63RS0043-01-2024-007006-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 июня 2025 года город Самара
Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего Волкова М.В.,
при секретаре судебного заседания Громовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-489/2025 по иску ФИО1 к администрации г.о. Самара, департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Красноглинский районный суд г. Самары с названным иском, мотивировав свои требования тем, что с 2004 является членом СНТ «Старая Жила» и за ней закреплен земельный участок площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Земельный участок находится в границах территории СНТ «Старая Жила». Споров по границе земельного участка со смежными землепользователями не имеется, истец оплачивает членские взносы. В 2024 истец обратилась в департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов, получила отказ, что обусловило обращение с иском в суд.
В связи с чем, истец просила суд признать за ней право собственности на данный земельный участок, в заявленных координатах характерных точек границ, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
ФИО1, представители администрации г.о. Самара, департамента градостроительства г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области, министерства природных ресурсов и экологии Самарской области, Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления, СНТ«Старая Жила» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Представитель департамента градостроительства г.о. Самара в письменном отзыве в иске просил отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.
В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;
протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.
Из материалов дела усматривается, что решением Исполнительного Комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся от <дата> № «Об отводе земельных участков» <данные изъяты> отведен земельный участок площадью 10 га в районе <адрес> в Красноглинском районе для организации садоводческих товариществ рабочих и служащих.
Согласно акту выбора земельного участка от 1996 осмотрен и СНТ«Старая Жила» предоставлен земельный участок, находящийся в № кварталах Самарского лесничества.
Постановлением главы г. Самара от <дата> № испрошено разрешение администрации Самарской области о переоформлении лесных земель Самарского лесхоза в нелесные.
Согласно приложению к постановлению главы г. Самара от <дата> № товарищество «Старая Жила» расположено в № квартале Самарского лесничества площадью 7,9 га.
СНТ«Старая Жила» в настоящее время является юридическим лицом, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ 17.08.2004.
Вместе с тем данное товарищество, исходя из перечисленных выше документов, было организовано не позднее 1996, вошло в состав некоммерческих объединений, которым отводились земельные участки на основании решения Исполнительного Комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся от <дата> №.
Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 01.12.1970 года.
В период действия Земельного кодекса РСФСР от 01.12.1970 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР.).
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке Сокскому карьероуправлению, а в последующем во вторичное пользование передан СНТ«Старая Жила». Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, земельный участок, предоставленный Сокскому карьероуправлению в бессрочное пользование, не изымался.
СНТ«Старая Жила» изначально образовано до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ.
ФИО1 с 2004 является членом СНТ «Старая Жила» и за ней закреплен земельный участок площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Старая Жила», участок № что подтверждается справкой председателя правления товарищества от <дата>, заключением правления товарищества от <дата>, протоколом общего собрания членов товарищества от <дата> №, квитанциями об оплате членских взносов.
План-схема СНТ «Старая Жила» согласована, что подтверждается сообщением главы г.о. Самара от <дата> №
Согласно заключению кадастрового инженера <данные изъяты> <данные изъяты> от <дата> земельный участок № входит в состав СНТ «Старая Жила», границы других земельных участков не пересекает.
Таким образом, установлено, что земельный участок соответствует всем трем условиям, указанным в п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», из оборота не изъят и в обороте не ограничен, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрет на его передачу в частную собственность федеральным законом не установлен.
Земельный участок сформирован, границы существуют на местности более 15 лет, что подтверждается показаниями свидетеля <данные изъяты> фотографиями и следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Споров о границах участка не имеется, что подтверждается актом согласования границ со смежными землепользователями.
Препятствия для его кадастрового учета не усматриваются.
Таким образом земельный участок площадью 400 кв.м предоставлен истцу в установленном законе порядке, в связи с чем, она вправе оформить свои права на него в соответствии с законом.
Истцом право на бесплатное приобретение земельного участка на территории г.о. Самара не использовалось, что подтверждается письмом Управления Росреестра по Самарской области от <дата>.
Из информации, представленной министерством природных ресурсов и экологии Самарской области от <дата> № земельный участок истца к землям лесного фонда не относится, министерство усматривает, что участок расположен в пределах земель водного фонда Саратовского водохранилища.
Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, заключениям кадастрового инженера <данные изъяты> <данные изъяты> от <дата>, от <дата>, экспертному заключению ППК «Роскадастр» от <дата> земельный участок истца в соответствии с представленным каталогом координат, не пересекает границы других земельных участков, учтенных в ЕГРН.
В соответствии с представленной департаментом градостроительства г.о. Самара выпиской из ИСОГД г.о. Самара от <дата> № № земельный участок № расположен частично в территориальной зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), частично в территориальной зоне природных ландшафтов (Р-3) по карте правового зонирования действующий Правил застройки и землепользования в г. Самаре, в охранной зоне транспорта, приаэродромной территории, водоохранной зоне, вне границ красных линий, расположен в г.о. Самаре на территории Красноглинского внутригородского района, относится к категории земель населенных пунктов.
Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижневолжского БВУ извещен о судебном заседании, в письме начальника отдела от <дата> № № возражения не заявлены.
Сведения о том, что земельный участок истца находится в береговой полосе, отсутствуют.
Нахождение земельного участка в прибрежной защитной полосе водного объекта, его водоохранной зоне, само по себе в соответствии со ст. 65 ВК РФ не препятствует признанию права частной собственности гражданина на него, поскольку вводит лишь дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Земельный участок истца находится вне береговой полосы, расположен на расстоянии 87,2 м от нее, между участком и границей береговой линии Саратовского водохранилища расположены другие земельные участки и проходы, как это видно из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, заключений кадастрового инженера <данные изъяты> <данные изъяты> от <дата>, от <дата> в котором также указано, что земельный участок расположен вне береговой полосы.
Согласно ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.
Согласно представленным доказательствам земельный участок под жилой дом предоставлен задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, а потому современное территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории не могут умалять право истца на землю в границах земельного участка по утвержденной в установленном законом порядке схеме его расположения на кадастровом плане территории и предварительном согласовании его предоставления.
Границы земельного участка определены на местности забором более 15 лет, земельный участок предоставлен задолго до введения в действие Карты правового зонирования.
В связи с чем, правила землепользования и застройки истцом не нарушены.
В заявительном порядке оформить свое право на земельный участок истец не смогла, что подтверждается распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № РД-1333 в котором указано на отсутствие правовых оснований для предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность.
Суд находит, что данное распоряжение департамента градостроительства г.о. Самара составлено без учета положений п. 4 ст.10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле» согласно которому предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, которыми не могут быть соблюдены условия, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьями 39.3, 39.5 и 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктами 2.7 – 2.10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Площадь земельного участка соответствует максимальному размеру земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для садоводства - 0,1 гектара, как это следует из п. 1 ст. 12 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле".
В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Таким образом, требования истца основаны на законе, подтверждаются представленными в дело доказательствами, совокупность которых является достаточной для удовлетворения иска по заявленным основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО1 к администрации г.о. Самара, департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО1, паспорт серии <данные изъяты> № право собственности на земельный участок площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ«Старая Жила», участок №, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, в следующих координатах характерных точек границ:
Номер точки
X
Y
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Волков
Мотивированное решение суда составлено 20.06.2025 года.