Решение по делу № 2-3474/2023 от 18.04.2023

дело № 2-3474/2023

72RS0014-01-2023-002338-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 18 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Межецкого А.Н.,

при секретаре Замираловой В.В.,

с участием прокурора – Иванковой Л.Е., представителя ответчика по доверенности – ФИО1, представителя третьего лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Тюменского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная клиническая больница №1» <данные изъяты> о запрещении эксплуатации посадочной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным иском к ГБУЗ ТО «ОКБ №1». Требования мотивированы тем, что ГБУЗ ТО «ОКБ №1» является правообладателем вертолетной (посадочной) площадки «Патрушево». В 2022 году между ГБУЗ ТО «ОКБ № 1» и ДО «Национальная служба санитарной авиации» был заключен договор на выполнение авиационных работ с целью оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации от 19.01.2022 №259К/22 со сроком действия с 01.01 2022 по 31.12.2022. АО <данные изъяты> 19.01.2022 заключен договор № 06-АР-ТНО/2022 с ООО <данные изъяты> на выполнение авиационных работ с целью оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации для нужд ГБУЗ ТО «ОКБ № 1», согласно которому ООО <данные изъяты> являлся соисполнителем АО <данные изъяты> по Договору от 19.01.2022 №259К/22. Вместе с тем, вертолетная (посадочная) площадка «Патрушево» эксплуатируется с нарушением действующего законодательства. Так, ГБУЗ ТО «ОКБ № 1» не обеспечило представление в Федеральное агентство воздушного транспорта (его территориальные органы) уведомления о начале, приостановлении или прекращении деятельности на вертолетной (посадочной) площадке «Патрушево». При этом вертолетная (посадочная) площадка «Патрушево» не отвечает требованиям Федеральных авиационных правил «Требования к посадочным площадкам, расположенным на участке земли или акватории», утвержденных приказом Минтранса России от 04.03.2011 № 69 (ФАП-69), которые применяются к посадочным площадкам, используемым более 30 дней в течение календарного года. Ответчиком не обеспечены меры безопасности. Кроме того, инспекторским предписанием УГАН НОТБ УФО Ространснадзора от 26.12.2014 № 11-133П эксплуатация вертолетной (посадочной) площадки «Патрушево» запрещена. Однако вопреки указанным обстоятельствам вертолетная (посадочная) площадка «Патрушево» неоднократно (58 дней в течение календарного года) эксплуатировалась (использовалась) в 2022 году в целях доставки пациентов воздушным судном санитарной авиации в целях взлета, посадки, руления и стоянки вертолета санитарной авиации. Таким образом, истец просит суд запретить ответчику деятельность по эксплуатации посадочной площадки «Патрушево» до устранения нарушений воздушного законодательства, законодательства о транспортной безопасности, препятствующих её эксплуатации.

Прокурор в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, оспаривал. Вместе с тем, сообщил, что вертолеты прилетают с малодоступных территорий на спорную посадочную площадку для доставки пациентов в территориальный центр медицины катастроф, который является структурой ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – МТУ Ространснадзора по УФО, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Департамент здравоохранения Тюменской области, явку в судебное заседание не обеспечил, извещались, дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 2 Воздушного кодекса РФ федеральные правила использования воздушного пространства и федеральные авиационные правила - нормативные акты, регулирующие отношения в области использования воздушного пространства и в области авиации и принимаемые в порядке, определенном Правительством РФ.

Приказом Минтранса России от 19.08.2015 № 250 утверждены Федеральные авиационные правила «Порядок направления владельцем посадочной площадки уведомления о начале, приостановлении или прекращении деятельности на посадочной площадке, используемой при выполнении полетов гражданских воздушных судов, и регистрации в уполномоченном органе в области гражданской авиации» (ФАП- 250).

Согласно п. 7 ст. 40 Воздушного кодекса РФ посадочной площадкой является участок земли, льда, поверхности сооружения, в том числе поверхности плавучего сооружения, либо акватория, предназначенные для взлета, посадки или для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.

