УИД 29RS0014-01-2022-008105-21

Дело № 2-3894/2023 17 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Свепарской Т.Ю.,

при секретаре Ануфриевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить выплату пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по АО и НАО) о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить выплату пенсии.

В обоснование заявленных требований, с учетом представленных уточнений, ссылается на то, что решением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) <№> от <Дата> УПФР (ГУ) в ... и Старооскольском районе назначил ей страховую пенсию по старости с <Дата> бессрочно. <Дата> ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику, в котором просила прекратить выплату пенсии на территории Российской Федерации в г. Архангельске в связи с получением пенсии на территории ДНР. Решением ГУ - ОПФР по Архангельской области и НАО от <Дата> прекращена выплата пенсии по старости в соответствии с п.3 ч. 1 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В дальнейшем решением от <Дата> <№> ответчик отказал ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, сославшись на Соглашение о гарантиях прав государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от <Дата>, в связи с отсутствием сведений о сроке прекращения выплаты пенсии на территории Донецкой Народной Республики. Вместе с тем полагала, что данный вывод ответчика является незаконным, поскольку, начиная с <Дата>, Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, так как названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

В связи с изложенным просила признать решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости <№> от <Дата> – незаконным, обязать ответчика принять положительное решение и восстановить выплату пенсии по старости ФИО1 с <Дата> в соответствии с заявлением от <Дата>.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала. Указала, что Соглашением о гарантиях прав государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от <Дата> установлено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Вместе с тем, в ДНР истцу назначена пенсия по возрасту, а такой вид пенсии не предусмотрен законодательством Российской Федерации, в связи с чем орган, принявший решение о назначении пенсии по возрасту, не имел легитимности на территории Российской Федерации. Согласно решению о назначении пенсии <№> от <Дата> УПФР (ГУ) в ... и Старооскольском районе назначил ФИО1 страховую пенсию по старости. Полагала, что на территории ДНР она получала пособие, а не пенсию. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что истец в период с <Дата> по <Дата> получала пенсию как на территории Донецкой Народной Республики, так и на территории РФ, пенсия ФИО1 с <Дата> по <Дата> была выплачена неправомерно. Излишне выплаченные суммы составили более 700 000 рублей. С <Дата> выплата пенсии была приостановлена до получения информации из УПФ ДНР в ... о сроках получения ФИО1 пенсии на территории ДНР. <Дата> ФИО1 написала заявление с просьбой прекратить выплату пенсии на территории Российской Федерации в связи с получением ею пенсии на территории ДНР. Решением Отделения ПФР от <Дата> <№> в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Закона № 400-ФЗ выплата пенсии ФИО1 была прекращена с <Дата>.

<Дата> истец обратилась в Отделение ПФР с заявлением о восстановлении выплаты пенсии. Решением от <Дата> <№> истцу было отказано в назначении пенсии по ее обращению от <Дата>, поскольку ранее <Дата> было вынесено решение о прекращении выплаты пенсии на основании обнаружения обстоятельств, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию по п.3 ч. 1 ст.25 Закона №400 -ФЗ.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации.В соответствии с положениями статей 1 и 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а также части 1 статьи 20 Федерального закона "О страховых пенсиях" назначение пенсии гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства гражданина.

В статье 7 Соглашения указано, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно ст. 5 Закона N 400-ФЗ лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

В соответствии с пунктом 4 Указания от 18.01.1996 № 1-1-У лицам, обратившимся за назначением пенсии на территории Российской Федерации, представившим все необходимые документы, за исключением документа о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, истребуется заявление, содержащее сведения о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства.

Как установлено судом, <Дата> ФИО1, гражданке Украины, прибывшей на территорию Российской Федерации из ДНР, временно зарегистрированной (с <Дата> по <Дата>) по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, ..., была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьёй 8 Закона № 400-ФЗ.

В заявлении о назначении пенсии ФИО1 указала, что ранее пенсия ей по другому основанию или от другого ведомства не назначалась.

