Решение по делу № 02-8062/2022~М-7069/2022 от 25.11.2022 - о включении периодов работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

УИД 77RS0010-02-2022-006524-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 25 ноября 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лось Л.Г. при секретаре фио, с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8062/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по адрес и адрес о включении периодов работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес, в котором просит засчитать ей стаж работы с 01.09.1994г. по 01.09.2002 г. в должности учителя технологии в Учебно - воспитательном комплексе № 1691, с 02.09.2002г. по 11.02.2004 г. в должности учителя биологии в ГОУ Средняя общеобразовательная школа №1320, как периоды работы, дающие право на получение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность; обязать назначить и выплатить ей трудовую пенсию за период с даты обращения - с 29 июня 2021 года.

Требования мотивированы тем, что 29.06.2021 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением комиссии по пенсионным вопросам от 14.09.2021 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано. Из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, исключены спорные периоды. С данным решением истец не согласна, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание 25.11.2022 после его перерыва не явилась, извещена. В судебное заседание 21.11.2022 представила отзыв на иск, из которого следует, что ответчик иск не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Правительством РФ в целях реализации пенсионных прав граждан, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», издано постановление от 16.04.2014г. № 665, которым утверждены соответствующие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанным лицам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом частями 2-4 ст.30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы, имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. 30 и ст. 31 данного Федерального закона принято Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы

(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», подпунктом «м» пункта 1 которого установлено, что при определении стажа

на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую

деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается

в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической

деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный Постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 №463, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1.01.1992.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516), Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую

деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781).

В судебном заседании установлено, что 29.06.2021 ФИО1 обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При рассмотрении заявления ответчик счел, что стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на дату обращения составляет 17 лет 2 месяца 22 дня, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем решением комиссии по пенсионным вопросам от 14.09.2021 №76941/21 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены периоды работы: в ГОУ Учебно-Воспитательный Комплекс с углубленным изучением математики, физики, английского языка №1691 в должности учителя технологии с 01.09.1994г. - 01.09.2002г. (8 лет 1 день), так как наименование организации не предусмотрено Списками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, Списком, утвержденным Постановлением СМ адрес от 06.09.1991 № 463. Кроме того, документально не подтверждено наличие в Учебно-Воспитательном Комплексе с углубленным изучением математики, физики, английского языка №1691 структурных подразделений, работа в которых дает право на назначение страховой пенсии по старости.

В том числе, не включен в льготный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (паспортные данные) с 20.11.1996 - 31.08.1997 (9 месяцев 12 дней), так как в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 в специальный стаж включается отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992; в ГОУ СОШ № 1320 в должности учителя английского языка с 02.09.2002 - 11.02.2004 (1 год 5 месяцев 10 дней), так как учреждение до 12.02.2004 не было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, тогда как согласно статье 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №266-1 «Об образовании» (с изменениями и дополнениями) все образовательные учреждения должны иметь статус юридического лица.

УВК №1691 являлся государственным общеобразовательным учебным заведением, входящим в систему образования адрес. Учредителем комплекса являлся Московский департамент образования (пункт 1 Устава).

Согласно выписке из решения коллегии ВОУ МДО от 15 апреля 1993г. УВК был открыт на базе школы № 837 и детского сада №1864 и соответственно сочетал в себе функции средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов и детского сада. УВК осуществлял свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, законом РФ «Об образовании». Уставом. Основной целью деятельности комплекса, согласно Уставу (п. 1.6), являлось формирование общей культуры личности обучающихся, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для сознательного выбора и последующего освоения профессиональных программ, воспитание гражданственности и любви к Родине. В ходе своей деятельности комплекс был призван решить задачи по созданию условий, обеспечивающих умственное, физическое, нравственное, духовное развитие детей. Из положений Устава следует, что комплекс осуществлял обучение и воспитание в интересах личности, общества, обеспечивал охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе, возможности удовлетворения потребности обучающегося в получении дополнительного образования.

Вышеперечисленные цели и задачи УВК отражены в Уставе государственного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1320, которая является правопреемником УВК.

Условие, содержание и характер труда у истца, как учителя, в УВК №1691 были теми же, что и в настоящее время, - она работает в ГБУ адрес «Школа №1598» .

Таким образом, период работы в ГОУ УВК № 1691 должен быть включен в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Конституционный суд, рассматривая аналогичное дело, в определении от 18.06.2004г. №197-0 указал, что «данный вопрос, по сути, связан с установлением тождественности должностей и учреждений, с учетом работы, в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы. Положение п.3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» этому не препятствуют, поскольку исключение соответствующей возможности, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный суд РФ, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимым целям, закрепленными в ч.3 ст.55 Конституции РФ».

Кроме того, в указанном определении указано, что тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачёт в стаж, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости может быть установлена судами общей юрисдикции.

Условие, содержание и характер труда у истца, как учителя, в УВК №1691 были теми же, что и в настоящее время, истец работает в Государственном общеобразовательном учреждении адрес «Школа №1598» .

Таким образом, период работы в ГОУ УВК№ 1691 должен быть включен в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 13.08.2002г. № 648 -ПП и приказом Московского комитета образования от 16.08.2002г. № 655, ГОУ УВК № 1691 было реорганизовано путем его разделения в Среднюю общеобразовательную школу № 1320 и адрес № 2442.

Реорганизация происходила с 02.09.2002. по 11.02.2004.

В соответствии с п.2 ст.7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов.

Таким образом, пенсионный фонд незаконно исключил из стажа истца период, когда происходила реорганизация ГОУ УВК№ 1691 в ГОУ СОШ № 1320, поскольку она продолжала работать и ежемесячно уплачивать взносы на обязательное пенсионное страхование.

Согласно п/п. 10 пункта I статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного Законом возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

На день обращения в территориальное отделение Пенсионного фонда стаж педагогической деятельности истца без учета отпусков без сохранения заработной платы и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком составлял 26 лет 9 месяцев 28 дней.

В соответствии с п. 1 п.2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ пенсия назначается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Заявление о назначении пенсии со всеми необходимыми документами истец подала в Пенсионный Фонд РФ 29.06.э2021, соответственно, с указанного времени у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по адрес и адрес включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с:

- 01.09.1994 по 19.11.1996 и с 01.09.1997 по 01.09.2002 в должности учителя технологии в Учебно-воспитательном комплексе с углубленным изучением математики, физики, английского языка №1691;

- 02.09.2002 по 11.02.2004 в должности учителя биологии в ГОУ Средняя общеобразовательная школа №1320.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по адрес и адрес установить ФИО1 (СНИЛС <***>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 09.12.2022.

Судья Л.Г.Лось