Дело № 2а-1143/2022

УИД 89RS0002-01-2022-001805-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Когаева Г.Ю., при секретаре с/заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу к Некоммерческому партнерству «Объединение предпринимателей» о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству «Объединение предпринимателей» (далее – НП «Объединение предпринимателей») о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя требования тем, что 11.02.2010 было принято решение о государственной регистрации НП «Объединение предпринимателей». Сведения о нем внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 19.02.2010, ОГРН <***>. Руководство НП «Объединение предпринимателей» в нарушение п. 3, п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», неоднократно не предоставляло в Управление, отчеты о ее деятельности за 2018, 2019, 2020 и 2021 года. НП «Объединение предпринимателей» дважды в 2020 году и 2021 году привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Перечисленные обстоятельства указывают на то, что деятельность, направленная на достижение целей, предусмотренных учредительными документами, НП «Объединение предпринимателей» не осуществляется, соответственно, его цели не могут быть достигнуты. В связи с изложенным, Управление просит суд, признать НП «Объединение предпринимателей» прекратившей свою деятельность и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2, в представленном в суд письменном ходатайстве, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик НП «Объединение предпринимателей» своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, по адресу указанному в исковом заявлении и выписке из ЕГРЮЛ, не сообщило суду об уважительных причинах неявки и не просило рассмотреть дело в своё отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых обязательной судом не признана.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее – административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. 30.10 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

В Ямало-Ненецком автономном округе территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу. Управление является государственным органом, уполномоченным в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подп. 65, подп. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года № 26, осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям и обращаться в суд с заявлениями о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Пунктом 85 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2021 N 274 установлено, что по результатам государственного контроля (надзора) Минюстом России (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации направляется в суд заявление о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении их из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 11.02.2010 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу принято решение о государственной регистрации НП «Объединение предпринимателей» в качестве некоммерческой организации (л.д. 8).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.08.2022, следует, что 19.02.2010 сведения о НП «Объединение предпринимателей» внесены в ЕГРЮЛ и присвоен основной регистрационный номер <***>, адресом места нахождения НП «Объединение предпринимателей» является: 629420, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Лабытнанги, пгт. Харп, улица Дзержинского, дом 16, квартира 1 (л.д. 9-12).

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности), заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Подпунктом «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», действующего до 04.06.2020, было установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Подпунктом «а» п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее – Приказ Минюста России № 185) установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что в нарушение приведенных выше норм НП «Объединение предпринимателей» не предоставило необходимые сведения за 2018, 2019, 2020 и 2021 года.

По вышеуказанным фактам 17.04.2019 должностным лицом Управления в адрес НП «Объединение предпринимателей» направлено письменное предупреждение с требованием в течение 30 дней со дня получения предупреждения, устранить выявленные нарушения, а именно предоставить в Управление необходимую отчётность за 2018 год (л.д. 14-16).

15.07.2020 Управлением в адрес НП «Объединение предпринимателей» направлено письменное предупреждение с требованием до 15.09.2020,, устранить выявленные нарушения, а именно предоставить в Управление необходимую отчётность за 2019 год (л.д. 25-27).

23.07.2021 Управлением в адрес НП «Объединение предпринимателей» направлено письменное предупреждение с требованием до 16.09.2021, устранить выявленные нарушения, а именно предоставить в Управление необходимую отчётность за 2020 год (л.д. 47-49).

02.02.2022 Управлением в адрес НП «Объединение предпринимателей» направлено письменное предупреждение с требованием до 15.04.2022, устранить выявленные нарушения, а именно предоставить в Управление необходимую отчётность за 2021 год (л.д. 66-67).

В нарушение требований федерального законодательства о предоставлении некоммерческой организацией ежегодной отчетности, требуемые сведения за 2018, 2019, 2020 и 2021 года НП «Объединение предпринимателей» в установленный срок не представило, тем самым совершило нарушение действующего законодательства.

Кроме того, постановлениями мирового судьи СУ № 3 судебного района Лабытнангского городского суда в ЯНАО от 11.12.2020 и от 19.10.2021, НП «Объединение предпринимателей» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок в полном объеме законных требований Управления Министерства юстиции РФ по ЯНАО (л.д. 42-46, 63-65).

Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Принимая во внимание, что НП «Объединение предпринимателей» допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений НП «Объединение предпринимателей» не предпринято, то суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного заявления и об удовлетворении требований Управления о признании НП «Объединение предпринимателей» прекратившим свою деятельность и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу - удовлетворить.

Признать Некоммерческое партнерство «Объединение предпринимателей» (ОГРН <***>), прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Некоммерческое партнерство «Объединение предпринимателей» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения.

Судья...

...

...