РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года Хорошевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи В.Л. Вингерт, при секретаре Ю.А. Тереховой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5482/2023 по иску * к Филиалу № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии по пенсионным вопросам, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

* обратился в суд с иском Филиалу № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, указав, что решением пенсионного органа от 29 апреля 2022 г. ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимый стаж работы, всего принято в качестве специального стажа 29 лет 5 месяцев 6 дней к зачету не приняты периоды отвлечений от основной деятельности, а именно период учебы с 01.09.1991г. по 30.09.1994г. в аспирантуре на кафедре II хирургии Российской медицинской академии последипломного образования, периоды повышения квалификации с 16.10.2004 г. по 25.11.2004г. в должности врача - хирурга оперблока хирургического отделения Центрального клинического военного госпиталя ФСБ Российской Федерации; с 13.03.2006г. по 20.04.2006г. в должности врача-хирурга оперблока хирургического отделения Центрального клинического военного госпиталя ФСБ Российской Федерации, период работы с 01.08.1983г. по 09.02.1984г. в должности медбрата торакального отделения в Городской клинической больнице № 61 г. Москвы, с 01.10.1994г. по 31.07.2003 г. в должности ассистента кафедры 2 хирургии Российской медицинской академии последипломного образования и врача - хирурга Центральной клинической больницы МПС, с 20.04.2009г. по 31.07.2009г. в должности начальника Центрального клинического госпиталя ФТС Российской Федерации, врача – специалиста, с 03.09.1984 г. по 31.08.1986 г. в должности ординатора в хирургическом отделении ГБ № 53, с 05.06.1991 г. по 22.06.1991 г. в должности врача хирурга по оказанию экстренной помощи ГБ № 53, с 01.01.1999 г. по 25.08.1999 г. в должности врача-хирурга хирургического отделения в ГП №190, с 01.01.2010 г. по 31.01.2010 г. в должности начальника ГКУ Центрального клинического госпиталя ФТС России, врача специалиста. Полагая свои права нарушенными, истец * просил признать незаконным решение ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области от 29 апреля 2022 года в части отказа в принятии к зачету в качестве специального стажа спорные периоды; обязать ответчика включить указанные периоды работы в стаж работы с учетом льготного коэффициента как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить пенсию.

Истец * в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своих представителей.

Представители истца в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме, представили дополнительные письменные пояснения.

Представитель ответчика * в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на законность принятого решения, представил письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что исчисление сроков выслуги 1 год работы как 1 год и 6 месяцев предусмотрено для определенного перечня специалистов, в том числе врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что 17 января 2022 г., *, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29 апреля 2022 года * в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого стажа, всего принято в зачет 29 лет 05 месяцев 06 дней.

Принимая решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, ответчик ГУ - ГУ ПФР N 9 исходил из того, что в специальный стаж не могут быть засчитаны периоды учебы с 01.09.1991г. по 30.09.1994г. в аспирантуре на кафедре II хирургии Российской медицинской академии последипломного образования, периоды повышения квалификации с 16.10.2004 г. по 25.11.2004г. в должности врача - хирурга оперблока хирургического отделения Центрального клинического военного госпиталя ФСБ Российской Федерации; с 13.03.2006г. по 20.04.2006г. в должности врача-хирурга оперблока хирургического отделения Центрального клинического военного госпиталя ФСБ Российской Федерации, период работы с 01.08.1983г. по 09.02.1984г. в должности медбрата торакального отделения в Городской клинической больнице № 61 г. Москвы, с 01.10.1994г. по 31.07.2003 г. в должности ассистента кафедры 2 хирургии Российской медицинской академии последипломного образования и врача - хирурга Центральной клинической больницы МПС, с 20.04.2009г. по 31.07.2009г. в должности начальника Центрального клинического госпиталя ФТС Российской Федерации, врача – специалиста, с 03.09.1984 г. по 31.08.1986 г. в должности ординатора в хирургическом отделении ГЮ № 53, с 05.06.1991 г. по 22.06.1991 г. в должности врача хирурга по оказанию экстренной помощи ГБ № 53, с 01.01.1999 г. по 25.08.1999 г. в должности врача-хирурга хирургического отделения в ГП №190, с 01.01.2010 г. по 31.01.2010 г. в должности начальника ГКУ Центрального клинического госпиталя ФТС России, врача специалиста в связи с отсутствием наименование должности и учреждения в списках, отсутствует код льготы и подтверждение перечисления страховых взносов, отсутствует подтверждения проведения операций.