С <Дата> на основании заявления ФИО1 от <Дата> о запросе выплатного дела в связи с переездом на новое место жительства пенсионное дело истца было поставлено на учет в ОПФР по Ненецкому автономному округу.

С <Дата> ответчик приостановил выплату пенсии до получения информации из Государственного бюджетного учреждения "Управление Пенсионного фонда ДНР в ..." о сроках получения ФИО1 пенсии на территории ДНР.

<Дата> ФИО1 подала заявление (зарегистрированное в УПФ ДНР в ... <Дата>, <№>) с просьбой прекратить выплату пенсии на территории Российской Федерации в связи с получением ею пенсии на территории ДНР.

Согласно письму УПФ ДНР в ... от <Дата> <№> истец состоит на учете и получает пенсию по возрасту на территории ДНР с <Дата>.

Решением Отделения ПФР от <Дата> <№> в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Закона № 400-ФЗ выплата пенсии ФИО1 была прекращена с <Дата>.

<Дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении выплаты пенсии.

<Дата> ответчик направил запрос в УПФ ДНР в ... о предоставлении информации о получении/неполучении пенсии и иных социальных выплат на ФИО1

Решением от <Дата> <№> истцу было отказано в назначении пенсии по ее обращению от <Дата> в связи с отсутствием сведений о сроке прекращения выплаты пенсии на территории ДНР.

Истец просит признать данное решение незаконным, обязать ответчика принять положительное решение и восстановить выплату пенсии по старости ФИО1 с <Дата> в соответствии с заявлением от <Дата>.

В силу п.3 ч. 1 ст. 25 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае: утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

Согласно части 5 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства, регулирующего основания и порядок осуществления выплаты пенсии, правовым основанием для прекращения выплаты страховой пенсии является утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию, в том числе в связи с обнаружением обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

С основанием, по которому была прекращена выплата пенсии (по п.3 ч.1 ст. 25 № 400-ФЗ) истец согласилась, решение пенсионного органа от <Дата> <№> не обжаловала.

<Дата> в Отделение ПФР поступил ответ из УПФ ДНР в ..., в котором указано, что ФИО1 состоит на учете и получает пенсию по возрасту на территории ДНР с <Дата> по настоящее время.

Согласно распоряжению УПФ ДНР от <Дата>, имеющегося в материалах пенсионного дела истца (1 том ПФ Украины), следует, что выплата пенсии ФИО1 на территории ДНР выплачена по ноябрь 2022 года и прекращена с декабря 2022 года.

Таким образом, истец в период с <Дата> по ноябрь 2022 года получала пенсию на территории Донецкой Народной Республики. Одновременно в период с <Дата> по <Дата> получала пенсию на территории РФ.

Доводы истца о том, что Соглашение от <Дата> «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» к данному спору не может быть применено, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Данное Соглашение прекратило действовать с <Дата>. Спорные правоотношения возникли в рамках действия указанного соглашения.

Поскольку получение пенсии, назначенной на территории ДНР, исключало получение пенсии на территории РФ, следовательно, у ответчика были правовые основания для принятия решения о прекращении истцу выплаты пенсии.

Доводы истца о том, что она не получала пенсию в ДНР не могут быть приняты во внимание, так как опровергаются указанными выше ответами УПФ ДНР в ..., из которых следует, что ФИО1 состояла на учете и получала пенсию по возрасту на территории ДНР с <Дата> по ноябрь 2022 года.

Таким образом, решением пенсионного органа от <Дата> <№> права истца нарушены не были, оснований для признания его незаконным не имеется.

<Дата> истец обратилась с заявлением в Отделение ПФР с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ГУ ОПФР по АО и НАО <№> выплата пенсии ФИО1 вновь назначена с <Дата>.

Следовательно, в удовлетворении требования о возложении обязанности восстановить выплату пенсии надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (<***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить выплату пенсии отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Т.Ю. Свепарская

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2023 года.