Дело № 2а-1728/2025
73RS0004-01-2025-000759-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ульяновск 15 мая 2025 года
Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Постаноговой А.Ф.,
при секретаре Чичковой В.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортным средством. В обоснование доводов указано, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, состоящими на учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозом «алкоголизм» и имеющими водительское удостоверение, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности. При этом были выявлены основания для прокурорского вмешательства. Согласно информации, представленной в прокуратуру ГУЗ УОКНБ и УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, 09.10.2018 года административному ответчику выдано водительское удостоверение серии №. Между тем по сведениям государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее – ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница») с 07.03.2024 года административный ответчик состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>». Наличие у ответчика водительского удостоверения и, соответственно, права на управление транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Просит прекратить право управления транспортным средством ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшее на основании водительского удостоверения серии №, выданного 09.10.2018 года.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, указал, что стоит на профилактическом учете только один год, не употребляет алкоголь с 05.03.2024 г. Привел довод, что в ближайшее время будет проведена врачебная комиссия, его могут снять с учета. Просил учесть, что он работает водителем такси, это его единственный источник дохода.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причин неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в заявлении просил провести судебное разбирательство без его участия.
С учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.
Учитывая, что требования о прекращении права управления транспортным средством возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
В силу ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В абзаце 3 части 1 статьи 28 данного Федерального закона в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Пунктами 1, 4 статьи 23.1 этого же Федерального закона предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение названной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, наличие психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Под указанные расстройства подпадают заболевания, которым по МКБ-10 присвоены коды с №.
Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
В силу положений Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у него к этому медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
На основании Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «<данные изъяты>), не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по <данные изъяты>1).
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, получил 09.10.2018 года водительское удостоверение серии №, категории «№» (л.д.9).
Из сведений ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» от 21.06.2024 ФИО2 внесен в электронную базу ГУЗ УОКНБ с диагнозом «<данные изъяты>». 07.05.2024 решением ВК№90 за пациентом организовано диспансерное наблюдение в ГУЗ УОКНБ с диагнозом : <данные изъяты> ФИО2 не может быть допущен к управлению транспортным средством на основании перечня медицинских противопоказаний «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ – №».
Согласно сведений из копии медицинской карты, предоставленной ГУЗ УОКНБ, ФИО2 находился на диспансерном наблюдении у врача-нарколога, последний прием 11.03.2025.
При таких обстоятельствах административный ответчик, управляя источником повышенной опасности – транспортным средством, создает и может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих – участников дорожного движения, их имуществу, вследствие постановленного ему диагноза.
Наличие данных заболеваний у административного ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.
Изложенное является основанием для прекращения права ФИО2 на управление транспортными средствами.
Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Учитывая изложенное, суд полагает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что он не употребляет алкоголь с 2024 г., регулярно наблюдается у врача, ему предстоит пройти врачебную комиссию и он может быть снят с учета, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку доказательств того что, на момент рассмотрения дела ФИО2 имеет стойкую ремиссию, не представлено.
Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В силу ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.176 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить право управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшее на основании водительского удостоверения серии №, выданного 09.10.2018 года.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения информации о прекращении права управления транспортными средствами ФИО2 в базу данных Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ульяновской области.
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Ф.Постаногова
Мотивированное решение изготовлено 29.05.2025