Как следует из трудовой книжки истца 01 августа 1981 года * принят на должность медбрата гастроэнтерологического отделения в Городскую больницу № 81, 01 октября 1981 года освобожден от занимаемой должности, 10 марта 1983 года зачислен на должность санитара оперблока, 16 мая 1983 года уволен по собственному желанию, 01 августа 1983 года принят на должность медбрата в торакальное отделение ГКБ № 61, 09 февраля 1984 года уволен по собственному желанию, 03 сентября 1984 года зачислен в клиническую ординатуру по хирургии, 01 сентября 1986 года переведен на должность врача-хирурга по оказанию экстренной помощи в ГБ № 83, 14 сентября 1991 года уволен по собственному желанию, 01 октября 1991 года зачислен в аспирантуру на кафедру хирургии, 01 октября 1994 года отчислен из аспирантуры, 01 октября 1994 года зачислен на должность ассистента 2 кафедры хирургии, 01 августа 2003 года освобожден от занимаемой должности по соглашению сторон, 11 августа 2003 года принят на должность врача-хирурга хирургического отделения в ГУ ЦК ВГ ФСБ РФ, 25 октября 2004 года переведен на должность врача-хирурга оперблока, 03 июня 2005 года переведен на должность врача-хирурга онкологического отделения, 17 апреля 2009 года уволен по собственному желанию, 20 апреля 2009 года назначен на должность начальника Центрального клинического госпиталя ФТС России врача-специалиста, 31 июля 2009 года уволен по собственному желанию, 01 августа 2009 года принят на работу в ГКУ Центральный клинический госпиталь ФТС России на должность начальника госпиталя, где работает по настоящее время.

В обоснование требования о включении в стаж периодов работы, истцом представлены следующие доказательства: трудовая книжка, архивные справки, копии операционных журналов.

Рассматривая требования истца о включении периодов работы с 01.08.1983г. по 09.02.1984г. в должности медбрата торакального отделения в Городской клинической больнице № 61 г. Москвы, с 01.10.1994г. по 31.07.2003 г. в должности ассистента кафедры 2 хирургии Российской медицинской академии последипломного образования и врача - хирурга Центральной клинической больницы МПС, с 20.04.2009г. по 31.07.2009г. в должности начальника Центрального клинического госпиталя ФТС Российской Федерации, врача – специалиста суд исходит из того, что работа истца связана с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, копиями операционных журналов подтверждается, что * в спорные периоды проводил операции, архивными справками подтверждается работа истца на полную ставку, в связи с чем, требования в данной части подлежат удовлетворению.

Частью 4 ст. 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Трудовым законодательством установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу ст. 21 ТК РФ относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, как иные периоды времени.

Следуя содержанию приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому такие периоды времени подлежат включению в специальный стаж работника для назначения страховой пенсии по старости.

В периоды нахождения лица, осуществляющего лечебную деятельность, на курсах повышения квалификации сохраняются условия его работы, которой определяется и характер работы, как работа, связанная с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Так, из представленных операционных журналов следует, что * в спорный период выполнял обязанности по должности врача-хирурга, что отражается в графе журналов "Фамилия врача, производившего операцию", где истец указан в качестве оперирующего хирурга, либо ассистента.

При таких обстоятельствах подлежит зачету в специальный стаж истца время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку в рабочее время также включаются подготовительные и вспомогательные работы, в том числе производимые вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Принимая во внимание предусмотренный законом обязательный порядок прохождения курсов повышения квалификации, такие периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку за время их прохождения за * сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы * с 03.09.1984 г. по 31.08.1986 г. в должности ординатора в хирургическом отделении ГБ № 53, с 05.06.1991 г. по 22.06.1991 г. в должности врача хирурга по оказанию экстренной помощи ГБ № 53, с 01.01.1999 г. по 25.08.1999 г. в должности врача-хирурга хирургического отделения в ГП №190, с 01.01.2010 г. по 31.01.2010 г. в должности начальника ГКУ Центрального клинического госпиталя ФТС России, врача специалиста не подлежат включению в стаж с учетом льготного коэффициента как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев , поскольку данный период времени не подтверждается надлежащими доказательствами, осуществления деятельности, дающей право на включение периода с учетом льготного коэффициента.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1.1 ст. 30 того же ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. При таких обстоятельствах, суд считает возможным обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск * к Филиалу № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии по пенсионным вопросам, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области принятое в отношении * незаконным в части.

Обязать Филиал № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области принять к зачету для досрочного назначения * пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом льготного коэффициента как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период учебы с 01.09.1991г. по 30.09.1994г. в аспирантуре на кафедре II хирургии Российской медицинской академии последипломного образования, периоды повышения квалификации с 16.10.2004 г. по 25.11.2004г. в должности врача - хирурга оперблока хирургического отделения Центрального клинического военного госпиталя ФСБ Российской Федерации; с 13.03.2006г. по 20.04.2006г. в должности врача-хирурга оперблока хирургического отделения Центрального клинического военного госпиталя ФСБ Российской Федерации, периоды работы с 01.08.1983г. по 09.02.1984г. в должности медбрата торакального отделения в Городской клинической больнице № 61 г. Москвы, с 01.10.1994г. по 31.07.2003 г. в должности ассистента кафедры 2 хирургии Российской медицинской академии последипломного образования и врача - хирурга Центральной клинической больницы МПС, с 20.04.2009г. по 31.07.2009г. в должности начальника Центрального клинического госпиталя ФТС Российской Федерации, врача – специалиста.

Обязать Филиал № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить * страховую пенсию по старости с момента возникновения права с учетом положений части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О страховых пенсиях", части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 мая 2023 года.

Судья В.Л. Вингерт