Судья Катюха А.А. 65RS0001-01-2023-000471-30

Докладчик Доманов В.Ю. Дело №33-2255/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Южно-Сахалинск 26 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Калинского В.А.,

судей Доманова В.Ю. и Чемис Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кравченко И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О.1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО1 на решение Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Доманова В.Ю., судебная коллегия

установил а:

Ф.И.О.1 обратилась в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, общий страховой стаж составляет 20 лет. В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. Ответчик исключил из специального страхового стажа периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Пеленг АТР» в должности матроса-обработчика УПКБ «Конституция СССР», с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Бриг» в должности матроса-обработчика УПКБ «Конституция СССР», поскольку работодатель не уплатил страховые взносы.

На основании изложенного просила признать незаконным решение ГУ – ОПФ РФ по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в стаж вышеперечисленные периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложить обязанность на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

На отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области возложена обязанность включить в стаж периоды работы Ф.И.О.1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса-обработчика (ЗАО «Пеленг АТР»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса-обработчика (ООО «Бриг»), с ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса-обработчика (УПКБ «Конституция СССР»), назначить Ф.И.О.1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

На данное решение поступила апелляционная жалоба от представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО1, которая просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что согласно представленной ООО «Бриг» информации Ф.И.О.1 в период с ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что исключает включение данного периода в подсчет страхового стажа. Согласно наблюдательным делам страхователей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уплата страховых взносов ЗАО «Пеленг АТР» не производилась, отчетность в ПФР РФ не предоставлялась, ООО «Бриг» с ДД.ММ.ГГГГ также не предоставляло отчетность в ПФР РФ. Какие-либо документы на хранение в государственный архив не поступали. Кроме того, периоды работы подлежат включению в страховой стаж для определения права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости не ранее дня вступления решения суда в законную силу, в связи с чем вывод суда о назначении такой пенсии с даты обращения истца ДД.ММ.ГГГГ считает ошибочным.

В возражениях на апелляционную жалобу Ф.И.О.1 просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО2 и ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержали.

Ф.И.О.1 возражала против отмены решения суда.

Заслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, судебная коллегия приходит к выводу об его отмене в части по основанию, предусмотренному пунктом 4 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2021 года №1532 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом особенностей, установленных п. 3 настоящих Правил.

Согласно абз 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 №30).

В абзаце 5 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Статьёй 8.1 указанного выше Федерального закона определено, что Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу приведенных нормативных положений, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Отсутствие соответствующих сведений в системе индивидуального (персонифицированного) учета может быть восполнено иными допустимыми доказательствами.

Из дела видно, что Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона №.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку отсутствует требуемый стаж работ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, который составляет 17 лет, тогда как у истицы он равен 16 годам 8 месяцам и 8 дням.

Как следует из материалов пенсионного дела Ф.И.О.1, ответчик не включил в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса-обработчика ЗАО «Пеленг АТР», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса обработчика ООО «Бриг», поскольку работодателем не предоставлялись соответствующие сведения в индивидуальный (персонифицированный) учет.

Разрешая требования, суд первой инстанции установил, что ЗАО «Пеленг АТР» и ООО «Бриг» были зарегистрированы в городе Анива Сахалинской области, который относится в местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, учитывая, что сведения о работе в указанных организациях в указанный период отражены в трудовой книжке истца, следовательно они подлежат включению в соответствующий стаж, в связи с чем стаж работы Ф.И.О.1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет более 17 лет, что, с учётом наличия страхового стажа более 24 лет, даёт ей право на назначение досрочной страховой пенсии.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда относительно включения в спорный стаж период работы Ф.И.О.1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Бриг».

Как видно из сведений индивидуального (персонифицированного) учета в указанный период истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы, тогда как в силу пункта 4 Правил № в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение рабочего дня, под которым понимается выполнение работ в таких условиях не менее 80% времени от продолжительности рабочего дня.

Таким образом, указанный период не может быть засчитан в соответствующий стаж, в связи с чем подлежит исключению.

Однако, даже с учётом исключения стажа за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общий стаж работы Ф.И.О.1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет более 17 лет (16 лет 8 месяцев 8 дней + 4 месяца 8 дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Пеленг АТР» + 8 дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Бриг», итого 17 лет 24 дня).

При таких данных, с учётом наличия всех остальных требуемых критериев для назначения страховой пенсии досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по указанному основанию, в связи с чем оснований для отмены решения суда в указанной части судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что пенсия подлежит назначению не с даты обращения заявителя, а с даты вступления решения суда в законную силу, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем не могут быть приняты судебной коллегией.

Иных доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения в остальной части, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода с ДД.ММ.ГГГГ год в должности матроса-обработчика ООО «Бриг» отменить.

В удовлетворении иска Ф.И.О.1 о включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода с ДД.ММ.ГГГГ год в должности матроса-обработчика ООО «Бриг», отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.А. Калинский

Судьи В.Ю. Доманов

Е.В. Чемис