Судья Закоптелова О.А. дело №33-6774/23 (2-128/2023)

УИД 22RS0057-01-2023-000090-56

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2023 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего

судей

при секретаре

ФИО1,

Сачкова А.Н., ФИО2,

ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Угловского районного суда Алтайского края от 17 мая 2023 года по делу

по иску Н,Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о перерасчете пенсии.

Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н,Г., являющаяся с ДД.ММ.ГГ получателем страховой пенсии по старости, обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в перерасчете пенсии, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии.

В качестве обоснования заявленных требований указала на неоднократные заявления о перерасчете пенсии в связи с прекращением трудовой деятельности, и незаконность отказов пенсионного органа в перерасчете пенсии.

Решением Угловского районного суда Алтайского края от 17 мая 2023 года иск удовлетворен.

Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в перерасчете пенсии Н,Г.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязано произвести Н,Г. индексацию (корректировку) размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГ в связи с прекращением трудовой деятельности ДД.ММ.ГГ.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу Н,Г. взыскано 300 руб. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Оспаривая постановленный судебный акт, ответчик просит его отменить. Приводя нормативно-правовое обоснование, ответчик указывает, что поскольку на дату вынесения распоряжений об осуществлении индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, которые выносятся ежемесячно каждое 15-е число месяца, были уже получены сведения о факте осуществления работы Н,Г., у Отделения отсутствовали законные основания для вынесения распоряжения по состоянию на 15 сентября 2022 года. Кроме того, Отделение не лишено возможности на основании представленных сведений принять и новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии, что следует из положения ч.ч. 6, 7 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ и Правил, поэтому вывод суда о том, что у истца возникло право на индексацию размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии не обоснован.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие данных лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит оснований для его отмены, в связи с неправильным применением норм материального права (п.4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГ Н,Г. является получателем страховой пенсии по старости на основании подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В период с 1 сентября 1989 года по 26 августа 2022 года осуществляла трудовую деятельность в МБОУ Угловская СОШ им. А.Т..

ДД.ММ.ГГ Н,Г. уволена по инициативе работника и вновь принята на работу в МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. с 1 сентября 2022 года.

ДД.ММ.ГГ Н,Г. обратилась в ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГ пенсионным органом принято решение *** об отказе Н,Г. в перерасчете размера пенсии.

Суд первой инстанции, разрешая спор, исходя из положений ч.ч.1-7 ст.26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.2.2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 года №545н, учитывая, что истец прекратила трудовую деятельность 26 августа 2022 года, пришел к выводу, что на 1 сентября 2022 года (на 1-ое число месяца, следующего за месяцем прекращения работы), истец имела право на перерасчет размера пенсии (страховой части и фиксированной выплаты) как неработающий пенсионер, в связи с чем удовлетворил исковые требования.

Судебная коллегия с выводами суда о наличии оснований для перерасчета страховой пенсии, по изложенным в иске мотивам, не соглашается.

Из ст.23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 и ч.5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (ч.1).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона (ч.2).

Особенности выплаты страховой пенсии в период осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности регламентированы ст.26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, предусмотрено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным ч.ч.2, 5 - 8 ст.18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (ч.1).

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным ч.ч.2, 5 - 8 ст.18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (ч.3).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений ч.ч.1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.4).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном ч.ч.1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п.п.2.2, 2.4 - 2.6 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ч.6).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (ч.7).

В соответствии с п.п.2.2, 2.4 - 2.6 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу, приостановления и возобновления действия трудового договора и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст.66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица); сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.2.1 ст.6 настоящего Федерального закона.

Указанные в п.2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются, в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц превышает 10 человек, представляет сведения, указанные в п.2.4 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц. Формирование сведений о трудовой деятельности в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного на безвозмездной основе Пенсионным фондом Российской Федерации (п.2.6).

Из указанных положений следует, что в случае осуществления пенсионером трудовой деятельности назначенная страховая пенсия с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачивается без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности; перерасчет пенсии с учетом индексации и корректировки производится в связи с увольнением пенсионера с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности; сведения об осуществлении (прекращении) пенсионером работы и (или) иной деятельности пенсионный орган ежемесячно получает от работодателей в сроки и по форме, предусмотренным Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ, на основании которых выносит решение о выплате пенсии, определенной в порядке, предусмотренном ч.ч.1 - 3 данной статьи, в месяце, следующем за месяцем получения указанных сведений от работодателей (ч.6 ст.26.1); выплата пенсии в новом размере производится, начиная с месяца, следующего за месяцем вынесения решения о перерасчете пенсии (ч.7 ст.26.1).

Из ч.8 ст.26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что при возобновлении работы после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности, то есть в сумме с учетом индексации и корректировки.

Учитывая, что в силу указанных положений закона при прекращении осуществления работы сумма пенсии, с учетом индексации, выплачивается за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы, то есть в рассматриваемом случае выплата пенсии, должна была осуществиться с 1 сентября 2022 года, однако в указанную дату истец уже была трудоустроена у прежнего работодателя, а при возобновлении работы страховая пенсия, выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы, то есть на 31 августа 2022 года, в еще не индексируемый период, оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в перерасчете пенсии и возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, как обосновано указано ответчиком в жалобе, у суда первой инстанции не имелось.

Кроме того, обращает на себя внимание сама кратковременность периода не работы истца (6 дней) с последующим трудоустройством к прежнему работодателю. При этом, обращаясь ДД.ММ.ГГ с заявлением о перерасчете пенсии, истец указала в заявление на то, что в настоящее время не работает. Однако как следует из ответа третьего лица МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. от ДД.ММ.ГГ *** Н,Г. в период со 2 сентября по 17 ноября 2022 года и по настоящее время состоит в трудовых отношениях МБОУ Угловская СОШ им. А.Т..

Данное поведение истца исключительно направлено на формальное получение статуса неработающего пенсионера и индексации сумм страховой пенсии, и не свидетельствуют об имеющемся в спорный период времени намерении на прекращение трудовых отношений.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решение, которым надлежит оставить исковые требования Н,Г. без удовлетворения.

Одновременно, с этим судебная коллегия обращает внимание на то, что гражданин-пенсионер, обратившийся в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованием о перерасчете размера страховой пенсии по старости, в силу подп.5 п.2 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины за подачу иска.

Таким образом, у истца отсутствовала обязанность уплачивать при подаче иска государственную пошлину.

В силу ст.93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, излишне уплаченная государственная пошлина истцом при подаче иска, может быть возвращена ей на основании положений ст.93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем обращения с заявлением в суд о возврате излишне уплаченной госпошлины.

По общему правилу, изложенному в п.2 ст.78 Налогового кодекса Российской Федерации, зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, с представлением определения суда о возврате излишне уплаченной госпошлины и платежного документа.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Угловского районного суда Алтайского края от 17 мая 2023 года отменить и принять по делу новое решение.

Исковые требования Н,Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 августа 2023 года