ноября 2022 года истцу отказано в предоставлении меры социальной поддержки, предусмотренной п. 2 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как проживающему и работающему на территории РЗ №3, – с правом на отселение, с 26 апреля 1986 года, считая его вновь прибывшим в данную радиационную зону после 02 декабря 1995 года, с чем суд не может согласиться.
Как следует из материалов дела, ФИО2, ____/____/_____ года рождения, уроженец ......................, с 20 июня 2007 года зарегистрирован по .......................
Согласно справки Великотопальской сельской администрации Клинцовского района Брянской области №914 от 02 декабря 2022 года, истец с 26 апреля 1986 года по 15 мая 2001 года, с 19 мая 2003 года по 18 июня 2007 года был зарегистрирован и постоянно проживал в <...>
В соответствии со справкой МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе» №1433 от 02 декабря 2022 года, ФИО2 с 20 июня 2007 года по настоящее время постоянно проживает в .......................
Удостоверением серии ...................... № _______, выданным Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области 09 октября 2009 года, ФИО2, постоянно проживавшему и проживающему в зоне проживания с правом на отселение в период с 26 апреля 1986 года по 15 мая 2001 года, с 19 мая 2003 года по 18 июня 2007 года и с 20 июня 2007 года по настоящее время, подтверждается право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ от ____/____/_____ № _______ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно военного билета ...................... № _______ от 16 мая 2001 года, ФИО2 проходил военную службу.
Пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантировано право на получение мер социальной поддержки в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение. Размер компенсации и отпуска зависят от времени проживания (работы) на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, или со 2 декабря 1995 года.
Проживание истца на территории, не отнесенной к зоне радиационного загрязнения, было связано с прохождением военной службой, он не имел статуса переселенца и не пользовался льготами, предоставляемыми лицам, добровольно выехавшим из зоны радиационного загрязнения.
Суд считает, что в данном случае незаконно ограничены права истца, поскольку в период проживания в зоне с правом на отселение истцу предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 18 указанного закона, которые приобретены с учетом времени его постоянного проживания в загрязненной радиацией зоне. Снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст.19 Конституции РФ, поэтому меры социальной поддержки должны предоставляться ему в установленном законом порядке.
Таким образом, истец имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшимся действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно, - на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме, для указанной зоны, поскольку он постоянно проживает в зоне РЗ №3 – с правом на отселение, с 26 апреля 1986 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации серии ...................... № _______, выданный 01 ноября 2001 года ОВД Климовского района Брянской области) к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки согласно ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающему в зоне радиактивного загрязнения №3 - с правом на отселение, с 26 апреля 1986 года, в полном объеме, обязании оплачивать ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере для указанной зоны, в зависимости от времени его проживания (работы), в количестве 14 календарных дней, с 01 января 2022 года, - удовлетворить.
Признать за ФИО2 право на предоставление ему, в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», мер социальной поддержки, в том числе ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающему в зоне, без учета дополнительного отпуска предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере для указанной зоны, в зависимости от времени его проживания (работы) - с 26 апреля 1986 года, в количестве 14 календарных дней, с 01 января 2022 года.
Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области оплатить ФИО2 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере для указанной зоны, в зависимости от времени его проживания (работы), - с 26 апреля 1986 года, в количестве 14 календарных дней, с 01 января 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Бобов И.Н.