УИД 11RS0009-01-2025-001039-60 Дело № 2-759/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Василенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 ноября 2025 года в г. Емве Республики Коми гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального округа «Княжпогостский» о взыскании индексации пенсии за выслугу лет,

установил:

Прокурор Княжпогостского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального округа «Княжпогостский» о взыскании недополученной суммы пенсии за выслугу лет с 01.07.2022 до 01.03.2023 в размере 11 588,72 руб., с 01.11.2023 по 31.05.2025 в размере 16 651,60 руб., а всего 28 240,32 руб., мотивируя тем, что ответчик в нарушение статьи 11 (пункт 12 части 1) Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьи 10 (1) Закона Республики Коми от 21.12.2007 № 133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми», пункта 29 Порядка обращения лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Княжпогостский» за пенсией за выслугу лет, назначения пенсии за выслугу лет и изменения её размера, выплата пенсии за выслугу лет, её приостановления, возобновления, прекращения и восстановления, утвержденного решением Совета муниципального района «Княжпогостский» от 12.04.2017 № 168, индексация пенсии за выслугу лет ФИО1, замещавшей должность муниципальной службы и, на основании Указа Главы Республики Коми от 05.07.2022 № 69«Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» вместо 01.07.2022 произведена с 01.03.2023, а на основании Указа Главы Республики Коми от 31.10.2023 № 115 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» вместо 01.11.2023 произведена с 01.06.2025, что привело к нарушению права ФИО1 на своевременную индексацию пенсии, и тем самым не дополучила пенсию за выслугу лет в период с 01.07.2022 по 28.02.2023 в сумме 11 588,72 руб., а в период с 01.11.2023 по 31.05.2025 в сумме 16 651,60 руб.

Истец ФИО1, надлежаще извещенная, в судебное заседание не явилась.

Помощник прокурора Лодыгина А.А. в судебном заседании иск, и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Ответчик –представитель администрации муниципального округа «Княжпогостский» ФИО2 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что в связи с наличием дефицита в местном бюджете пенсия за выслугу лет истцу увеличена, но с иной даты.

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их, находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на дату увольнения- 22 августа 2013 года -занимала должность муниципальной службы <данные изъяты> При наличии страховой пенсии по старости (с 01.08.2012) решением администрации муниципального района «Княжпогостский» от 02.09.2013 <№> ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет с 23.08.2013, исходя из стажа муниципальной службы – 15 лет в размере 11 738 руб. 16 коп. Из представленных решений администрации муниципального района «Княжпогостский» следует, что пенсия за выслугу лет ФИО1 была увеличена с: 01.10.2013 до 12 383 руб. 76 коп, 01.10.2014 до 13 002 руб. 95 коп., 01.04.2018 до 13 523 руб. 07 коп., 01.10.2019 до 14 063 руб. 99 коп., 01.10.2020 до 14 485 руб. 91 коп., 01.03.2023 на основании Указа Главы Республики Коми от 05.07.2022 № 69 до 15 934 руб. 50 коп., с 01.06.2025 на основании Указа Главы Республики Коми от 31.10.2023 № 115 до 16 810 руб. 90 коп.

Прокурор считает, что назначенная ФИО1 пенсия за выслугу лет подлежит увеличению (индексации) в связи с увеличением денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми с 01.07.2022 в 1,1 раза (а не с 01.03.2023), с 01.11.2023 (а нес 01.06.2025) в 1,055 раза, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В пункте 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» указано, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Федеральным законом от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Начальник управления делами администрации муниципального района «Княжпогостский» относится к должности муниципальной службы (Закон Республики Коми от 21.12.2007 № 133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми»).

Согласно пункту 16 статьи 10 (1) Закона Республики Коми от 21.12.2007 № 133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми» пенсия за выслугу лет увеличивается (индексируется) в сроки и в размерах, установленных для увеличения (индексации) должностных окладов по должностям муниципальной службы.