В соответствии с ст. 49 Воздушного кодекса РФ посадочные площадки допускаются к эксплуатации, их эксплуатация приостанавливается или они закрываются для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов с даты представления владельцем посадочной площадки уведомления о начале, приостановлении или прекращении деятельности на посадочной площадке в уполномоченный орган в области гражданской авиации, если более поздний срок не указан в уведомлении (п. 5). Обеспечение соответствия посадочной площадки требованиям федеральных авиационных правил возлагается на ее владельца (п. 6).

Как следует из материалов дела, ГБУЗ ТО «ОКБ №1» на праве оперативного управления владеет вертолетной площадкой площадью 400 кв.м. по <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.11.2020 №КУВИ-002/2020-41009272.

Инспекторским предписанием №11-133П от 26.12.2014 УГАН НОТБ УФО Ространснадзора в адрес главного врача ГБУЗ ТО «ОКБ №1» в связи с выявленными нарушениями предписано запретить эксплуатацию посадочной площадки «Патрушево» до представления подтверждающих документов по устранению выявленных нарушений.

Согласно письму ГБУЗ ТО «ОКБ №1» от 03.08.2022 №7131 с 08.12.2014 ГБУЗ ТО «ОКБ № 1» на праве оперативного управления является владельцем сооружения «Вертолетная площадка», расположенного в <адрес>. В декабре 2014 года Приобским ТОГАМ УГАН НОТБ УФО Ространснадзора в отношении вышеуказанной вертолетной площадки была проведена документарная проверка. По результатам данной проверки эксплуатация вертолетной площадки была запрещена. Тогда же было установлено, что имеются неустранимые объективные препятствия для использования площадки, связанные с развитием городской инфраструктуры, а именно ведение в районе жилой застройки, обустройство дорог и парковок. Учитывая данное обстоятельство, балансодержателем было принято решение о нецелесообразности оформления вертолетной площадки. Соответственно, уведомление о начале деятельности на вертолетной площадке (п. 5 от. 49 Воздушного кодекса РФ) учреждением в уполномоченный орган в области гражданской авиации не направлялось. Таким образом, вертолетная площадка с 2014г. не эксплуатируется учреждением, эксплуатация данной вертолетной площадки в будущем так же не планируется.

С учетом указанного письма суд приходит к выводу о том, что посадочная площадка «Патрушево» и вертолетная площадка площадью 400 кв.м. по <адрес>, кадастровый № являются одним и тем же объектом.

Вместе с тем, в материалы дела предоставлена заявка ГБУЗ ТО «ОКБ № 1» от 10.03.2022 №11 на выполнение авиационных работ с целью оказания медицинской помощи, отчет о выполнении авиационных работ к указанной заявке с указанием пункта посадки ПП ОКБ 1 «Патрушево».

Фактическое использование вертолетной площадки также подтверждается письмом ГБУЗ ТО «ОКБ № 1» от 09.01.2023 №0037, согласно которому в 2022 году осуществлено 53 посадки.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание, что инспекторским предписанием №11-133П от 26.12.2014 УГАН НОТБ УФО Ространснадзора в связи с выявленными нарушениями ответчику запрещена эксплуатация вертолетной площадки до представления подтверждающих документов по устранению выявленных нарушений; согласно письму ГБУЗ ТО «ОКБ №1» от 03.08.2022 №7131 имеются существенные препятствия для использования площадки, связанные с развитием городской инфраструктуры, а именно ведение в районе жилой застройки, обустройство дорог и парковок; то суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, запретить ответчику эксплуатацию посадочной площадки «Патрушево» до устранения нарушений воздушного законодательства, законодательства о транспортной безопасности, препятствующих её эксплуатации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Запретить государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная клиническая больница №1» эксплуатацию посадочной площадки «Патрушево» до устранения нарушений воздушного законодательства, законодательства о транспортной безопасности, препятствующих её эксплуатации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени.

Судья А.Н. Межецкий

Решение в окончательной форме составлено 25 апреля 2023 года.

Подлинник решения, постановления, определения подшит в

гражданское дело, и хранится в Ленинском районном суде г. Тюмени.

Решение, постановление, определение вступило в законную

силу _______________________________________________

Судья Межецкий А.Н.

Секретарь Замиралова В.В.

<данные изъяты>