Дело № 2-10227/2022

УИД 16RS0042-03-2023-003742-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гимазетдиновой А.Ф.,

при секретаре Шарифзянове А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности включении в стаж на соответствующих видах работ периода службы в армии, периодов работы, нахождения в командировках, курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – УПФР в г. Набережные Челны Республики Татарстан о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ период службы в армии, период работы, нахождения в командировках, курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обосновании иска указано, что решением ответчика ... от ... отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и во включении в специальный стаж в льготном исчислении в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы в качестве врача-интерна с ... по ..., а также не включен в страховой стаж период службы в армии с ... по ..., период работы врачом – судебно-медицинским экспертом с ... по ..., периоды нахождения в командировках с ... по ...; с ... по ..., с ... по ..., ..., с ... по ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., с ... по ..., военных сборах с ... по ..., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ....

Просит включить указанные периоды в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ....

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил период службы в армии, периоды нахождения в командировках и военных сборах, периоды прохождения курсов повышения квалификации, период работы с ... по ... включить в специальный стаж в календарном исчислении, период работы врачом – интерном – в льготном исчислении, назначить пенсию с ....

Определением суда от 12.05.2023, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика ГУ – УПФР в г. Набережные Челны Республики Татарстан на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ОСФР по РТ).

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть иск в его отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц ГАУЗ «РБСМЭ МЗ РТ» и Кировского областного ГБСЭУЗ «Кировское областное бюро судебно – медицинской экспертизы» в суд не явились, извещены, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно Постановлению от 29.10.2002 № 781, работа врачами-патологоанатомами, в том числе врачами-заведующими, среднему медицинскому персоналу, проводящим патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, в патолого-анатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделениях (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института), засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, то есть в льготном исчислении.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 исчисление сроков выслуги производится врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

По настоящему делу установлено следующее.

Решениями ОСФР по РТ ... от ..., ... от ... истцу отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении периодов нахождения в командировках с ... по ...; с ... по ..., с ... по ..., ..., с ... по ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., с ... по ..., прохождения службы в армии по призыву с ... по ..., нахождения на военных сборах с ... по ..., а также в льготном исчислении периода прохождения интернатуры с ... по ....

Первоначально не включенные в специальный стаж период работы врачом – судебно-медицинским экспертов с ... по ... (за исключением периодов нахождения в командировке), а также спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ... включены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, что следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и данных о стаже (л.д. 60-61).

Исходя из изложенного, учитывая отсутствие спора, требование истца о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы с ... по ... (за исключением периодов нахождения в командировке), а также спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ... удовлетворению не подлежит.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировках, в том числе военных сборах, суд исходит из следующего.

ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица с ....

Согласно трудовой книжке истца, ... ...

... истец ...

... ФИО1 назначен на должность ... ..., ... – ...», ... – ...», ... переведен на должность ..., ..., ... ...

... в дальнейшем были переименованы в, соответственно, ...

... истец принят на должность в ... ...

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 166 и 167 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из выписки индивидуального лицевого счета истца следует, что периоды работы в указанных отделениях и на указанных должностях, за исключением периодов нахождения в командировках и административном отпуске, включены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

Согласно справкам, уточняющим льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии ... от ..., выданной ... ... истец направлялся в командировки, в том числе в командировку на военные сборы, на основании приказов работодателя для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, и они относятся непосредственно к профессиональной деятельности. В спорные периоды истцом выполнялась норма рабочего времени, ему выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца в командировках с ... по ...; с ... по ..., с ... по ..., ..., с ... по ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., с ... по ...; на военных сборах с ... по ... подлежат включению в его специальный страховой стаж в календарно исчислении.

Период работы истца ... с ... по ... ... подлежит включению с стаж в льготном исчислении, при этом суд исходит из следующего.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982), действовавшего в период обучения истца в интернатуре, интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры врачами-специалистами может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Как следует из справки, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии ... от ..., выданной ... истец с ... по ... осуществлял .... Основанием выдачи справки являются книги приказов, лицевые счета, должностные инструкции за ... годы, штатное расписание за ... годы, тарификационные списки за ... годы, журналы регистрации трупов, акты судебно – медицинского исследования трупа за ... годы.

В отзыве на исковое заявление третьего лица ... указано, что согласно тарифно-квалификационным характеристикам, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» врач – интерн осуществляет свои функции врача под руководством врача – специалиста, отвечая наравне с ним за надлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Врач – интерн свою трудовую деятельность осуществляет в соответствии с планом подготовки, разработанным руководителем – заведующим отделением. Врач - интерн ежеквартально отчитывается о выполнении своего индивидуального плана на врачебной конференции с участием главных специалистов и преподавателей ВУЗа, ответственных за его подготовку.

Конкретная нагрузка для врача – интерна по специальности «врач судебно – медицинский эксперт» устанавливается типовыми программами и планами. По завершении подготовки в интернатуре он сдает экзамен по специальности. В оспариваемый период ФИО1 выполнял обязанности врача судебно-медицинского эксперта. Под руководством ... принимал участие во ...

Кировское областное ГБСЭУЗ «Кировское областное бюро судебно – медицинской экспертизы» считает, что оспариваемый период должен быть зачтен в стаж истца в льготном исчислении.

Таким образом, работодатель подтверждает выполнение истцом функциональных обязанностей врача судебно – медицинского эксперта при прохождении им интернатуры в период с ... по ..., соответственно требование о включении данного периода работы в льготном исчислении подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о включении в его специальный стаж в календарном исчислении периода прохождения службы в армии по призыву с ... по ....

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом «г» пункта 1 данного Положения от 17.12.1959 № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17.12.1959 № 1397 только при наличии у этих лиц стажа лечебной деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Как следует из материалов дела, начало лечебной деятельности ФИО1 имело место с ..., следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959 № 1397, утратившего силу с 01.10.1993, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов лечебной деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж лечебной деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование о включении в специальный стаж истца в календарном исчислении периода прохождения службы в армии по призыву с ... по ... удовлетворению не подлежит.

Данная позиция суда согласуется с позицией Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, изложенной в Определениях от 29.06.2015 № 18-КГ15-57 и от 27.11.2017 № 43-КГ17-7.

Согласно решению ответчика ... от ..., на ... у истца выработано ...

С учетом удовлетворения требований истца о включении периода работы врачом интерном в льготном исчислении и периодов нахождения в командировках и военных сборах подлежит дополнительному включению ....

Таким образом, на ... у истца выработано ..., то есть необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости он достиг ....

В соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону №400-ФЗ «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)», при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Исходя из указанного, с учетом отложенного права, требование истца о назначении пенсии удовлетворению не подлежит.

Иные доводы истца судом проверены, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут быть положены в основу решения по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности включении в стаж на соответствующих видах работ периода службы в армии, периодов работы, нахождения в командировках, курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы период работы в ...

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 в календарном исчислении:

- период нахождения в командировках с ... по ...; с ... по ..., с ... по ..., ..., с ... по ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., с ... по ...;

- период нахождения в командировке на военных сборах с ... по ....

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Гимазетдинова А.Ф.

Решение не вступило в законную силу