Аналогичная норма закреплена в пункте 29 Порядка обращения лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Княжпогостский», за пенсией за выслугу лет, назначения пенсии за выслугу лет и изменения ее размера, выплаты пенсии за выслугу лет, ее приостановления, возобновления, прекращения и восстановления, утвержденного решением Совета муниципального района «Княжпогостский» от 12.04.2017 № 168 (Приложение № 1).

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В спорный период с 01.07.2022 по 01.11.2023 действовали решение Совета муниципального района «Княжпогостский» от 10.10.2013 № 218 «О денежном содержании муниципальных служащих администрации муниципального района «Княжпогостский» и иных органов администрации муниципального района «Княжпогостский», утратившее силу с 01.03.2023, и Положение об оплате труда муниципальных служащих администрации муниципального района «Княжпогостский» и отраслевых (функциональных) подразделений администрации, утверждённое решение Совета муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» от 21.02.2023 № 299, в которых в пункте 7 закреплено, что размеры должностных окладов и ежемесячных надбавок к должностным окладам за классный чин изменяются (индексируются) в размерах, установленных для изменения (индексации) окладов денежного содержания по должностям государственной гражданской службы Республики Коми.

Законом Республики Коми от 24.04.2024 № 12-РЗ «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» внесены изменения в статью 12 Закона Республики Коми от 05.03.2005 № 11-РЗ «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми», согласно которым муниципальное образование муниципальный район «Княжпогостский» преобразовано в муниципальное образование муниципальный округ «Княжпогостский». Администрация муниципального района «Княжпогостский» 25.09.2024 переименована в администрацию муниципального округа «Княжпогостский», что подтверждается записью в ЕГРЮЛ.

Постановлением Правительства Республики Коми от 17.12.2020 № 607 утверждена Методика расчета нормативов формирования в Республике Коми расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в муниципальных образованиях городских (сельских) поселений в Республике Коми, пунктом 13 (Приложение № 2), которой определено, что нормативы расходов на оплату труда выборных должностных лиц и муниципальных служащих изменяются (индексируются) в сроки и размерах, установленных для изменения (индексации) окладов денежного содержания по должностям государственной гражданской службы Республики Коми.

Указом Главы Республики Коми от 05.07.2022 № 69 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» увеличены с 1.07.2022 в 1,1 раза размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с замещаемыми ими должностями государственной гражданской службы Республики Коми, размеры месячных окладов отдельных категорий государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с замещаемыми ими должностями государственной гражданской службы Республики Коми, размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с присвоенными им классными чинами государственной гражданской службы Республики Коми.

Указом Главы Республики Коми от 31.10.2023 № 115 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» увеличены с 01.11.2023 в 1,055 раза размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с замещаемыми ими должностями государственной гражданской службы Республики Коми, размеры месячных окладов отдельных категорий государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с замещаемыми ими должностями государственной гражданской службы Республики Коми, размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с присвоенными им классными чинами государственной гражданской службы Республики Коми.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных нормативных актов следует, что индексация пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы, поставлена муниципальным образованием муниципального округа «Княжпогостский» в зависимость от повышения денежного вознаграждения лиц, замещавших государственные должности, и должностных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми на единый для всех коэффициент.

Размер пенсии за выслугу лет ФИО1 с 01.07.2022 не индексировался, а был проиндексирован в сторону увеличения решением Администрации муниципального района «Княжпогостский» от 01.03.2023 <№> с 14 485 руб. 91 коп. до 15 934 руб. 50 коп. с 01.03.2023, то есть в 1,1 раза, и решением Администрации муниципального района «Княжпогостский» от 29.05.2025 <№> до 16 810 руб. 10 коп. с 01.06.2025 в 1,055 раза.

