Апелляционное определение по делу № 2-1805/2023 от 22.08.2023

УИД 61RS0019-01-2023-001377-47

Судья Соколова В.О. дело № 33-14370/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Афанасьева О.В.

судей Щетининой Е.В., Говоруна А.В.

при секретаре Сагакян С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1805/2023 по иску прокурора г. Новочеркасска к администрации г. Новочеркасска, Департаменту строительства и городского развития администрации г. Новочеркасска об обязании устранить выявленные нарушения по апелляционной жалобе администрации г. Новочеркасска на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 31 мая 2023 г. Заслушав доклад судьи Афанасьева О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с настоящим иском к администрации г. Новочеркасска, Департаменту строительства и городского развития администрации <...> лицо Министерство Здравоохранения Ростовской области, указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, лицензировании, контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд информацию УФСБ России по Ростовской области об исполнении муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту МБУЗ «Детская городская больница» в г. Новочеркасске.

По результатам проведенной проверки установлено, что 29.08.2014 года между МКУ «Департамент строительства и городского развития г. Новочеркасска» и ООО1» был заключен муниципальный контракт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на выполнение работ по «Капитальному ремонту МБУЗ «Детская городская больница г. Новочеркасска» на сумму 199230000 рублей.

Согласно п. 3.1 контракта срок выполнения работ установлен с даты заключения контракта по 30.11.2016 года включительно.

По состоянию на 30.11.2016 года работы по объекту подрядчиком завершены не были, в связи с чем заказчиком в адрес ООО1» была направлена претензия от 17.03.2017 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о просрочке исполнения обязательств и начислена неустойка в размере 318332,45 рублей за период с 01.12.2016 года по 20.03.2017 года.

В рамках судебного дела № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН между заказчиком и ООО1» подписано мировое соглашение от 31.05.2017 года, в соответствии с которым подрядчик обязуется в срок до 01.08.2017 года завершить выполнение работ по контракту на сумму 8711794,2 рублей.

Также 31.05.2017 года сторонами контракта заключено дополнительное соглашение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к контракту об установлении нового срока выполнения работ до 01.08.2017 года.

Однако, по состоянию на 02.08.2017 года работы по контракту ООО «Тетрис» не выполнены, итоговый акт выполненных работ не подписан.

Согласно сведениям (реестровой записи контрактов НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), размещенным на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет», предназначенного для размещения информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) работы по контракту приняты и оплачены заказчиком на сумму 191025126,72 рублей. Указанное также подтверждается актом сверки по контракту, согласно которому неисполненные обязательства по контракту составляют 8204873,28 рублей.

Оплата принятых работ подтверждается платежными поручениями на общую сумму 191025126,72 рублей.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования «город Новочеркасск» объект состоит на балансе Департамента строительства и городского развития администрации г. Новочеркасска.

В ходе проведенной проверки установлено, что выполненные ООО1» и принятые Заказчиком работы не соответствуют условиям Контракта, что подтверждается соответствующими экспертными заключениями.

Прокурор полагает, что установлен факт ненадлежащего исполнения должностными лицами МКУ «Департамент строительства и городского развития г. Новочеркасска», возложенных на них должностных обязанностей, приемки и оплате за фактически невыполненные работы, а также работы несоответствующие условиям контракта по капитальному ремонту МБУЗ «Детская городская больница г. Новочеркасска», существенно нарушены охраняемые законом интересы государства, выразившиеся в причинении особо крупного имущественного вреда бюджетной системе РФ.

Также в ходе проверки установлено, что согласно заключенному договору № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.11.2019 года экспертной организацией ООО было выдано техническое заключение по результатам детального инструментального обследования несущих конструкций зданий МБУЗ Детская городская больница». В ходе проведения исследования было установлено, что подрядчиком не были выполнены работы на сумму 1961749 рублей, однако ООО1» представлены в администрацию г. Новочеркасска (МКУ «Департамент строительства и городского развития г. Новочеркасска») документы об их выполнении. При этом, заказчиком указанные виды работ неправомерно приняты и оплачены, что подтверждается материалами проверки и документами, размещенными на официальном сайте ЕИС.

Ссылаясь на положения Конституции РФ и учитывая, что МБУЗ «Детская городская больница г. Новочеркасска» является особым объектом социальной инфраструктуры, прокурор полагает, что действия неустановленных лиц, также повлекли за собой нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц, имеющих право на получение бесплатной и квалифицированной медицинской помощи в условиях обеспечивающих безопасность граждан, что позволяет ему обратиться в суд с настоящим иском в целях предупреждения нарушения прав как лиц, находящихся и работающих в указанном учреждении, так и лиц, которые могут поступить на лечение или посетить данное медицинское учреждение.

