дело 2-2035/2023

26RS0008-01-2023-002812-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куцева А.О.

при секретаре судебного заседания Кудряшове А.И.,

с участием представителя истца – старшего помощника Буденновского межрайонного прокурора Лавровой Т.Э.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буденновской межрайонной прокуратуры Ставропольского края в защиту интересов ФИО3 к Управлению образования администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, Министерству образования Ставропольского края о признании незаконными приказов Министерства образования Ставропольского края и Управления образования администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края,

установил:

Буденновский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО3, в котором просил признать незаконным и отменить приказ министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями» согласно которому ФИО3 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями. Признать незаконным и отменить приказ Управления образования Буденновского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ОД об исключении ФИО3 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями. Обязать министерство образования <адрес> и Управление образования Буденновского муниципального округа включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО5 о нарушения жилищных прав ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья.

Мать ФИО3 - ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце отсутствуют.

ФИО3 признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на соответствующий учет.

Заявление ФИО3 о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края зарегистрировано в министерстве имущественных отношений Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ за №.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований закона ФИО3 в установленные законом сроки жильем не обеспечен.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в Ленинский районный суд г. Ставрополя направлено исковое заявление об обязании министерства имущественных отношений Ставропольского края, обеспечить ФИО3 жилым помещением площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилищного фонда.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора удовлетворены, решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения сверки списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включая лиц старше 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляемой, в том числе, в целях актуализации сведений об отсутствии жилых помещений в собственности таких лиц, отделом опеки и попечительства представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости в министерство образования Ставропольского края.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на объекты недвижимости установлено, что в совместную собственность ФИО3 и его супруги ФИО5 приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 51,2 кв.м.

Из уведомления начальника Управления образования Буденновского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно приказу министерства образования Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями» и приказу Управления образования Буденновского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ОД ФИО3 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, ввиду наличия в собственности у супруги ФИО3 - ФИО5 жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО5 приобретено на основании договора купли-продажи недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита (возникновение ипотеки в силу закона) от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО5 продолжает выплачивать денежные средства по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между с ПАО «Сбербанк», т.е. ею в полном объеме не погашен предоставленный на приобретение жилого помещения кредит (займ) по договору, обязательств заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Таким образом, приказ министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями» и приказ Управления образования Буденновского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ОД об исключении ФИО3 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, ввиду наличия в собственности у супруги ФИО3 - ФИО5 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, вынесены в нарушение требований федерального законодательства и подлежат отмене.

Кроме того, то обстоятельство, что супругой ФИО3 приобретено жилое помещение, которое министерством образования Ставропольского края трактуется как наличие у него в совместной собственности жилого помещения, утрачивает одно из установленных законодательством условий получения меры социальной поддержки, поскольку до 18 лет ФИО3 определен статус сироты, ребенка оставшегося без попечения родителей и в период с 2018 года имелись законные права, связанные с реализацией гарантий по социальной поддержке для получения жилого помещения.

Представитель истца помощник Буденновского межрайонного прокурора Лаврова Т.Э. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме по указанным в исковом заявлении основаниям.

ФИО3 в судебное заседание не явился, в связи с тем, что в настоящее время выполняет задачи специальной военной операции, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления образования администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился. Предоставил возражения на исковое заявление, согласно которым Управление образования администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, на которое возложено, выполнение отдельных государственных полномочий по организации осуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее - управление образования), полагает возможным отказать в удовлетворении исковых требований Буденновского межрайонного прокурора Ставропольского края по следующим основаниям.

Согласно Закону Ставропольского края № 5-кз от 06 февраля 2015 г «О внесении изменений в статью 7 Закона Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья детям - сиротам осуществляет уполномоченный орган в сфере управления имущественных отношений - министерство имущественных отношений Ставропольского края.

Реализацию переданных государственных полномочии Ставропольского края в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству на территории Буденновского округа осуществлял отдел опеки и попечительства управления образования.

Таким образом, включение граждан в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда Ставропольского края, исключение граждан из названного списка, признания за ними права на включение указанный список, а также предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилищного фонда Ставропольского края, не входит в компетенцию управления администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

Вместе с тем полагает необходимым сообщить следующее.

ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, о чем администрацией Бутурлинского сельсовета <адрес> произведена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Матерью является ФИО4, сведения об отце, ФИО6, внесены в актовую запись на основании заявления матери ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла. На основании постановления администрации объединенного муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетними ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО1, ФИО1» ФИО3 был передан под опеку ФИО2

Таким образом, в возрасте до 18 ФИО3 остался без попечения родителей. До 23 лет имел право на дополнительные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сменил место жительства, зарегистрировался на территории Буденновского района Ставропольского края по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в орган опеки и попечительства Буденновского муниципального района с письменным заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес>, предоставив документы, подтверждающие данное право.

ФИО3 был включен в названный список, что подтверждалось уведомлением министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пд «Уведомление о включении в список».

Заявление ФИО3 о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> было зарегистрировано в министерстве имущественных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения сверки списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включая лиц старше 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляемой, в том числе, в целях актуализации сведений об отсутствии жилых помещений в собственности таких лиц, отделом опеки и попечительства были предоставлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости в министерство образования <адрес>.

Согласно выпискам из ЕГРН о зарегистрированных правах на объекты недвижимости было установлено, что в совместную собственность ФИО3 и его супруги ФИО5 приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 51,2 кв.м. Титульным собственником жилого помещения является ФИО5

Принимая во внимание вышеизложенное, приказом министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр ФИО3 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в том числе старше 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилищного фонда <адрес>, в связи с приобретением в совместную супружескую собственность жилого помещения, что подтверждается уведомлением министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пд «Уведомление».

