Дело № 2-282/2022

34RS0033-01-2022-000430-89

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 сентября 2022 года с. Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,

при помощнике судьи Герлин И.Н.,

с участием заместителя прокурора Ольховского района Волгоградской области Серединцева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» о возложении обязанности устранить нарушения жилищно-коммунального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» (далее – Учреждение), в котором просил обязать ответчика включить в производственные программы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2020-2022 года мероприятия по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, мероприятий, направленных на обеспечение качества питьевой воды и качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по снижению потерь воды при транспортировке.

В обосновании иска указано, что в ходе прокурорской проверки установлено, что Учреждение на территории Ольховского муниципального района осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению. В нарушении требований постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 641 ответчиком разработана и утверждена производственная программа в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, в которой не содержится мероприятий по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, мероприятий, направленных на обеспечение качества питьевой воды и качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по снижению потерь воды при транспортировке.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования, дал пояснения в основном по тексту искового заявления.

Представитель ответчика МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района», извещённый о времени и месте судебного заседания, для рассмотрения дела не явились, каких либо заявлений, в том числе об отложении судебного заседания не представили.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Ольховского районного суда Волгоградской области www.olhov.vol.sudrf.ru.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ).

Частью 1 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В силу положений частей 1, 4 и 5 ст. 41 Федерального закона № 416-ФЗ производственная программа разрабатывается регулируемой организацией и утверждается регулирующим органом в соответствии с Правилами разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 641 (далее - Правила).

При разработке проекта производственной программы учитываются, в том числе результаты технического обследования централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения (подп. «а» п.7 Правил).

Производственная программа включает, в частности, перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по снижению потерь воды при транспортировке, отчет об исполнении производственной программы за истекший период регулирования (подпункты «б» и «з» п.5 Правил).

Таким образом, вышеуказанные мероприятия в обязательном порядке должны быть включены в производственную программу Учреждения.

Регулируемая организация прилагает к заявлению об установлении тарифов копию утвержденной в установленном порядке производственной программы либо проект производственной программы с содержащимся в нем расчетом финансовых потребностей на реализацию производственной программы с обоснованием этих потребностей и с расшифровкой затрат, включенных в нее, по видам деятельности (подп. «д» п.17 Правил).

Регулирующие органы проверяют проект производственной программы на соответствие требованиям Правил разработки производственных программ, в том числе вправе провести анализ обоснованности такой программы, и осуществляют оценку доступности для абонентов тарифов регулируемой организации, рассчитанных с учетом экономически обоснованных расходов на реализацию производственной программы (пункты 9 и 10 Правил). Результаты исполнения инвестиционной и производственной программ в истекшем периоде регулирования учитываются при установлении тарифов на очередной период регулирования (ч.6 ст.32 Федерального закона № 416-ФЗ).

Проведённой проверкой установлено, что МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» осуществляет деятельность по оказанию услуг по водоснабжению и водоотведению в Ольховском муниципальном районе Волгоградской области.

Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 17 декабря 2020 года № 47/12 утверждены производственные программы Учреждения в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на период с 25 декабря 2020 года по 31 декабря 2022 года.

Как следует из производственной программы Учреждения перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, мероприятий, направленных улучшение качества питьевой воды, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по снижению потерь воды при транспортировке не содержится (л.д.8-18).

Прокурором района в адрес Учреждения направлено представление об устранении допущенных нарушений, однако нарушения до настоящего времени не устранены (л.д. 52-54).

По мнению суда, отсутствие в производственной программе, установленных законодательством обязательных мероприятий по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, мероприятий, направленных на обеспечение качества питьевой воды и качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по снижению потерь воды при транспортировке, может привести к оказанию некачественных услуг по водоснабжению и водоотведению неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что иск прокурора, заявлен обоснованно и подлежащим удовлетворению.

С учетом положений ч.2 ст.206 ГПК РФ, с соблюдением требований разумности и справедливости, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – три месяца.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ольховского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» о возложении обязанности устранить нарушения жилищно-коммунального законодательства – удовлетворить.

Обязать МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» в трехмесячный срок, с момента вступления решения суда в законную силу, включить в производственные программы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2020-2022 года мероприятия по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, мероприятий, направленных на обеспечение качества питьевой воды и качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по снижению потерь воды при транспортировке.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ольховский районный суд Волгоградской области.

Судья А.Н. Кузнецов