43RS00026-01-2022-001230-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Омутнинск 08 ноября 2022 г.
Омутнинский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Костина А.В.,
при секретаре Ситчихиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску исполняющего обязанности Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в интересах неопределённого круга лиц к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по АДРЕС ИЗЪЯТ» о принуждении к исполнению законных требований,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, указав в его основании, что Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в мае 2022 года проведена проверка соблюдения законов в ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ (далее также ФКУ ИК-17), в ходе которой выявлено нарушение законодательства о пожарной безопасности. Вопреки требованиям Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» часть здания медицинской части и помещение ПТУ, расположенное на 2 этаже, и имеющее иной класс функциональной пожарной опасности, не разделены между собой противопожарной дверью. По данному факту ДАТА ИЗЪЯТА начальнику ФКУ ИК-17 внесено представление, из ответа на которое следует, что нарушение закона не устранено. Администрацией ФКУ ИК-17 не выполняется возложенная обязанность соблюдать требования правил пожарной безопасности, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности – состояние защищенности личности от пожара, гарантированное ФЗ «О пожарной безопасности».
С учетом уточнения иска, прокурор просит обязать ФКУ ИК-17 в срок до ДАТА ИЗЪЯТА в здании медицинской части оборудовать проход в помещение ПТУ, расположенное на 2 этаже, противопожарной сертифицированной дверью.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что ФКУ ИК-17 некоммерческая организация, является получателем бюджетных средств и не преследует цели получения прибыли. Учреждение вправе заниматься приносящей доход деятельностью, доходы от которой перечисляются в федеральный бюджет. Денежные средства запрашивались, но не выделялись. Происходит процедура закупки, установленная законодательством. Просит предоставить срок до ДАТА ИЗЪЯТА.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующему.
Согласно ст. 4 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее также Федеральный закон №123-ФЗ) техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 6 указанного Федерального закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 6.1 Федерального закона №123-ФЗ идентификация здания, сооружения, производственного объекта проводится путем установления их соответствия существенным признакам, в том числе классу функциональной пожарной опасности.
Согласно ч. 1 ст. 88 Федерального закона №123-ФЗ части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.
По итогам проверки, проведённой Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в отношении ФКУ ИК-17, учреждению вынесено представление от ДАТА ИЗЪЯТА об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. В том числе указано, что в нарушение требований Федерального закона №123-ФЗ часть здания медицинской части и помещение ПТУ, расположенное на 2 этаже и имеющее иной класс функциональной пожарной опасности, не разделены между собой противопожарной дверью (л. 24).
В ответ на представление начальник ФКУ ИК-17 сообщил, что данное нарушение будет устранено до ДАТА ИЗЪЯТА (л.26-27).
К ответу был приложена справка исправительного учреждения, из которой следует, что ведутся коммерческие изыскания по ценовой политике на закупку противопожарной двери и ее установку специализированной организацией, за счет дополнительного финансирования (л.28).
Таким образом, необходимость выполнения вышеуказанных требований ФКУ ИК-17 не оспаривает, ссылаясь на то, что оно предпринимает меры к устранению данных нарушений закона.
В соответствии с п.1.2 Устава ФКУ ИК-17 учредителем учреждения является Российская Федерация. Собственником имущества учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Учреждение находится в ведении ФСИН.
В соответствии с п. 1.6 Устава учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения. Учреждение является некоммерческой организацией.
Согласно п. 5.8 Устава, источниками финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета.
Статьей 38.1 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся. Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента РФ, Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.
Согласно ст. 1 Федерального закона №69-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА «О пожарной безопасности» (далее также Федеральный закон №69-ФЗ), под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно ст. 37 Федерального закона ***, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Суд учитывает, что указанное нарушение является существенным, выполнение требований пожарной безопасности является обязательным в силу требований федерального законодательства, неустранение указанного нарушения может создать угрозу жизни и здоровью неопределенного кругу лиц.
В связи с изложенным, проанализировав положения законодательства о пожарной безопасности, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Срок, который просит установить прокурор, то есть до ДАТА ИЗЪЯТА, по мнению суда, является разумным и достаточным.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск исполняющего обязанности Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ удовлетворить.
Обязать федеральное казённое учреждение «Исправительная колония *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по АДРЕС ИЗЪЯТ» (ИНН ***) в срок до ДАТА ИЗЪЯТА в здании медицинской части оборудовать проход в помещение ПТУ, расположенное на 2 этаже, противопожарной сертифицированной дверью.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия, через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.
Судья А.В. Костин
Мотивированное решение вынесено 15.11.2022
Решение06.12.2022