Решение по делу № 2-300/2023 от 20.01.2023 | Георгиевский городской суд (Ставропольский край)

дело №2а-300/2023 (2а-3646/2022)

УИД 26RS0010-01-2022-006357-23

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Георгиевск 20 января 2023 года

Георгиевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.О.,

при секретаре судебного заседания Ли О.В.,

с участие

истца ФИО2,

представителей ответчиков ФИО4,

ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к администрации Георгиевского городского округа <адрес> о признании незаконным снятия семьи с учета,

установил:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к администрации Георгиевского городского округа <адрес>, в котором просили признать постановление Администрации Георгиевского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии молодой семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (супруг ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении и из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей - незаконным и возложении обязанности на Администрацию Георгиевского городского округа <адрес> устранить допущенное нарушение прав ФИО2 и ФИО1, путем восстановления семьи «ФИО7» в списке участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Георгиевском городском округе <адрес>» муниципальной программы Георгиевского городского округа <адрес> «Развитие жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, благоустройство Георгиевского городского округа <адрес>», момента исключения из указанного списка.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Георгиевского городского округа <адрес> №, признана молодая семья ФИО2 из 3 человек в составе: супруг - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга - ФИО2 и сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нуждающейся в жилом помещении для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Георгиевском городском округе <адрес>» муниципальной программы Георгиевского городского округа <адрес> «Развитие жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, благоустройство Георгиевского городского округа <адрес>». Основание признания молодой семьи, нуждающейся в жилом помещении: пункт 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Регистрационный номер в книге граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 1923, порядковый номер по общему единому списку - 2359. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Георгиевского городского округа <адрес> №, включена молодая семья ФИО2 в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей. Основание включения в список молодых семей: пункт 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»(порядковый номер по льготному списку – 388). ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявлением обстоятельств, являющихся основанием для снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с достижением возраста 36 лет и утратой права на получение социальной выплаты в рамках указанных программ: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (супруг ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,), состав семьи - 3 человека. Считают, что законных оснований для исключения их семьи из числа нуждающихся в жилом помещении и из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Георгиевском городском округе <адрес>» муниципальной программы Георгиевского городского округа <адрес> «Развитие жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, благоустройство Георгиевского городского округа <адрес>», в связи с достижением возраста 36 лет, по следующим основаниям: на момент прохождения регистрации их семья соответствовала всем необходимым условиям для участия в мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Поскольку государство, включая молодую семью в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него, что неоднократно подтверждалось в Постановлениях Конституционного суда РФ. Субъектами - участниками вышеуказанной целевой программы могут быть только молодые семьи, а не отдельные граждане, поэтому при решении вопроса о признании молодой семьи участницей данной программы необходимым условием является установление факта реализации конкретной молодой семьей своего права на улучшение жилищных условий путем получения государственной поддержки. Неполучение социальной помощи в период действия программы в связи с недостаточным (несвоевременным) финансированием, не может аннулировать право их семьи на получение социальной выплаты в рамках программы. Согласно информации о молодых семей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, семьи «ФИО7» в списках не значилось. Тогда, как 36 лет нам исполнилось в (августе- сентябре), а исключены из списка молодых семей ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации ГГО СК №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился о дате, месте и времени извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в нем доказательствам.

В судебном заседании истец ФИО2 просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика администрации Георгиевского городского округа <адрес> ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным с возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные своевременно и надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явились. Представитель Министерства строительства и архитектуры СК ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В целях выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации постановлением от 17 декабря 2010 г. N 1050 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2015-2020 годы, а в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Закрепив в названных Правилах право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотрело специальные условия для получения выплаты, в частности условие о соответствии молодой семьи всем установленным названными Правилами требованиям, в том числе возрастному критерию: возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты не должен превышать 35 лет ( подпункт "а" пункта 6 Правил). Такое регулирование, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, нельзя расценивать как нарушающее конституционные права граждан (Определения от 27 мая 2010 г. N 738-0-0 и от 15 января 2015 г. N З-О).

Согласно пунктам 20 и 22 указанных Правилам список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

После утверждения распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на текущий год из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, что предусмотрено в пункте 23 указанных Правил.

Как следует из материалов дела, семья ФИО2 в составе трех человек (она, его супруг и сын) признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в программе "Обеспечение жильем молодых семей".

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Георгиевского городского округа СК N 2597 семья ФИО7 в составе трех человек, на основании пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» включена для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Георгиевском городском округе <адрес>» муниципальной программы Георгиевского городского округа <адрес> «Развитие жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, благоустройство Георгиевского городского округа <адрес>», с очередностью по программе под номером 388.

ДД.ММ.ГГГГ в семье ФИО7 родился второй ребенок.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Георгиевского городского округа СК N 3511 семья ФИО7 исключена из основного списка ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Георгиевском городском округе <адрес>» муниципальной программы Георгиевского городского округа <адрес> «Развитие жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, благоустройство Георгиевского городского округа <адрес>», на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании статей 57, 61 Устава Георгиевского городского округа <адрес> администрация Георгиевского городского округа <адрес>, в связи с достижением ФИО2 и ФИО1 возраста 36 лет.

Оспариваемым постановлением администрации Георгиевского городского округа СК от ДД.ММ.ГГГГ N 3511 семья ФИО7 исключена и снята с очереди из ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Георгиевском городском округе <адрес>» муниципальной программы Георгиевского городского округа <адрес> «Развитие жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, благоустройство Георгиевского городского округа <адрес>», в связи с достижением возраста 36 лет.

В соответствии подпункта "а" пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение N 4 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050), который устанавливает возрастные ограничения в отношении каждого из супругов на момент принятия решения о включении молодой семьи - участницы ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году (как указано в пункте 26 названных Правил). Тогда как в последующем после доведения сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, где учитываются ограничения по возрасту хотя бы одного из членов молодой семьи, который не должен превышать 35 лет (как указано в пункте 26 названных Правил).

В случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, что прямо предусмотрено пунктом 27 названных Правил.

Учитывая, что семья ФИО7 на дату исключения из списков в 2022 г. нарушила требования возрастного ценза для получения социальной выплаты, вывод органа местного самоуправления об утрате молодой семьей права на получение социальной выплаты, является законным, а требования истцов не подлежащими удовлетворению.

Данный правовой подход также согласуется с правовой позицией, сформулированной в Определении Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 19.01.2022 N 88А-477/2022.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1 к администрации Георгиевского городского округа <адрес> о признании постановления администрации Георгиевского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии молодой семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (супруг ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении и из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей – незаконным, и возложении обязанности на администрацию Георгиевского городского округа <адрес> устранить допущенное нарушение прав ФИО2 и ФИО1, путем восстановления семьи «ФИО7» в списке участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Георгиевском городском округе <адрес>» муниципальной программы Георгиевского городского округа <адрес> «Развитие жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, благоустройство Георгиевского городского округа <адрес>», момента исключения из указанного списка – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд.

(мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья О.О. Алексеева