На основании решения, вынесенного министерством образования <адрес>, ФИО3 также исключен из списка граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, местом выявления либо местом жительства которых является Буденновский муниципальный округ. Управлением образования администрации Буденновского муниципального округа <адрес> вынесен приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ОД «Об исключении из списка...». О принятых решениях ФИО3 извещен письменно.

Основанием для включения ФИО3 в список на обеспечение жильем послужило отсутствие на момент постановки на учет в его собственности, а также в собственности его членов семьи жилых помещений, а также тот факт, что он не являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма жилого помещения либо членом семьи нанимателя по договору социальной найма жилого помещения.

В связи с приобретением в совместную собственность ФИО3 и его супруги ФИО5 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обшей площадью 51,2 кв.м, ФИО3 утратил основания для предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, ФИО3 перестал относиться к кругу лиц, на которых распространяется действие статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и, следовательно, утратил право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные названным Законом, на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда.

На основании вышеизложенного, управление образования администрации Буденновского муниципального округа <адрес>, на которое возложено выполнение отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству, просит отказать в удовлетворении заявленных требований Буденновским межрайонным прокурором <адрес> в защиту интересов ФИО3 в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80092789826502 извещение вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Министерства имущества <адрес> в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80092789860216 извещение вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с. ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены вЖилищном кодексаРФ иФедеральном законеот ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 3 Федерального закона от дата № 159-ФЗ «Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее - Обзор), право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений гарантировано федеральным законом детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

В пункте 8 Обзора разъяснено, что федеральное законодательство, а также нормативные правовые акты субъекта Федерации очередность реализации данной категорией граждан права на предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не предусматривают, в том числе очередность внутри списка таких граждан.

Как установлено из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья.

Мать ФИО3 - ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце, ФИО6 внесены в актовую запись на основании заявления матери ребенка.

ФИО3 признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на соответствующий учет.

Заявление ФИО3 о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> зарегистрировано в министерстве имущественных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно приказу Управления образования администрации Буденновского муниципального округа <адрес> № ОД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда <адрес> на территории Буденновского муниципального округа либо, местом выявления которых является Буденновский муниципальный округ, в связи утратой оснований для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виду приобретения в совместную супружескую собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д. 30-31)

Как следует из письма Управления образования администрации Буденновского муниципального округа <адрес> о направлении информации от ДД.ММ.ГГГГ, приказом министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр ФИО3 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в том числе старше 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилищного фонда <адрес>, в связи с приобретением в совместную супружескую собственность жилого помещения. (л.д. 18-19)

Согласно выписке из ЕГРН о зарегистрированных правах на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в совместную собственность ФИО3 и его супруги ФИО5 приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 51,2 кв.м. Титульным собственником жилого помещения является ФИО5 (л.д. 24-25)

Вышеуказанное жилое помещение приобретено ФИО5 на основании договора купли-продажи недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 33-36)

Согласно п. 3.1. ст. 8 Закона № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка, в том числе в случае: приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 настоящего Федерального закона.

Обязательства по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между с ПАО «Сбербанк» и ФИО5 еще не исполнены в полном объеме.

Кроме того, согласно решению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство имущественных отношений Ставропольского края была возложена обязанность обеспечить ФИО3 жилым помещением площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилищного фонда. Решение суда вступило в силу.

Однако, ФИО3 в установленные законом сроки жильем обеспечен не был. Решение суда не исполнено.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда приобретает определенные качества (свойства) и влечет установленные законом правовые последствия, а именно обязательность, неопровержимость, исключительность, преюдициальность, исполнимость. Совокупность названных качеств судебного решения обеспечивает стабильность подтвержденных судом фактов и правоотношений, а также защиту нарушенных или оспоренных прав, свобод и законных интересов субъектов материальных правоотношений.

Обязательность законной силы судебного решения означает, что вступившее в законную силу решение обязательно не только для лиц, участвующих в деле, но и для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Тот факт, что после вступления в законную силу судебного решения об обеспечении ФИО3 жилым помещением его супруга приобрела жилое помещение с использованием заемных средств (ипотеки), не освобождает государственный орган от исполнения данного судебного решения, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Учитывая, что требование о предоставлении жилого помещения ранее было разрешено вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ, которым на Министерство имущественных отношений Ставропольского края была возложена обязанность обеспечить ФИО3 жилым помещением площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилищного фонда, суд приходит к выводу о признании незаконными и подлежащими отмене приказа Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями» и приказа Управления образования Буденновского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ОД об исключении ФИО3 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

Таким образом, исковые требования Буденновской межрайонной прокуратуры Ставропольского края в защиту интересов ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Буденновской межрайонной прокуратуры Ставропольского края в защиту интересов ФИО3 к Управлению образования администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, Министерству образования Ставропольского края о признании незаконными приказов Министерства образования Ставропольского края и Управления образования администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ министерства образования Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями» согласно которому ФИО3 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

Признать незаконным и отменить приказ Управления образования Буденновского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ОД об исключении ФИО3 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

Обязать министерство образования Ставропольского края и Управление образования Буденновского муниципального округа включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 октября 2023 года.

Судья подпись А.О. Куцев

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-2035/2023, находящемся в Буденновском городском суде.

Секретарь с/з