Таким образом, пенсия за выслугу лет ФИО1 была увеличена на основании приведенных Указа Главы Республики Коми от 05.07.2022 № 69 лишь с 01.03.2023 (а не с 01.07.2022), а Указа Главы Республики Коми от 01.11.2023 № 115 лишь с 01.06.2025 (а не 01.11.2023).

Учитывая приведенные нормативные акты, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 имеет право на выплату пенсии за выслугу лет с учетом увеличения на коэффициент увеличения должностного оклада в сроки и размерах, установленных для изменения (индексации) окладов денежного содержания по должностям государственной гражданской службы Республики Коми. Администрация муниципального района «Княжпогостский», её правопреемник - Администрация муниципального округа «Княжпогостский» приняли решение об индексации пенсии за выслугу лет ФИО1 в нарушение установленного срока индексации Указами Главы Республики Коми от 05.07.2022 № 69 и от 01.11.2023 № 115, что привело к нарушению права истца на получение пенсии с учетом индексации в полном объеме в период с 01.07.2022 по 28.02.2023, с 01.11.2023 по 31.05.2025.

Учитывая установленный истцу размер пенсии за выслугу лет в сумме 14 485 руб. 91 коп., размер пенсии за выслугу лет с 01.07.2022 должен составлять в сумме 15 934 руб. 50 коп. (14 485 руб. 91 коп.*1,1), а с 01.11.2023 – 16 810 руб. 10 коп (15 934 руб. 50 коп.*1,055). Невыплаченная индексация пенсии за выслугу лет за период с 01.07.2022 по 28.02.2023 составляет в сумме 11 588 руб. 72 коп.(15 934,50 -14 485,91)*8 мес.), а за период с 01.11.2023 по 31.05.2025 - в сумме 16 651 руб. 60 коп.(16 810,90-15 934,50)*19 мес.).

Порядком обращения лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Княжпогостский», за пенсией за выслугу лет, назначения пенсии за выслугу лет и изменения ее размера, выплаты пенсии за выслугу лет, ее приостановления, возобновления, прекращения и восстановления, утвержденным решением Совета муниципального района «Княжпогостский» от 12.04.2017 № 168, предусмотрено, что решение об изменении размера пенсии за выслугу лет принимается руководителем администрации в течение пяти рабочих дней с момента поступления из кадровой службы проекта решения об изменении размера пенсии за выслугу лет (пункт 30).

Поскольку администрацией муниципального округа «Княжпогостский» нарушено право ФИО1 на получение пенсии за выслугу лет с учетом индексации в зависимости от увеличения должностного оклада в сроки и размерах, установленных для изменения (индексации) окладов денежного содержания по должностям государственной гражданской службы Республики Коми, надлежит обязать ответчика принять решение об индексации размера пенсии истца в период с 01.07.2022 по 28.02.2023 в 1,1 раза, и в период с 01.11.2023 по 31.05.2025 в 1,055 раза, выплатить ФИО1 недополученную пенсию за выслугу лет, иск прокурора удовлетворить.

Прокурор и администрация муниципального округа «Княжпогостский» в силу пунктов 1 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск прокурора Княжпогостского района удовлетворить.

Администрации муниципального округа «Княжпогостский» принять решение об индексации пенсии за выслугу лет ФИО1 в 1,1 раза за период с 01 июля 2022 года по 28 февраля 2023 года включительно на основании Указа Главы Республики Коми от 05.07.2022 № 69 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» и выплатить ФИО1, <данные изъяты>, недополученную сумму пенсии за выслугу лет в размере 11 588,72 руб.

Администрации муниципального округа «Княжпогостский» принять решение об индексации пенсии за выслугу лет ФИО1 в 1,055 раза за период с 01 ноября 2023 года по 31 мая 2025 года включительно на основании Указа Главы Республики Коми от 31.10.2023 № 115 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» и выплатить ФИО1, <данные изъяты>, недополученную сумму пенсии за выслугу лет в размере 16 651,60 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционных жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья О.В. Черникова

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2025 года.