Дело № 2-1974/2023

59RS0027-01-2023-001693-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года г.Кунгур Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием прокурора ФИО4,

представителя ответчика администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> – ФИО3,

представителя ответчика МАУК «Центр культуры и досуга» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кунгурского муниципального округа <адрес>, муниципальному автономному учреждению культуры «Центр культуры и досуга» об обязании организовать проведение специальной оценки условий труда, ремонта и выделении денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор, действующий в интересах в неопределенного круга лиц, обратился в суд к ответчикам (с учетом уточнения) об обязании МАУК «Центр культуры и досуга» организовать проведение специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в срок до 31.12.2023, об обязании администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края выделить денежные средства на проведение специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в МАУК «Центр культуры и досуга» в срок до 01.11.2023, об обязании МАУК «Центр культуры и досуга» организовать проведение ремонта здания «Неволинского ДК», расположенного по адресу: Кунгурский муниципальный округ, <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ, об обязании администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> выделить денежные средства на проведение ремонта здания «Неволинского ДК», расположенного по адресу: Кунгурский муниципальный округ, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования обосновывает тем, что Кунгурской городской прокуратурой в соответствии с планом работы Кунгурской городской прокуратуры на второе полугодие 2022 года с привлечением специалиста Государственной инспекции труда в <адрес> проведена выездная проверка на предмет исполнения требований трудового законодательства в отношении МА УК «Центр культуры и досуга», зарегистрированного по адресу: <адрес>, в результате которой установлено неисполнение ответчиком требований законодательства о проведении специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест в учреждении. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по <адрес> проведена проверка по месту нахождения структурного подразделения МАУК «Центр культуры и досуга» «Неволинский ДК», расположенного по адресу: Кунгурский муниципальный округ, <адрес>, в целях измерения температурного режима на рабочих местах. Согласно справке Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведенном санитарно-эпидемиологическом обследовании МА УК «Центр культуры и досуга» по адресу: Кунгурский муниципальный округ, <адрес>, параметры микроклимата (температуры воздуха), замеренные на рабочих местах художественного руководителя, заведующего, режиссера, не соответствуют требованиям Раздела V таблицы 5.2. санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21). По факту выявленных нарушений трудового законодательства ДД.ММ.ГГГГ в адрес МАУК «Центр культуры и досуга» и Управления культуры и спорта администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения трудового законодательства. Из информации МАУК «Центр культуры и досуга» от ДД.ММ.ГГГГ о результатах рассмотрения представления следует, что учреждением сделан запрос в 000 «Профэксперт» на проведение специальной оценки условий труда на рабочем месте. В Управление культуры и спорта администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> направлена заявка на выделение денежных средств. Согласно информации Управления культуры и спорта администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> направлена заявка на выделение денежных средств на проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте, а также на проведение ремонта здания «Неволинского ДК». Денежные средства не выделены. Таким образом, до настоящего времени специальная оценка условий труда на рабочем месте в МАУК «Центр культуры и досуга», а также ремонт здания «Неволинского ДК» не проведены.

В судебном заседании прокурор ФИО4 уточненные исковые требования поддержала.

Представители ответчиков администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> ФИО3, МАУК «Центр культуры и досуга» ФИО5 в судебном заседании уточненный иск признали.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 214 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ), обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно абзацу 12 части 3 статьи 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить про ведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Итоги специальной оценки условий труда применяются для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Так, в частности, работодатель обязан приостановить работы на рабочих местах в случаях, если условия труда на таких рабочих местах по результатам специальной оценки условий труда отнесены к опасному классу условий труда (ст.214.1 ТК РФ).

Правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон № 426-ФЗ).

В соответствии со ст.3 Закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

В силу ч.ч.1,4 ст.8 Закона № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Согласно ст.7 Закона № 426-ФЗ, результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для:

разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

5) организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций.

Согласно требованиям Раздела V таблицы 5.2. санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, параметры микроклимата (температуры воздуха), на рабочих местах должны соответствовать 20-250С.

Судом установлено:

Кунгурской городской прокуратурой в соответствии с планом работы Кунгурской городской прокуратуры на второе полугодие 2022 года с привлечением специалиста Государственной инспекции труда в <адрес> проведена выездная проверка на предмет исполнения требований трудового законодательства в отношении МА УК «Центр культуры и досуга», зарегистрированного по адресу: <адрес>, в результате которой установлено неисполнение ответчиком требований законодательства о про ведении специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест в учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по <адрес> проведена проверка по месту нахождения структурного подразделения МАУК «Центр культуры и досуга» «Неволинский ДК», расположенного по адресу: Кунгурский муниципальный округ, <адрес>, в целях измерения температурного режима на рабочих местах.