На основании изложенного истец просил суд обязать администрацию г. Новочеркасска, Департамент строительства и городского развития администрации г. Новочеркасска: принять меры по завершению работ по «капитальному ремонту МБУЗ «Детская городская больница г. Новочеркасска»; объект капитального ремонта (МБУЗ «Детская городская больница г. Новочеркасска) привести в соответствии с проектно-сметной документацией по государственному контракту НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.08.2014 года, в том числе в соответствии с требованиями правил технической и пожарной безопасности, экологических и санитарно-эпидемиологических норм.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 31.05.2023 года исковые требования удовлетворены.

Суд обязал администрацию г. Новочеркасска и Департамент строительства и городского развития г. Новочеркасска:

- принять меры по завершению работ по «капитальному ремонту МБУЗ «Детская городская больница г. Новочеркасска»;

- объект капитального ремонта (МБУЗ «Детская городская больница г. Новочеркасска) привести в соответствии с проектно-сметной документацией по государственному контракту НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.08.2014 года, в том числе в соответствии с требованиями правил технической и пожарной безопасности, экологических и санитарно-эпидемиологических норм.

С решением суда не согласилась администрация г. Новочеркасска, подав апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования оставить без удовлетворения.

Автор жалобы, ссылаясь на обстоятельства дела и повторно излагая позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление, указывает на то, что администрация г. Новочеркасска является ненадлежащим ответчиком, поскольку отсутствует норма, в соответствии с которой администрация должна быть участником указанных правоотношений. Полагает, что выводы суда о том, что Департамент строительства и городского развития г. Новочеркасска является структурным подразделением администрации г. Новочеркасска является ошибочным и не соответствует действительности.

На апелляционную жалобу поступили возражения прокурора г. Новочеркасска, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя администрации г. Новочеркасска, прокурора отдела Ростовской областной прокуратуры, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Новочеркасска во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка по информации УФСБ России по Ростовской области об исполнении муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту МБУЗ «Детская городская больница» в г. Новочеркасске с целью соблюдения исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, лицензировании, контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

В ходе проведенной проверки установлено, что 29.08.2014 года между МКУ «Департамент строительства и городского развития г. Новочеркасска» и ООО1 заключен муниципальный контракт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на выполнение работ по «Капитальному ремонту МБУЗ «Детская городская больница г. Новочеркасска». Цена контракта 199230000 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с условиями Контракта, проектной-сметной документацией, сводным сметным расчетом стоимости капитального ремонта, локальными сметными расчетами, которые являются неотъемлемой частью Контракта с использованием своих материалов, согласованных с заказчиком.

Место выполнения работ: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Пунктом п. 5.3 контракта предусмотрено, что качество выполняемых работ должно соответствовать действующим нормам и требованиям ГОСТ, СНиП, СанПиН, ВСН, территориальных строительных норм, технических условий, технических регламентов. При этом, заказчик осуществляет контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ.

Между тем, в установленный контрактом срок - 31.11.2016 года работы по объекту подрядчиком не завершены, в связи с чем заказчиком в адрес ООО «Тетрис» направлена претензия от 17.03.2017 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН просрочке исполнения обязательств и начислена неустойка в размере 318332,45 рублей за период с 01.12.2016 года по 20.03.2017 года.

По состоянию на 02.08.2017 года работы по контракту ООО1» не выполнены, итоговый акт выполненных работ не подписан.

Оплата принятых работ подтверждается документально платежными поручениями за период с 23.10.2014 года по 28.12.2016 года на общую сумму 191025126,72 рублей.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования «город Новочеркасск» Объект состоит на балансе Департамента строительства и городского развития администрации г. Новочеркасска.

В ходе проводимой проверки были проведены ряд строительно-технических экспертиз.

Согласно экспертному заключению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.09.2019 года (на виды работ: электроснабжение и лечебные газы) установлено:

система электрооборудования зданий Литер А и Литер Б исключает электроснабжение вентиляции и фекальных насосов, отсутствуют шкафы вентиляции и насосов. Полностью отсутствует оборудование IТ-системы реанимации. Отсутствует система резервного питания реанимационного отделения. Не существует источников бесперебойного питания. Не обнаружены разделяющие трансформаторы. А также отсутствуют проводники уравнивания потенциалов в реанимационном отделении.

