№ 5- 52/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 апреля 2023 года г. Миллерово

Ростовской области

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Терновая Т.А.,

при секретаре Иржигитове М.Т.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, переводчика ФИО2 к., лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, уроженки: <адрес>, имеющей временную регистрацию в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, замужем, имеющей несовершеннолетнего ребенка – дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не работающей, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения режима пребывания в РФ гражданкой Азербайджана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока. А именно, ФИО1 въехала ДД.ММ.ГГГГ в Россию, зарегистрирована была по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> то есть с момента окончания регистрации на территории Российской Федерации не обратилась с заявлением об урегулировании своего правового положения на территории РФ.

В соответствии со ст.5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ № от 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью и пояснила, что действительно в сентябре 2022 года она должна была выехать за пределы Российской Федерации, но не выехала, так как у нее родился ребенок. После рождения ребенка она также не выехала в Азербайджан, так как ребенок болеет, а муж, который является военным, в командировке. Просила определить наказание в виде штрафа, так как муж и дочь у нее граждане Российской Федерации.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, не возражала против определения наказания ФИО1к. в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, так как у нее маленький ребенок до 1 года.

Суд, выслушав ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП и вина ФИО1, в совершенном правонарушении, подтверждаются материалами дела: - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 (л.д.1); - объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2); -свидетельством № о регистрации по месту жительства (л.д.3); -свидетельством о заключении брака с гражданином РФ ФИО5 (л.д.4); - копией паспорта ФИО1 (л.д. 5); -свидетельством о рождении ребенка – дочери С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ (л.д. 6); -миграционной картой (л.д.7-8); -справкой врача невролога (л.д.9); -копией медицинского обследования (л.д.10); -копией паспорта (л.д.11); -справкой на лицо по ИБД-Ф (л.д.14).

Суд считает, что представленные доказательства являются достоверными и достаточными, так как они не противоречивы и согласуются между собой.

ФИО1 полностью признала себя виновной в совершении данного административного правонарушения. Просила определить в качестве наказания штраф, так как ее муж и малолетняя дочь проживают в <адрес>, имеют Российское гражданство.

Кроме собственного полного признания ФИО1 своей вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения, ее вина полностью подтверждается перечисленными материалами дела.

Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина ФИО1.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 1 КРФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает наличие смягчающего ответственность обстоятельства в виде полного признания привлекаемым лицом своей вины в совершении правонарушения, а также наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного правонарушения, характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности ФИО1к., которая на территории России имеет семью – супруга, малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами РФ, что подтверждается копиями свидетельства о регистрации брака и свидетельства о рождении (л.д.4,6).

В соответствии со ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.Согласно положению ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Кроме того, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административном правонарушении.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Однако, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) ищу вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.),

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а также приведенных ном права суд считает возможным назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, гражданку Азербайджана, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, уроженку: <адрес>, имеющую временную регистрацию в <адрес>, проживающую по адресу: <адрес>, замужем, имеющую несовершеннолетнего ребенка – дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не работающую, ранее привлекавшуюся к административной ответственности, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1к., что согласно ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен иностранным гражданином не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа, а квитанцию об уплате предъявить в суд, вынесший постановление.

При не уплате административного штрафа в указанный срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке в соответствии со ст.32.2 КРФ об АП.

За неуплату административного штрафа в срок, данное нарушение влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Штраф перечислить на следующие реквизиты: Наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (ОМВД России по Миллеровскому району), КПП 614901001, ИНН <***>, ОКТМО 60632000, расчетный счет (казначейский счет) 03100643000000015800, единый счет- 40102810845370000050, отделение ФИО6, г. ФИО6-на-Дону// УВК по Ростовской области г.ФИО6-на-Дону, наименование платежа: Административный штраф, код бюджетной классификации: 18811601181019000140, УИН 18891619990164374366.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Терновая