Согласно справке Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведенном санитарно-эпидемиологическом обследовании МАУК «Центр культуры и досуга» по адресу: Кунгурский муниципальный округ, <адрес>, параметры микроклимата (температуры воздуха), замеренные на рабочих местах художественного руководителя, заведующего, режиссера, не соответствуют требованиям Раздела V таблицы 5.2. санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2.

Так, на рабочем месте художественного руководителя температура воздуха составила 170С при гигиеническом нормативе 20-250С. На рабочем месте заведующего температура воздуха составила 18,80С при гигиеническом нормативе 20-250С. На рабочем месте режиссера температура воздуха составила 19,1 0С при гигиеническом нормативе 20-250С

МАУК «Центр культуры и досуга» заключило договор с ООО «Научно-производственный центр «Стройдиагностика» на проведение обследования строительных конструкций здания структурного подразделения «Неволинский ДК» МАУК «Центр культуры и досуга».

Согласно результатам проведенного обследования установлено, что ограждающие конструкции «Неволинского ДК» не соответствуют эксплуатационным качествам второй группы в части обеспечения температурно-влажностного режима помещений, в зимнее время года эксплуатация объекта допускается при условии обеспечения нормального температурно-влажностного режима помещений путем утепления здания, повышения эффективности существующих элементов системы центрального водяного отопления или дополнительных элементов отопления, например, воздушного.

Для приведения ограждающих конструкций в удовлетворительное состояние рекомендуется выполнить демонтаж всех фиброцементных панелей фасадов, устройство дополнительного слоя теплоизоляции по всей площади наружных стен с дополнительным утеплением участков сопряжения покрытия и стен, утепление цоколя с заменой пенополистирола (пенопласта) на экструзионный пенополистирол или аналогичный материал с низким водопоглощением, восстановление ветрозащитной мембраны по всей площади наружных стен, замену фиброцементных панелей вентилируемого фасада. При замене панелей соблюдать требования изготовителей по технологии монтажа, ремонт (замену) повреждённых участков системы организованного водостока по оси Ж, монтаж элементов снегозадержания на кровле, герметизацию и утепление конькового узла покрытия, ремонт входных групп эвакуационных выходов с заменой керамической плитки покрытия, восстановлением узлов крепления перил к крыльцу, ремонт участков бетонной отмостки в осях А/1-2, Ж/l-2, 13/Ж, замену дверей эвакуационных выходов по оси Ж на заполнения с соответствующим современным нормам сопротивлением теплопередаче.

Согласно пояснениям заместителя директора МАУК «Центр культуры и досуга» ФИО6, полученным в ходе проверки 19.19.2022, устранение недостатков требует больших финансовых затрат, у учреждения денежные средства на проведение ремонтных работ здания структурного подразделения «Неволинский ДК» отсутствуют.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к температурному режиму на рабочих местах художественного руководителя, режиссера, заведующего структурного подразделения МАУК «Центр культуры и досуга» «Неволинский ДК» влечет нарушение права работников учреждения на безопасные условия труда, а также право жителей <адрес> и ближайших населенных пунктов, в том числе несовершеннолетних, на получение услуг в сфере культуры и досуга в комфортных и безопасных условиях.

По факту выявленных нарушений трудового законодательства ДД.ММ.ГГГГ в адрес МАУК «Центр культуры и досуга» и Управления культуры и спорта администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения трудового законодательства.

В соответствии со ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из информации МАУК «Центр культуры и досуга» от ДД.ММ.ГГГГ о результатах рассмотрения представления следует, что учреждением сделан запрос в ООО «Профэксперт» на проведение специальной оценки условий труда на рабочем месте. В Управление культуры и спорта администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> направлена заявка на выделение денежных средств.

Согласно информации Управления культуры и спорта администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> направлена заявка на выделение денежных средств на проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте, а также на проведение ремонта здания «Неволинского ДК». Денежные средства не выделены.

Таким образом, до настоящего времени специальная оценка условий труда на рабочем месте в МАУК «Центр культуры и досуга», а также ремонт здания «Неволинского ДК» не проведены.

С учетом характера заявленных требований, и установленных в судебном заседании обстоятельств, уточненный истцом срок исполнения решения суда суд считает разумным и достаточными для устранения нарушения трудового законодательства. Оснований для дополнительного продления заявленных прокурором сроков по указанным обязательствам, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, уточненные исковые требования о возложении обязанностей устранить нарушения трудового законодательства подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное автономное учреждение культуры «Центр культуры и досуга» (ИНН <***>) организовать проведение специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>) выделить денежные средства на проведение специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в МАУК «Центр культуры и досуга» (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное автономное учреждение культуры «Центр культуры и досуга» (ИНН <***>) организовать проведение ремонта здания «Неволинского ДК», расположенного по адресу: Кунгурский муниципальный округ, <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>) выделить денежные средства на проведение ремонта здания «Неволинского ДК», расположенного по адресу: Кунгурский муниципальный округ, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Лутченко