Монтаж подъемного устройства пассажирского лифта в здании Литер А выполнен не по проекту. Подключение малого грузового лифта в здании Литер А выполнено с нарушениями ПУЭ. Электрическая часть пассажирского лифта не с коммутирована. Пуско-наладка лифтов не производилась.

Молниезащита на уровне кровли зданий Литер А и Литер Б не имеет гальванической связи с элементами молниезащиты скрытыми конструкциями фасадов зданий.

Монтаж трубопроводов системы лечебных газов выполнен с серьезными нарушениями, магистрали медных трубопроводов, не имеют актов о производстве работ по промывке и протравке. Сверление отверстий в межэтажных перекрытиях и стенах производилась не кольцевыми фрезами. Трубопроводы вставлены в отверстия в стенах и межэтажных перекрытиях без защитных гильз, что приводит к возникновению повреждений и исключает дальнейшую эксплуатацию без повреждений. Монтаж трубопроводов системы лечебных газов выполнен не в кабель-каналах под потолком, а непосредственно за подвесными потолками, что исключает возможность оперативного доступа для осмотра и обслуживания трубопровода.

В местах поворота трубопровода трубы согнуты вручную, без нагрева и заполнения песком. Допускается монтаж вблизи и с пересечением токоведущих коммуникаций. Трубопровод не заземлен. Дальнейшая эксплуатация трубопроводов системы лечебных газов невозможна, требуется демонтаж, и замена трубопровода в зданиях Литер А и Литер Б. Также отсутствуют 90% всех устройств системы лечебных газов.

Согласно экспертному заключению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.09.2019 года (на виды работ: вентиляция и кондиционирование) установлено:

система вентиляции зданий Литер А и Литер Б не соответствует проектной документации. Имеют место существенные нарушения отклонения и изменения. Монтаж воздуховодов из листовой, оцинкованной стали и воздуховоды из оцинкованной стали не в соответствии с объемами, приведенными в проектной документации. Система монтажа воздуховодов и металлических конструкций для крепления воздуховодов имеет нарушения, которые приведут к увеличению вибрационных нагрузок на систему, что может привести к механическому разрушению системы. Обнаружены места воздуховодов из металлической перфорированной монтажной ленты. Имеются факты использования мест крепления воздуховодов системы с другими коммуникациями (магистрали системы кондиционирования, магистралей трубопроводов системы лечебных газов, токоведущих и сигнальных проводников). Совмещение мест крепления металлических конструкций с другими системами выполнено хаотично, что в значительной степени увеличивает вероятность возникновения опасных технологических аварий.

Система воздуховодов смонтирована не полностью, причем возможность дальнейшего монтажа системы воздуховодов исключается, ввиду невозможности производства таких действий из-за конструкций здания (стены, межэтажные перекрытия), а также из-за ранее установленных элементов системы вентиляции и механизмов и элементов других систем, установленных в зданиях.

Отсутствует значительная часть вентиляционного оборудования (камеры приточные канальные, щиты автоматики, агрегаты воздушно-отопительные, смесительные вентиляторы радиальные и канальные, различные виды клапанов, щиты управления).

В процессе осмотра не обнаружено мест нанесения составов огнезащитных, изменен материал изоляции воздуховодов, что в значительной степени может ухудшает противопожарные свойства системы вентиляции.

В результате значительного отклонения от проектной документации, ряд агрегатов и воздуховодов системы вентиляции был вынесен на уровень кровли, монтаж этих систем не согласован и ухудшает состояние мягкой кровли, а также не производился расчет нагрузки перекрытия. Изменена схема дымоудаления, внесены изменения в строительные конструкции, в здании Литер А в проемы под окнами на уровне 3,300 и 6,600 с западной и восточной стороны интегрированы клапана дымоудаления.

Не произведено электроснабжение системы вентиляции в зданиях Литер А, Литер Б, Литер Г,Д,Е,Ж, отсутствуют шкафы питания вентиляции, не запитаны уже установленные агрегаты, также нет соединения с системой автоматического пожаротушения и управления системой вентиляции.

Не установлены модули воздухораспределительные, а также фильтры класса Н11 и Н13, что недопустимо в помещениях реанимации и помещениях выхаживания недоношенных детей зданий Литер А и Литер Б.

Система кондиционирования здания Литер А изменена без согласования. Произведена замена внешних и внутренних блоков кондиционера. Изменена схема мест установки наружных блоков кондиционирования. Внешние блоки установлены на основании из профильной трубы, без учета нагрузок, и распределения масс, непосредственно на асфальт.

Установив наружные блоки системы кондиционирования на отметке -1,000, компрессоры хладагента наружных блоков, работают в непредназначенных для этого режимах, перепад высот от места расположения компрессора, до места расположения внутренних блоков составляет порядка 8 метров.

