Дело № 5-2950/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.11.2025 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Шумилова Марина Александровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: <...>, дата государственной регистрации: 16.02.2022),

установил:

в Курганский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренный по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ИП ФИО1

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 на рассмотрение протокола не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

На рассмотрение протокола об административном правонарушении представитель УМВД России по г. Кургану не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии со ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанность наравне с гражданами Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федеральный закон № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из положений абзаца первого п. 1 ст. 13.3 Федеральный закон № 115-ФЗ Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Исходя из указанных норм права следует, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии у него патента, который в свою очередь представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. При этом, привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности при отсутствии у них патента не допускается.

Из протокола об административном правонарушении № 604МИ002 от 22.10.2025 следует, что 20.10.2025 в 11 час. 00 мин. в ходе проверки строящегося объекта (жилой многоэтажный дом) ЖК «12», расположенный по адресу: <...>., ст. 2, установлено, что ИП ФИО1 в нарушении п. 4 ст. 3 и п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ 20.10.2025 привлек и допустил к осуществлению трудовой деятельности на вышеуказанном объекте гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовал патент, предусмотренный законодательством для иностранного гражданина в Российской Федерации. При проведении проверочного мероприятия 20.10.2025 гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли осуществлял трудовую деятельность на строящемся объекте (жилой многоэтажный дом) ЖК «12», расположенном по адресу: <...>., ст. 2, в качестве вязальщика арматуры, не имея трудового патента, предусмотренного законодательством Российской Федерации для иностранного гражданина. Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 604МИ002 от 22.10.2025, объяснениями ИП ФИО1, ФИО2 угли, копией договор субподряда № К2 от 23.07.2025, выпиской из ЕГРИП, актом проверки № 06/02/2024 от 22.10.2025, протоколом об административном правонарушении № 596МИ002 от 20.10.2025, постановлением № 596МИ002 от 20.10.2025 о назначении административного наказания ФИО2 угли.

Исходя из изложенного, действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ верно.

На момент выявления правонарушения установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли выполнял трудовую деятельность на строящемся объекте ЖК «12» (<...>., ст. 2) в качестве вязальщика арматуры, не имея трудового патента, что отражено в протоколе об административном правонарушении.

Все необходимые сведения в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано. Каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость протокола об административном правонарушении и достоверность, содержащихся в нем сведений, не имеется.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются также объяснениями самого гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, и постановлением о назначении административного наказания № 596МИ002 от 20.10.2025, которым данный гражданин привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2).

Материалы дела не содержат сведений о том, что ИП ФИО1 не мог исполнить обязанности в части привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина как того требуют положения Федерального закона № 115-ФЗ.

Согласно объяснениям ИП ФИО1, об исполнении трудовой деятельности иностранным гражданином на объекте строительства ЖК «12» ему не было известно, трудовых договоров с данным лицом он не заключал.

Указанная позиция ИП ФИО1 не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку имеющиеся доказательства подтверждают факт возникновения между иностранным гражданином и индивидуальным предпринимателем трудовых отношений, выразившийся в фактическом допуске иностранного гражданина к трудовой деятельности на объекте строительства.

Факт незаконной трудовой миграции был выявлен на вверенной ИП ФИО1 территории, соответственно, при должной степени осмотрительности индивидуальный предприниматель мог обеспечить надлежащий контроль за исполнением договора субподряда, однако таких мер им предпринято не было, что повлекло негативные последствия в виде нарушения миграционного законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. КАП РФ, судом не выявлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, является признание вины.

Административное наказание в виде предупреждения не может быть назначено, так как в рассматриваемом случае отсутствуют условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части таких обстоятельств, как возникновение угрозы безопасности государства, ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также род деятельности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также фактические обстоятельства дела, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: <...>, дата государственной регистрации: 16.02.2022), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: получатель: УМВД России по г. Кургану ИНН <***>, КПП 450101001, расчетный счет <***>, кор.счет 40102810445370000108, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по Курганской области, г. Курган, БИК 045004108, ОКТМО 37701000, КБК 15511601181019000140, УИН 18890445250006040026.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Шумилова