Внутренние блоки в помещениях зданий Литер А и Литер Б установлены не по проекту, места установки выбраны с таким учетом, чтобы сократить длину магистралей питания внутренних блоков. Внутренние блоки установлены на высоте большей, чем указано в проекте, уменьшив расстояние от верхней части внутреннего блок кондиционера до потолка ухудшились условия для обслуживания внутренних блоков и в некоторых местах ухудшилась циркуляция забора воздуха. Имеет место установка внутренних блоков в узкой части помещения, на большом расстоянии от основного помещения, где должно происходить кондиционирование воздуха.

Система магистралей наружных блоков не имеет покрытия из алюминиевой фольги, что привет к разрушению термоизоляция из вспененного каучука подвергается воздействию ультрафиолетового излучения. Проводники питания наружных блоков кондиционеров не помещены в гибкие гофрированные трубопроводы.

В проекте кондиционирования предусмотрены насосы дренажные, для удаления конденсата, фактически отсутствуют. Насосы дренажные заменены на продолжительные магистрали из гибких гофрированных полиэтиленовых труб, которые помещены в сосуды, бывшие в употреблении полипропиленовые бутыли больших объемов (5 литров), что в свою очередь ухудшает микробиологические показатели помещений, что недопустимо в условиях эксплуатации детских медицинских учреждений.

Монтаж внутренней системы трубопроводов выполнен с нарушениями. Трубопроводы размещаются хаотично в пространстве за подвесным потолком, допускается крепление магистралей к другим системам и элементам крепления этих систем. Трубопроводы пересекаются в силовых и сигнальных проводниках. Обнаружены элементы крепления трубопроводов обычным канцелярским скотчем и малярной клейкой лентой.

В помещениях Литер А не предусмотрены проводные пульты управления внутренними блоками, дистанционные пульты управления имеются в ограниченном количестве, по 2 шт. на каждый этаж.

Согласно экспертному заключению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.09.2019 года (на виды работ: водоснабжение и общестроительные работы) установлено:

элементы конструкций зданий и сооружений Литер А, Литер Б:

- пробивка в бетонных потолках отверстий произведена с применением отбойных молотков, отверстия должны быть прорезаны;

- усиление конструктивных элементов перекрытий межэтажных отсутствуют, не уложены металлические балки. Отсутствуют усиливающие элементы обрамления проемов. Ввиду отсутствия усиливающих элементов межэтажных перекрытий существует угроза обрушения конструкции здания;

- в ряде помещений на уровне 3,300 в Литер А элементы перекрытий перерублены по всей ширине и опираются на перегородки, с консольным выносом порядка 2000 мм;

- панели потолочные для медицинских учреждений Армстронг плита - Bioguard Acoustic 600х600 Board, заменены во всех помещениях Литер А на плиты - ВајКаl 90RH;

- смонтированные потолочные панели ухудшают санитарно-микробиологические показатели во всех помещениях;

- полы в помещениях зданий Литер А и Литер Б отделения имеют существенные перепады, в помещениях реанимационного отделения 180 мм, а также в ряде помещений пороги на дверных проёмах имеют существенные превышения высоты 20 мм, что недопустимо в учреждениях в которых имеется доступ МГН;

- в помещении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН технического подполья Литера Б, проемы выполнены не по проекту, что нарушает пути эвакуации при пожаре;

- монтаж пассажирского и малого грузового лифта в здании литер А;

- монтаж подъемного устройства выполнен не по проекту. Подъемное устройство смонтировано в машинном помещении на металлические двутавровые балки, которые опираются на простенки. Конструктивный расчет для размещения подъемного устройства не выполнен;

- в помещении лифтовой шахты отсутствует система дымоудаления;

- в помещении, расположенном над лифтовой шахтой, имеет место проем в межэтажном перекрытии, размерами 2000х1500 мм, которое никак не огорожено. В этом помещении имеется опасность падения обслуживающего персонала в помещение, расположенное этажом ниже. Существует угроза обрушения подъемного устройства в лифтовую шахту;

- система подъемного механизма малого грузового лифта выполнена не по проекту, опоры механизмов выполнены в проеме стены соседнего помещения (палата дневного стационара), с пробитием сквозного отверстия. Сквозное отверстие никак не закрыто;

Крыльцо Литеров А, Б, ГДЖЕ выполнено с нарушением отметок высот, что влечет за собой попадания осадков в помещения и последующее разрушения фундамента.

В Литере ГДЖЕ, в категорийных помещениях отсутствуют противопожарные двери. В Литерах А, Б, в комнатах хранения наркотических препаратов отсутствуют усиленные двери.

Материалы напольных покрытий не соответствуют проекту.

Во всех зданиях Литеров А, Б, Г,Д,Е,Ж трубопроводы систем водоснабжения, отопления и системы автоматического пожаротушения огрунтованы и окрашены на 50%. Не обнаружены термоизолирующие цилиндры и трубки.

Проход коммуникаций водоснабжения, канализации и отопления через стены и межэтажные перекрытия выполнен не в гильзах. Не обнаружены противопожарные манжеты на трубопроводах, водоснабжения и канализации. Проемы выполнены с применением отбойных молотков.

Система автоматического водяного пожаротушения не имеет питания водой и не оснащена станцией водяного пожаротушения, отсутствуют насосы и система управления станцией. Нет подключения к автоматической пожарной сигнализации.

Судом установлено, что согласно заключенному договору НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.11.2019 года экспертной организацией ООО было выдано техническое заключение по результатам детального инструментального обследования несущих конструкций зданий МБУЗ Детская городская больница». В ходе проведения исследования было установлено, что подрядчиком не были выполнены работы на сумму 1961749 рублей, однако ООО «Тетрис» представлены в администрацию г. Новочеркасска (МКУ «Департамент строительства и городского развития г. Новочеркасска») документы об их выполнении. При этом, заказчиком указанные виды работ неправомерно приняты и оплачены, что подтверждается материалами проверки и документами, размещенными на официальном сайте ЕИС.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции исходил из того, что выявленные недостатки при строительстве больницы, документально подтвержденные, действительно нарушают права как лиц, находящихся и работающих в указанном учреждении, так и лиц, которые могут поступить на лечение или посетить данное медицинское учреждение, в связи с чем требования иска прокурора г. Новочеркасска счел подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что выполненные ООО1» и принятые заказчиком работы не соответствуют условиям контракта. При этом установлен факт ненадлежащего исполнения должностными лицами МКУ «Департамент строительства и городского развития г. Новочеркасска», возложенных на них должностных обязанностей по приемке и оплате за фактически невыполненные работы, а также работы несоответствующие условиям Контракта по капитальному ремонту МБУЗ «Детская городская больница г. Новочеркасска».

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что охраняемые законом интересы государства, выразившиеся в причинении особо крупного имущественного вреда бюджетной системе РФ, существенно нарушены.

Судом учтена значимость объекта - МБУЗ «Детская городская больница г. Новочеркасска» является особым объектом социальной инфраструктуры. В данном случае некачественное строительство МБУЗ влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц, имеющих право на получение бесплатной и квалифицированной медицинской помощи в условиях обеспечивающих безопасность граждан.

Суд, отклоняя возражения администрации г. Новочеркасска о том, что она является ненадлежащим ответчиком по делу, исходил из того, что согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования «город Новочеркасск» - МБУЗ «Детская городская больница г. Новочеркасска внесена в реестр муниципального имущества МО «Город Новочеркасск» и находится в оперативном управлении Департамента строительства и городского развития администрации г. Новочеркасска, который в свою очередь является структурным подразделением администрации.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, не повторяя их мотивов, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация г. Новочеркасска является ненадлежащим ответчиком, а также все приведенные в апелляционной жалобе в их обоснование ссылки и объяснения, судебной коллегий были исследованы и проанализированы, однако они отклоняются, поскольку не опровергают правильные выводы суда и не указывают на наличие оснований для отмены решения.

Судебная коллегия принимает во внимание, что согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования «город Новочеркасск», имеющейся в материалах дела, - МБУЗ «Детская городская больница г. Новочеркасска внесена в реестр муниципального имущества МО «Город Новочеркасск» и находится в оперативном управлении Департамента строительства и городского развития администрации г. Новочеркасска, который в свою очередь является структурным подразделением администрации.

Согласно ст. 16 Закон об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения городского округа относятся составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа.

В виду изложенного, обеспечение соблюдения вышеуказанных требований закона, требующих финансовых затрат должно быть произведено за счет средств Управления Департамента строительства и городского развития администрации г. Новочеркасска, а при их недостаточности за счет средств администрации г. Новочеркасска.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они так же направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Учитывая, что судом правильно установлены юридически значимые обстоятельства дела, которым соответствуют изложенные в решении выводы, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене оспариваемого судебного решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 31 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Новочеркасска - без удовлетворения.

Мотивированный текст определения изготовлен 28.08.2023 года.

Председательствующий

Судьи